第二节 水土治理

蓝田人民在长期生产活动中，不断总结水土保持经验和治理水土流失方法，“一亩地三道堰，该打八斗打一石”的民谣，就是群众在长期生产实践中总结的经验结晶。

20世纪50年代中期，水土保持由农民自发分散治理逐步走向依靠集体力量有组织治理，并向科学化发展。在各级党政组织的领导下，坚持连续治理，集中治理，工程措施与生物措施、耕作措施相结合，治沟与治坡相结合治理水土流失。1980年后，侧重进行小流域综合治理和五荒地承包。1990年后突出重点流域治理和机械化修地。至2010年底，全县累计治理水土流失面积1013.3平方千米，植树造林58320公顷，修梯田18746.7公顷。

一、农田基本建设

蓝田农村自古有折软堰、平整地、修梯田的传统。中华人民共和国成立后，蓝田人民在建库修渠引灌，拦洪蓄水除淤，平整土地保水肥方面做出巨大努力。1958年，副县长李文带领4个公社2800多名社员治理白马河流域，挖涝池150多个，修谷坊200道，挖水平沟、鱼鳞坑、封沟埂50多万个。1966年“农业学大寨”运动，兴修“四田”（平整土地、修水平梯田、河滩造田、打坝淤地）及山、水、田、林、路综合治理，日上劳3万多名，共修“四田”5333.3公顷，平整土地6666.7公顷。20世纪80年代，有玉山镇220公顷大会战，葛牌箍洞造田等在全县都有很大影响。全县29个公社519个村，村村有工程，家家齐参战。

1982年实行家庭联产承包责任制后，因不便整体施工而使农田基建冷落近10年。1989年，县委、县政府重新动员部署，确定“以岭原为突破口，质量效益为核心，平地改土，治山保川，综合防治”的方针，坚持水利水保两手抓，“四田”一齐上，提出“夏治岭原春治山，冬季全县大会战”的口号，当年在白鹿原大战40天，平地73.33公顷。同年11月17日，省委书记张勃兴、省长侯宗宾带领省市领导安启元、袁正中、卢建国、李焕正、孙达人、董继昌等参加马楼乡韩门寨移石造田劳动。1990年5月，省政府在蓝田召开关中地区农田基建现场会，副省长王双锡提出“学蓝田，赶清溪”。（清溪为宝鸡一个区）自此，蓝田一茬接一茬，坚持20年以平地改土为主攻方向的农田基本建设。随着西部大开发的实施，国家、省、市对农田基建加大投资力度，蓝田不断总结经验，改变修地方式，由零敲碎打到集中连片，一个或几个行政村集中连片治理，按整个流域推进；由人工苦干蛮干到机械施工，科技含量和现代化程度有了快速提高，实现当年修地当年受益。1996年后，蓝田县农田基本建设启动农业发展水土保持项目、国债项目、坡改梯项目、土地整治项目。在拉动内需中，国家加大投资，安排“巩固退耕还林成果基本口粮田项目”，增设田间配套设施和土壤增肥地力内容，全县建设“四田”1333.3公顷，新修农田1566.7公顷，改善灌溉面积1666.7公顷，修土坎梯田166.7公顷，石坎梯田13.3公顷。2000~2006年，新修“四田”3333.3公顷，灌区平地900公顷，改善灌溉面积1600公顷。在洩湖、华胥、三官庙、金山等乡镇出动推土机、装载机30多台，移动土方40多万立方米，建土坎梯田324公顷，完成土地整理440公顷。2007年，省市投资1575.54万元，分别在玉山镇闫河、刘寨、翟家、前程4个行政村和孟村乡西香、代寨、中云、双水等村实施土地开发，治理土地505.7公顷，新增土地49.3公顷。项目开发8个标段，分别由陕西恒丰农田水利基本建设有限公司等8个工程公司施工，陕西省土地开发整理工程监理站监理。坚持把好施工报审关、进度计划关、施工工序关、检验关、资料审核关。此次开发整理土地222块，推移土方86.91万立方米，移动砂卵石21.74万立方米，田面复土14.83万立方米，开挖土方4.92万立方米，回填5.08万立方米，砌筑石方24471立方米，修主干路13.44千米，田间路8.92千米，种植防护林11598株。实施退耕还林基本口粮田建设试点，在华胥、洩湖、三里镇、蓝关镇、厚镇乡、三官庙、金山7个乡镇12个行政村建设口粮田333.3公顷，其中坡改梯66.7公顷，完善水利设施66.7公顷，土壤改良66.7公顷，总投资324.91万元（中央财政150万元，地方配套174.91万元）。2008~2009年，省水利、财政、国土资源三部门联合下拨蓝田县934.8万元，西安市水务局、财政局下达蓝田1353.4万元，在金山、厚镇、普化、洩湖、华胥、三官庙等8个乡镇34个行政村共修梯田420公顷，新建口粮田827.3公顷，改造口粮田343.3公顷，土壤改良培肥480公顷，工程效益和施工质量大提高，产量大幅提升。厚镇乡韩坪村修地后，第一料小麦亩产比修整前增加67.5千克。至2010年底，全县建成基本农田35533.3公顷，其中修“四田”17940公顷，改善灌溉面积16073.3公顷，治理水土流失面积1013.3平方千米，连续18年被评为“陕西省农田基建先进单位”。

