前言
俄罗斯经济
俄罗斯联邦是世界上领土面积最大的国家,领土面积1707.54万平方公里,占地球陆地面积的11.4%,是苏联总面积的76.3%。俄罗斯位于欧亚大陆的北部,北纬45°到北纬80°之间,横跨11个时区,包括欧洲的东半部和亚洲的北部,俄罗斯北部领土有36%在北极圈内。
俄罗斯拥有漫长的疆界线,边界的东部、北部是海疆,西部、南部主要是陆路,疆界线总长度超过6万公里,其中海疆占2/3,海岸线长4.3万公里,与12个海相邻。俄罗斯的陆路边界占其疆界的1/3,共与14个国家接壤:挪威、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、蒙古、中国和朝鲜。此外,俄罗斯的东部还与日本和美国的阿拉斯加隔海相望。
2011年底,俄罗斯反对派运动曾经声势浩大,吸引十多万人在莫斯科博洛特广场示威集会。在2月4日的杜马选举结束后,普京领导的统一俄罗斯党遭遇重挫,该党在国家杜马的席位从315个下降到238个,支持反对派的城市居民高达40%。如今俄罗斯国内的政治反对派和非政府组织力量正在减弱,据列瓦达中心民调结果显示,2015年普京的支持率一直维持高位,2月底的支持率达86%。这表明政府在严厉打击国内反对党和亲西方的非政府组织方面所做的努力,起到了一定的作用。
俄罗斯国内的政治局势日趋稳定,但经济状况依然不尽如人意。2015年前三季度,GDP同比下降3.7%,实际月平均工资同比降幅高达9%,居民可支配收入同比下降3.3%,失业人口同比增加6.8%,消费品价格指数同比增加15.9%。2015年上半年,收入在贫困线以下的人口共2170万人,占总人口的15.1%,同期增长2%,净增加280万人。在财政状况方面,2015年的预算赤字为2.675万亿卢布。2015年俄罗斯经济持续衰退,尽管经济发展部认为,俄罗斯的经济在第三季度出现好转迹象,但也很难认为是经济恢复增长。
俄罗斯的经济衰退是石油价格下降和通货膨胀引发的。石油作为俄罗斯的重要产业,2015年1—10月,俄乌拉尔原油均价仅为53.61美元/桶,比上年同期的103.04美元/桶下跌47.5%。2015年受油价低迷影响,俄天然气工业公司对欧出口天然气价格仅为238美元/千立方米,较2014年均价(349美元/千立方米)下降32%,创11年以来最低值。能源价格的下降对俄经济增长造成很大的影响。据俄专家评估,国际油价每下降10美元/桶,俄GDP增速将下滑0.8%。(1)
尽管俄经济状况恶化的根本原因是国内产业结构失衡所带来的不稳定性,但与外部环境也有很大的关系。2013年12月逐渐发酵的乌克兰危机进一步恶化了俄罗斯与欧美的关系。欧美对俄罗斯发起的经济制裁对俄罗斯的各行业尤其是能源行业造成重大冲击。2014年美国埃克森美孚公司冻结与俄罗斯石油公司90%的合作项目,使俄大型能源公司与西方合作陷入困境。2015年美国财政部再次加大了对俄罗斯油气行业发展的限制,扩大制裁“黑名单”,如宣布将俄远东鄂霍茨克海南基林斯基油气田列入出口禁令名单。该油气田储量仅次于施托克曼气田,但其开采难度高,需要美欧先进设备的支持,禁令将导致南基林斯基油气田2018年投产希望渺茫。
由于欧盟国家是俄罗斯最大的贸易伙伴,这些制裁措施对俄罗斯的外部经济关系产生重大影响,使经济形势进一步恶化。石油出口作为俄罗斯重要的创汇来源,油价暴跌导致外汇收入减少,引发了资本市场的担心,大量资本外逃使俄罗斯卢布汇率大幅下跌。2014年初至2015年的一年半时间内,卢布贬值率达到63%。由于俄罗斯的部分油气设备严重依赖进口,进口价格上升所带来的生产成本上升,导致先进设备引入受到影响。俄罗斯处于内源性衰退和外源性冲击的双重经济危机之中,经济下行压力仍然存在。
尽管经济状况较差,但并未对俄罗斯政治社会稳定造成影响。这是因为:第一,在美欧的经济制裁、军事威胁及俄罗斯国内爱国主义教育的推进下,民族主义与爱国热情高涨,社会凝聚力极大增强。第二,俄罗斯尽管在经济上表现的不尽如人意,但在军事上还是比较有实力的。据《美国新闻与世界报道》杂志公布的世界各国军事力量排名,俄罗斯排名第二,仅次于美国。第三,近几年,俄罗斯不断做出一些努力试图改善外部环境,并取得一定成效。主要表现在:在乌克兰东部实现停火,暂时缓和俄罗斯与乌克兰的关系;对叙利亚境内的“伊斯兰国”组织进行空袭,使巴沙尔政权重获生机,维护了俄在中东的利益;以俄罗斯为主导的欧亚经济联盟正式启动,且与越南签署自由贸易协定,推动了俄罗斯与亚太地区经济融合趋势的进一步深化;成功举办金砖国家和上海合作组织“双峰会”。
