第二节 集镇建设

蓝田最早的集镇可溯至唐武德年间。清乾隆年间蓝田有集镇15个，民国时期有17个。蓝田解放后，这些集镇多为区、乡人民政府所在地，并逐渐设有供销社、信用社、学校、医院、邮电所、影剧院等。1987年，全县共有传统集镇11个，其中建制镇5个。1996年，巩村乡变更为前卫镇，华胥乡变更为华胥镇。2002年全县29个乡镇合并成22个乡镇，建制镇增加到10个，即蓝关镇、华胥镇、洩湖镇、三里镇、普化镇、汤峪镇、焦岱镇、葛牌镇、玉山镇、前卫镇。

1996年，依据《建制镇规划管理办法》，对全县7个建制镇进行规划并绘制规划图。1997年，确定华胥镇、洩湖镇为试点镇，其中华胥镇是全国小城镇试点单位。2000年确定汤峪镇、玉山镇、华胥镇为中心镇，灞源乡、小寨乡为副中心镇。2001年出台《蓝田县小城镇建设用地管理办法》，完成“七镇四乡”规划编制工作。2006年陕西省“千村百镇”工作启动，完成汤峪、玉山、华胥镇基础设施建设工作，完成投资1628万元，其中用于22个乡镇供水148万元，道路730万元，公共建筑750万元。2009年对10个建制镇规划进行重新修编，完成华胥镇、洩湖镇、葛牌镇、前卫镇关中百镇建设项目，确定汤峪镇、玉山镇为省级重点镇，其中汤峪镇被评为“全国特色旅游名镇”。蓝关镇、三里镇、华胥镇、洩湖镇、葛牌镇为市级重点镇。共完成小城镇建设投资7800万元。

蓝关镇（原城关镇）1964年12月建镇，2002年与大寨乡合并。镇政府驻地城隍庙巷。蓝关镇历来是蓝田县城总体规划建设的组成部分，在县城布局中，蓝关镇区域内以行政区、商贸区为主进行规划。2005年随原大寨乡并入，蓝关镇（县城）范围也大幅向城南扩展，继天鹅湖项目落户南区后，在蓝关镇辖的县城南区又先后有县疾病控制中心、县交警队等迁建城南新区，蓝关镇城区规划范围相应扩大。2010年辖31个村委会，8个社区居委会，146个村民小组，29449户，8.17万人，其中非农业人口4.26万人，总面积67平方千米，耕地面积3.06万亩。

三里镇 2002年1月与李后乡合并后建镇，镇政府驻地三里头村。1998年县城规划中，将三里镇部分村组纳入县城范围，城区逐渐北延。在县城布局中以工业区、休闲居住区为主。2001年，蓝田县工业园落户三里头村。2002年以后，物美建材市场、宏辉超市、城市坐标和蓝田新城项目等先后落户三里镇，并陆续修建了与县城延伸的街路和相应设施。2010年辖37个村委会，1个社区居委会，187个村民小组，13932户，49933人，其中非农业人口2152人。总面积72.06平方千米，耕地面积49958亩。

华胥镇 1996年5月建镇，镇政府驻地油坊街。1992年华胥镇被蓝田县列为县域经济特区，1995年被国家建设部确定为小城镇建设试点镇。1997年被西安市列为综合体制改革试点镇。2001年镇政府编制《华胥镇总体规划》,2002年投资120万元，完成北新街1200米道路硬化。2005年投资230万元修建华胥陵广场、牌坊。2007年投资750万元完成34千米环镇路硬化工程，投资200万元完成华胥街道立面改造工程，实现村村通水泥路130千米。2009年投资380万元完成长1400米、宽15米的华胥中心大道改造工程，安装路灯50个。有建材、食品、印刷、纺织、塑料、电子等各类企业2163家。2010年辖23个村民委员会，123个村民小组，10311户，36680人，其中非农业人口1331人。总面积84平方千米，耕地面积46850亩。

