四、结论

2020年对我国来说是一个关键时期，小康社会的全面建成也会随之将我国的反贫困事业带入一个新的阶段，使扶贫领域的矛盾主要方面从消除绝对贫困转向缓解相对贫困。因此，在后2020时期，如何定义农村贫困，并以一个新的标准来衡量相对贫困，应该是首先要解决的问题。本文所认为的农村贫困新标准，一方面要体现出城乡之间的发展差距，另一方面要体现出整个社会的一般生活水平。按照这一标准来推进后2020时期的农村扶贫工作，其目标就是要最大限度地缩小城乡发展差距，促进城乡协调和一体化发展，城市和农村居民的收入水平、消费水平、生活品质能达到基本平衡，在社会中能够公平享受发展权利、基础设施和公共服务。简言之，就是要实现乡村振兴、协调发展、共同富裕，而这也是后2020时期农村稳定脱贫的要义。

民族地区农村由于历史和现实条件的制约，开发进程慢、难度大，经济社会发展水平低，贫困问题也较为突出，而且许多地方目前还存在着贫困程度深、脱贫难度大的问题，即使如期实现脱贫，也要进一步巩固脱贫成果。因此，在后2020时期民族地区农村稳定脱贫的任务还十分艰巨。本文研究过程中通过对吉林延边州和云南西双版纳州的部分农村进行实地调查总结出当前民族地区农村贫困的显著特征：一是老龄化，这与民族地区农村人口外流频繁密切相关；二是支出型贫困，主要是由于医疗和教育支出较高造成家庭经济入不敷出。这些不仅是民族地区农村贫困的显著特征，也是民族地区农村稳定脱贫所面临的困境。因此，在后2020时期推进民族地区农村稳定脱贫还要面对劳动力老龄化、空心化以及农民增收能力弱等困难。本文最后从建立健全稳定脱贫长效机制，构建区域、城乡、民族一体的反贫困格局，打造基于民族传统生计和文化的乡村特色产业体系，从三个方面思考了民族地区农村稳定脱贫的路径，其核心在于提升少数民族村的内生发展能力，长效机制、一体化格局和特色产业体系分别是促进内生发展的保障、支撑和动力。在这一过程中，还要重点把握这些方面：一是通过创新收益分配方式和开发老弱群体可参与的产业项目，为丧失和缺乏农业劳动能力的老弱群体提供参与机会；二是以鼓励归农归村和实施人才引进，充实民族地区农村劳动力，依靠人员流通加强与外界的信息交流，促进民族地区农村经营模式和理念的更新；三是通过多方协助、市场参与、教育培训和先进示范，提高少数民族农民的经营能力，以多种经营、灵活经营带动持续增收。总之，在后2020时期实现民族地区农村稳定脱贫，要以缓解相对贫困为主要目标，重点依靠农村内生发展实现乡村全面振兴，促进民族地区农村居民收入和生活质量持续稳定提高，使少数民族地区与汉族地区、城市与农村之间实现平衡发展。

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