在乌克兰问题上,2015年2月,俄罗斯、法国、德国、乌克兰领导人在白俄罗斯首都明斯克举行会晤,经过16小时的紧张会谈,就乌克兰政府军和东部民间武装停火达成协议。自签订停火协议以来,尽管双方都有违约行为发生,但总体看来,东部的战争硝烟骤减,双方人员伤亡大为减少,俄罗斯与乌克兰的关系暂时得以缓和。(2)
调解中东冲突对俄罗斯整体利益也是一项至关重要的工作。俄罗斯空军于2015年9月30日起协同叙利亚军方对叙境内的极端武装目标实施空袭,这一举动使“命悬一线”的巴沙尔政权重获生机。这次空袭不仅仅是俄为促进国际反恐斗争,打击“伊斯兰国”极端恐怖组织的重大军事行动,更是俄美之间在中东的又一次较量。美国也没有一心一意的要打击和消灭“伊斯兰国”组织,而是企图借助这个极端组织推翻巴沙尔的伊斯兰逊尼派政权,借机除掉俄罗斯在中东的支持力量。本来,俄在叙的反恐行动可谓“天时、地利、人和”,但11月24日,一架苏-24战斗机被土耳其军机击落。土耳其的“背后一刀”让俄无法释怀,普京在国情咨文中称土耳其击落俄战机是一种背叛行为,土耳其将为击落俄战机不止一次后悔。俄对土耳其发起军事制裁与经济制裁,如11月28日普京签署制裁土耳其的命令,临时禁止从土耳其进口部分食品,禁止俄罗斯企业聘用土耳其公民,暂停与土耳其的互免签证制度等。尽管如此,俄并未作出不留余地的极端反应,而是继续把注意力放在反恐行动上。
随着欧亚经济联盟、双峰会、亚太经合组织各区域经济一体化组织建设的推进,俄罗斯与各区域的经济联系有所增强。在与苏联地区国家的经济关系上,2015年1月1日,由俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯组成的欧亚经济联盟正式启动。亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦分别于2015年1月2日和8月12日加入欧亚经济联盟,成为第四和第五个成员国。根据2014年5月签署的《欧亚经济联盟条约》,欧亚经济联盟将于2016年之前建立统一的药品市场,2019年之前建立统一的电力市场,2025年之前建立统一的石油、天然气市场。至2025年欧亚经济联盟国家将实现商品、服务市场与生产要素市场的自由流动,最终以达到类似于欧盟的统一市场。
亚太地区是全球经济发展最快,合作最为活跃的地区,也是世界经济复苏和发展的重要引擎。自1998年11月正式加入亚太经合组织,俄罗斯积极参加并支持亚太经合组织的工作。2012年俄罗斯在符拉迪沃斯托克首次主办APEC峰会,并在当年5月普京颁布总统令,成立远东发展部,以加快与亚太地区的经济融合步伐,展现其与亚太国家进行合作的愿望及“重返亚太”的战略意图。APEC峰会旨在以远东作为桥梁和纽带,加强俄罗斯同亚太国家的全方位合作,为进一步促进亚太地区经济一体化提供切入点。2015年5月29日,欧亚经济联盟与越南签署了自由贸易协定,这不仅是欧亚经济联盟首个自贸区协定,也是俄罗斯第一个与APEC内部成员签署的自贸区协定,标志着俄罗斯与亚太地区有望建成一个自由贸易的经济一体化区域。
2015年7月俄罗斯在乌法主办上海合作组织峰会(以下简称上合峰会)和金砖国家峰会,上合峰会将深化整治、安全、经济和人文合作作为未来发展的主要方向。在强调反对恐怖主义、分裂主义和极端主义,打击非法犯罪之外,还强调经济合作是保障上海合作组织稳定的重要因素,是该组织取得持续稳定的手段之一。
2016年尽管俄罗斯政局和社会仍将保持稳定,大部分人将继续支持普京的内外政策,但经济形势仍不乐观。由于国际市场石油价格在低位徘徊、美欧经济制裁尚未取消,俄罗斯的经济形势仍然复杂。如何应对西方制裁、克服经济困难、采取哪种经济发展模式等问题,似乎需要很长时间才能解决。
本书主要从俄罗斯国家概况、经济结构与经济发展、基础设施建设及俄罗斯的经济制度与经济政策、俄罗斯的对外经济贸易与合作、历史上俄罗斯与中国的经济文化交流,俄罗斯在“一带一路”战略中的地缘政治与地缘经济等方面,梳理了俄罗斯的发展状况,以期概括俄罗斯经济、政治、文化以及外交与国际战略在“一带一路”中的特殊地位与作用。本书只是一种尝试,书中难免有不足之处,敬请读者批评指正。
(1)李东.俄罗斯经济远忧大于近虑社会指标恶化明显[EB/OL].http://world.huanqiu.com/hot/2016-01/8303807.html.
(2)王宪举.2015年俄罗斯内修稳定外调政策[J].俄罗斯学刊,2016(2).