洩湖镇 1984年建镇，镇政府驻地洩湖街。2001年1月与冯家村乡合并，每年农历三月初九为传统会日，是蓝田县规模最大的集贸活动之一。2000年对洩湖镇建设进行总体规划（2001~2015），对101省道进行改线，集贸中心转移至旧国道。2003年镇政府机关迁到西边新址，对101省道两旁按商业街进行布局建设。2008年，集镇建设加快，至2010年，新修水泥路2228平方米，延伸改造道路1057平方米，铺设排污管道800米，栽植雪松等树种420棵，植池44个。铺设人行道2400平方米，建花坛54个，安装路灯98盏，形成工业区、商业区和果品批发区为主的格局。2010年辖28个行政村，160个村民小组，12363户，43788人，其中非农业人口1828人。总面积88.2平方千米，耕地面积5.96万亩。

汤峪镇 1984年6月建镇，镇政府驻地塘子街。2001年对汤峪镇建设进行总体规划（2001~2015）。2002年至2003年，投资1.5亿元在汤峪镇政府北征地2.4万平方米开发房地产，并建3600平方米文化广场一个，建别墅28幢。2000年在汤峪湖修建度假山庄。2006年投资1.5亿元，修建南山汤院养生公寓，投资2.2亿元修建汤浴湖温泉水镇居住小区。2008年投资8000万元修建南山汤院大唐风情园、御宾院、碧水湾露天浴场。2009年被国家建设部等确定为全国重点镇之一，获西安市发展改革“十强镇”、关中百镇建设重点镇等。2010年，建成天潭温泉度假中心。汤峪镇依靠温泉名镇，坚持旅游兴镇思路，加速项目开发和基础设施建设。至2010年，共投入2877万元改造新修道路38条（段），完成道路硬化102293平方米；安装环保型太阳能灯400余盏；建设文体广场4个共3270.12平方米；新栽树木68万余株，绿化面积2.6万平方米；铺设排污管道、浇水管道、地沟5千米，新修河堤3千米；新建公厕、垃圾台各4座，配备钢体垃圾箱150个。2010年辖26个行政村，120个村民小组，7183户，27488人，其中非农业人口981人，总面积132平方千米，耕地面积22580亩，林地面积12万亩。

前卫镇 1996年5月建镇（前称巩村乡），镇政府驻地前卫街。前卫街是鹿原地区最活跃的集贸市场，每年农历四月初八忙笼会也是鹿原地区夏忙前最大的物资交流会。1996年巩村乡政府移址前卫街并更名为前卫镇。2001年，对前卫镇进行了总体规划（2000~2015）,2007年投资258万元整修36.2千米巩刘路，其中水泥路面1.1千米，沥青路面5.1千米。2008年投资756万元，整修富民路、前刘路、蒋杨路，全长22.85千米，其中水泥路面15.85千米，沥青路面7千米。2008~2010年投资375万元，对前卫街道进行综合改造，铺设排污管道8千米；栽植树木等8500株；安装路灯120盏；铺设人行道14500平方米；修建全民健身广场1个，面积1300平方米，形成包括绿之圣购物休闲广场在内的商业街综合小城镇。2010年辖27个行政村，149个村民小组，10566户，40991人，其中非农业人口1511人，总面积49平方千米，耕地4.4万亩。

玉山镇 1984年6月建镇，镇政府驻地许庙街。许庙街是东山、横岭、东川交会地，许庙古会和集日也是东川最大的集贸活动地，山岭地区的土特产与山外的日用品在这里交流贸易，商县、渭南等地人亦到此赶集。2001年院对玉山镇建设进行总体规划（2001~2015年），将玉山镇集镇建设与前程、玉山、许庙、翟家纳入一体化建设工程。2008~2009年投资880万元，对老东街和镇政府街进行拓宽改造，总长2090米，水泥路面；铺设人行道10824平方米，排污管道4800米；在101省道前程段沿线及翟家村主干道安装高压汞灯68盏，太阳能灯44盏。2009年投资120万元建成文化广场，面积700平方米。2010年，投资26万元在道路两旁植树绿化，面积1200平方米。建成朱前路、前程环村路及三端路等16条、28千米的通村水泥路。2010年辖15个行政村，100个村民小组，7315户，28831人。其中非农业人口820人。总面积63.2平方千米，耕地面积21752亩，宜林面积729万平方米。

