摘要

2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。对加强中国特色新型智库建设进行深入研究具有重要的理论和实践意义。研究目的是紧紧围绕加强中国特色新型智库建设这个主题，分析我国建设新型智库的现状、关键问题，借鉴国际、国内知名智库的经验，并总结出可以借鉴的启示，提出我国加快构建中国特色新型智库生态圈的政策建议。

本研究由总报告、六章专题报告和四个附录组成，附录由调研报告和智库人才等方面的研究报告组成。总报告是对六章专题报告的提炼，分别从中国特色新型智库的内涵和功能定位、智库建设中存在的主要问题、国际智库建设经验启示和建设中国特色新型智库的政策建议四个大的方面提出观点。

主要创新点：

第一，首次提出了“智库生态圈”和“智库生态位”的概念。智库应该有生态体系，强调“生物多样性”，智库发展要强调“百家争鸣、百花齐放”，各类智库在竞争与合作过程中逐渐找到自己的生态位，共享生态环境，形成良好的生态链。决策层在问需智库时，可以根据决策研究需要，在各领域、各专业随时找到能解决问题的智库。智库发展需要政府规划布局和市场竞争，从而实现优胜劣汰，提高智库发展的质量。为避免我国各类型智库发展目标趋同，同时，形成各具特色、门类齐全的中国特色智库体系，促进智库良性发展，必须推动中国特色新型智库的生态圈建设。第二，以智库圈层结构为依据，确定智库的战略发展方向和主要功能定位。智库以服务公共决策为基本目的，智库分布围绕服务对象（决策核心层）由中心向外层拓展。根据智库距离决策核心层远近，分为近核心层、中间层与外围智库，从而形成智库圈层结构，各类智库根据自己在生态体系和圈层结构中的定位，确定战略发展方向和主要功能定位。第三，从对全国智库进行治理的视角，提出加快中国特色新型智库建设的重点任务和政策建议。中国智库要真正壮大，与国际一流智库合作、交流、博弈，必须深化智库管理体制改革，探索建立符合智库发展规律的体制机制，构建中国特色新型智库发展的生态系统，把构建促进中国特色新型智库蓬勃发展的生态环境作为未来五年的重点任务。针对不同类型智库加快推进改革，尽快构建各类智库相互促进、有效互补的发展新格局。