二、流域治理

从20世纪80年代开始在鲸鱼沟、东河、龙河、红河等4个小流域开始治理，并先后列入省、市小流域治理项目，被水利部列为“十、百、千”示范工程，国家总投资225.25万元。龙河流域治理项目经过6年实施，完成治理面积8.414平方千米，修“四田”79.3公顷，造水保林656.2公顷，经济林190.5公顷，完成投资114.8万元。

1998年西安市下达蓝田560万元（国债项目），治理白牛河流域7平方千米，华山沟16平方千米，黄沙沟8平方千米，西河7平方千米，沙河子5平方千米。其中修基本农田640公顷，栽水保林1870公顷，经济林896公顷，种草334.7公顷，修生产路45千米，建小型水利水保工程250处（座），沟头防护93千米，封禁治理559公顷。

1999~2000年，国家农综办、水利部及省、市向蓝田投资500万元，治理水土流失面积32平方千米，分别是三岔河、陶沟、白马河、南北沟、斜峪等。其中坡改梯253.3公顷，水保林666.7公顷，经济林300公顷，种草46.7公顷，保土耕作133.3公顷，修小型水利工程13处。2001年省水保局、财政厅投资190万元，县自筹50万元，治理水土流失16平方千米。2002年全县坡改梯工程16处，投入机械59台，在三官庙乡曹湾、洩湖镇三岔河、三里镇陶沟治理水土流失20平方千米，修农田36公顷，坡改梯200公顷，栽植经济林236公顷，水保林826.7公顷，种草12公顷，封禁治理156公顷，完成投资247.4万元。2003~2009年，县政府安排348万元用于农业综合开发水保项目和鲸鱼沟流域治理。2005年在三里镇南王村治理水土流失面积3平方千米，建设基本农田20公顷，植水保林60公顷，经济林36公顷，封禁治理184公顷，总投资49万元（市拨国债专项资金）。2007~2009年，省市下达水保资金172万元，在三岔河、灞源、十里铺、凫峪、簸箕掌等地治理水土流失65平方千米，修淤地坝1座，新修农田1733.3公顷，坡改梯23公顷，石坎梯田9.4公顷，栽水保林214公顷，经济林130公顷，封育治理310公顷，保土耕作9公顷。

三、红河小流域治理重点项目

红河流域位于骊山南麓华胥镇境内，北起羊茂山，南到下许村，包括清河、红河两条支流，总流域面积53平方千米。治理工程由“黄河水土保持生态工程未蓝（未央、蓝田）项目”和“黄河水土保持陕西省蓝田县红河流域坝系工程”两个项目组成。治理工程于2002年11月始，2007年5月完工。总投资2669.56万元，其中“未蓝”项目1406.56万元，坝系工程项目1263万元，总治理面积37.14平方千米。

（一）“未蓝”工程：此工程项目由黄河上中游管理局、陕西省水利厅审定投资1406.56万元，共修梯田653公顷，造水保林255公顷，其中经济林782公顷，建淤地坝6座，谷坊45座，水窖255眼，沟头防护7千米，排洪渠24千米，修路15.5千米。

（二）坝系工程：该项目专指红河流域水土保持坝系工程，总投资1263万元，建沟道工程26座，其中水土流失治理骨干工程5座，建中型淤地坝27座，小型33座，修梯田50公顷，栽水保林130公顷，种草90公顷，沟头防护5千米，谷坊10座，修防洪渠8千米，水窖30眼，控制流域面积25.3平方千米。分别在姜湾、阴嘴、两岸子、下雷、阿氏等村建骨干淤地坝5座，在铁铣沟、唐湾、鹿嘴、回水沟、南门沟、老屋里、柳河沟等村建中型淤地坝27座，在门前沟、张湾、南门小沟、何家沟、李家西、陈家坪、罗圈窖、斗倒沟、同湾、水河沟、杨娃沟、上窖、黄若彤、黄咀等村建小型淤地坝33座，总库容443.01万立方米，拦泥库容326.41万立方米。