普化镇 2002年1月与马楼乡合并后建镇，镇政府驻地普化街。2000年投资8万元整修政府路300米，水泥路面。2002年12月，对普化镇建设进行总体规划（2002~2015）。2007年投资33万元将吴家巷路、东一路1300米改造成水泥路面。2008年投资63万元将北环路、蓝许路1500米改造成水泥路面。2010年投资38万元将普化街全长650米改造成水泥路面。先后投资52万元，铺设人行道6000平方米，投资18万元建设绿化带600米，面积2400平方米。投资20万元安装路灯420盏。投资50万元铺设排污管道900米。投资12万元修建文化广场，面积600平方米。2010年辖40个行政村，182个村民小组，14402户，56324人，总面积112.56平方千米，耕地面积47476亩。

焦岱镇 1984年6月建镇，镇政府驻地焦岱街是蓝田最大传统集市贸易之一。2001年11月对焦岱镇总体建设进行规划（2001~2015年），实施焦岱街、柳家湾一体化工程。2006~2009年，投资120万元对焦岱街至柳家湾道路进行拓宽改造，总长1200米，水泥路面；投资45万元铺设人行道3000平方米，投资112.5万元铺设排污管道7500米，安装路灯650盏；投资22万元在柳家湾至焦岱街道路两旁植树，绿化面积2000平方米；投资46万元修建焦岱街和柳家湾两个文化广场，总面积6600平方米。焦岱街建设形成粮食、蔬菜、日用百货、小五金、餐饮小吃、农具、土产山货、服装、畜禽等9个专业市场。2010年辖22个行政村，100个村民小组，6989户，25210人，其中非农业人口855人。总面积45平方千米，耕地面积27558亩。

葛牌镇 2002年1月与草坪乡合并后建镇，镇政府驻地葛牌街。葛牌街历来是商州通往西安的交通要道，集市贸易活跃。1935年，红25军在这里建立西安地区第一个红色区政权，留下许多红色遗址。2002年12月，对葛牌镇总体建设进行规划（2002~2015年）。2009~2010年，投资221万元修建通村道路15.5千米，其中包括葛牌街道2.4千米。投资25万元栽植银杏树等树木5050余株，修建绿化带1500平方米。投资65万元安装路灯86盏，投资475万元铺设排污管道1.9千米，投资120万元修建文化活动中心2000平方米。投资75万元铺设人行道15600平方米，文化商业、居住区布局形成，山区古镇特色显明，以红色旅游带动“农家乐”成为该镇特色产业。2010年辖30个行政村，129个村民小组，4824户，17302人，其中非农业人口329人。总面积218平方千米，耕地面积11903.8亩，林地面积32万亩。

供水工程（重点镇）

（一）汤峪供水工程：该工程以汤峪水库为水源，规模5000立方米/日，年取水量182万立方米（水库库容448万立方米），经加压泵送至净水厂净化消毒处理后通过管道自流供水区。该工程主要解决塘子街商贸城、塘子村、高堡、聚一、聚二、聚三、戴寨、圪垯、尖角、汤庄、石佛寺、薛庙、张坡、石坡、石门、联丰、胡坡及焦岱镇的陈家沟、赵家碥、侯家碥、梁家碥、蔡坡等21个行政村19376人的安全饮水和商贸用水。工程总投资2046万元，征用石坡村耕地18亩，建2000立方米钢筋砼清水池2座及办公楼850平方米。工程分枢纽工程和管网工程，枢纽工程：在汤峪水库埋设460米管道，在高程710米处，安装水泵2台，沿汤峪河右岸铺设输水管道733米至净水厂。管网工程：沿乡间主干道布设配水管道至各村口，配水支管道沿村内主要街道布设，干支管道总长48.17千米。工程由县水务局和汤峪镇政府主管。

（二）玉山供水工程：该工程为蓝田县第二批农村安全供水项目之一，除集中解决玉山集镇田水外，还有闫河、杨寨、刘寨、翟家、许庙、玉山、前程、腰祝、车贺等9个行政村、35个自然村24100人的安全饮水，总投资910万元。工程由拦河枢纽、输水管道、净水处理厂、调节蓄配水池、配水管网等五部分组成，供水规模为1450立方米/日。水厂工程占地4.65亩，主管网20.10千米，支管网36千米，200立方米钢筋砼圆形调配蓄水池2座，300立方米钢筋砼矩形蓄水池1座，配有办公楼、配电房等。该工程由县水务局和玉山镇政府主管，分三个标段招标施工，分别为汉江集团丹江口水源招标有限公司、西安市建筑工程总公司和西部华旗建筑工程公司第26项目部及陕西三合工程公司、西安航天监理公司监理。