序

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”发展实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。总书记多次强调，要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力推动传统产业向中高端迈进。李克强总理在2019年政府工作报告中明确要求，支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。

2015年，根据时任国务院副总理马凯同志的要求，按照“政府后退一步，中介协会向前一步”的原则，我公司联合11个国家级行业联合会及协会，充分听取和发挥各行业、各领域专家智慧，历经一年时间共同编制完成了《工业企业技术改造升级投资指南（2016年版）》。2016年11月25日向社会正式发布，2017年4月正式出版发行。近三年来，该指南为各行业企业开展技术改造指明了具体方向，也为地方政府、金融机构促进企业技术改造提供了重要参考。

据统计，2019年全年工业固定资产投资同比增长4.3%，工业技术改造投资增长9.8%，比工业投资增速快5.5个百分点，占工业投资的比重达到47.1%，技术改造投资保持较快增长，有力促进了创新成果在传统产业的推广应用。为进一步指导各地工业创新发展，不断推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力推动工业经济结构调整和转型升级，使工业经济发展由数量规模扩张向质量效益提升转变，我国由制造大国向制造强国迈进，在工业和信息化部的指导下，我公司联合11家行业联合会协会共同编制了《工业企业技术改造升级投资指南（2019年版）》（以下简称《投资指南》），2019年8月30日向社会正式发布。

工业企业有序运行是保持经济社会平稳发展的重要抓手，本次新型冠状病毒疫情爆发以来，党中央、国务院带领全国各族人民采取非常规手段，打响了疫情防控的人民战、总体战、阻击战，疫情得到有效遏制后，又及时调整策略，统筹疫情防控和经济社会发展，分区分级分类分时有序恢复经济社会发展秩序。同时，国际疫情的蔓延也给我国工业企业发展秩序带来了很大的不确定性。在此次疫情得到有效遏制后，更应该提高工业企业生产效率，以本《投资指南》为蓝本，聚焦重点领域，突破核心关键技术，抓动能强化，扎实有序推动工业企业产业全面复工复产，把疫情对我国经济发展造成的损失降到最低限度，在人民群众安全的前提下，努力保持我国工业经济运行在合理区间。

下一步，我们应该把智能制造作为工业和信息化深度融合的主攻方向，发展智能装备和产品，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，开展互联网、物联网技术在制造领域的应用，实施工业互联网创新发展战略，着力打造网络、平台、安全三大体系，把握住新一轮工业革命和产业变革这一重点发展领域，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，提高精准制造和敏捷制造能力，实现技术进步、提高生产效率、促进安全生产。

此次《投资指南》由我公司联合11家行业联合会和协会编制发布，集中了各行业、各领域资深专家的智慧，重点突出，内容具体，贴近行业，具备参考性与可操作性。《投资指南》的编制发布将对促进企业技术改造，引导有效投资，推动落实制造强国指明具体方向，也为地方政府、金融机构促进企业技术改造提供重要参考。各工业企业可在此基础上，自主选择投资方向和重点，充分体现企业为主体、市场为导向的原则，将有利于形成有效投资。

接下来，我们还会进一步做好《投资指南》的解读、宣传和实施工作，加强跟踪调研，助力本行业本领域技术改造的实际进步，并保持密切关注，及时滚动修订《投资指南》。

中国国际工程咨询有限公司

2020年6月