二、草原天路区域

草原天路的建成通车和旅游业的蓬勃发展将对区域经济社会发展产生重大影响。对草原天路的研究应超越“路”的局限，将视角面向区域发展，从区域整体发展的角度规划，推动草原天路建设。本书将草原天路所在区域界定为草原天路沿线县（区）行政区划的地域范围。据此，草原天路区域包括崇礼区、张北县、万全区、尚义县、赤城县、沽源县。草原天路向东延伸线虽然没有进入赤城县境内，但相邻较近，辐射影响较大，故也将其纳入草原天路区域。草原天路区域各县（区）自然地理位置状况如表1-1所示。

综合分析草原天路区域，其呈现如下特点：

独特自然风光区。草原天路地处“汉诺坝”地质带，特有的地质构造形成了沿线沟壑纵深、蜿蜒起伏、景观奇绝，有白龙洞溶洞、阎片山、大疙瘩石柱群、大营滩、石柱林、石人背等地质遗迹景点，形成了自然构造之美。草原天路区域植被群落种类繁多，以耐寒的旱生多年生草本植物为主，形成典型的森林、草原、草甸草原景观。还有大量由人工种植的农作物组成了金黄色的油菜花、向日葵，紫色的胡麻花，白色的马铃薯花，还有薰衣草、格桑花、七彩花田等构成了花的天堂，草的海洋，在蓝天白云的映衬下，与周边的山地、河谷、原野、村庄一道，形成了坝上独有的花海草原美景。草原天路区域四季分明，气候独特，空气质量好，负氧离子含量丰富，形成“洗肺”级空气享受区，是绝好的自然风光区（如图1-2、1-3所示）。

多元文化富集区。草原天路区域地处自然地理分界线，也是民族融合的交错带，多元文明在此地汇聚、融合。在草原天路沿线分布着六代长城（如图1-4所示）、商道驿站、北魏军镇、金莲川幕府、元中都故地、野狐岭古战场、八〇二军事大演习等遗址遗迹为代表的人文景观。人们在此不仅可以观赏到地质遗迹、草原、生态等独具特色的自然景观；同时可以领略渗透着长城、驿道、鲜卑、蒙元、红色、军事等元素的历史文化；还可以参与民俗、节庆（农耕和游牧特色）社会活动，体验充满现代气息的风电文化、冰雪运动、休闲游憩氛围。这些自然、历史和社会等文化形态形成了草原天路区域多元文化的富集。

重点生态功能区。国土空间是人类赖以生存和发展的家园，为了形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局，促进可持续发展，国家确定了不同区域的主体功能，明确开发方向，规范开发秩序。根据《全国主体功能区规划》，中国按开发方式将国土空间分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域等主体功能区。其中，限制开发区域分为农产品主产区和重点生态功能区两类。

草原天路区域地处京津冀的上风上水位置，与京津共属一个自然生态区域，是京津冀的生态敏感地带，生态地位特殊而重要。根据《全国主体功能区规划》和《河北省主体功能区规划》，草原天路区域的张北、尚义、沽源3县属于国家重点生态功能区，万全、崇礼、赤城3区（县）属于省重点生态功能区。为了落实河北省在京津冀协同发展战略中生态支撑区的功能定位，河北省政府印发了《建设京津冀生态环境支撑区规划（2016—2020年）》，从区域协同发展的角度再一次明确了草原天路区域的主体生态功能（如图1-5所示）。其中，张北、尚义、沽源3县属于坝上高原生态防护区，主体生态功能是防风固沙和涵养水源；万全、崇礼、赤城3区（县）属于燕山—太行山生态涵养区，主体生态功能是涵养水源、保持水土、生态休闲。

重点生态功能区一般属于生态系统脆弱或生态功能重要区域，其首要任务是保护和修复生态环境，以生态环境保护为前提，提供生态产品、农产品、工业品及服务产品。京津冀地区是人与自然环境最为紧张的地区，推动京津冀协同发展，生态保护刻不容缓。为此，《河北省“十三五”规划》中明确提出打造冀西北生态涵养区，推动草原天路所在的张家口构建绿色生态产业体系，建成全国生态文明先行示范区。

连片特困区。《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》确定了14个集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚主战场。燕山—太行山区连片特困地区涉及河北、山西、内蒙古3省区的33个县。其中，河北22个县，与“环首都贫困带”大致相合（如图1-3所示）。草原天路区域的张北县、沽源县、尚义县、万全区、赤城县是国家级贫困县，属于燕山—太行山区连片特困地区，贫困人口多、覆盖面大、程度深，脱贫工作难度大，任务重。全面建成小康社会是惠及全体中国人的全面小康，全面小康“一个不能少”，扶贫攻坚是全面建成小康社会的一块硬骨头，脱贫是到2020年必须完成的历史使命，草原天路区域的脱贫攻坚任重道远。

国家可再生能源示范区。张家口拥有丰富的风能和太阳能，是国家规划的新能源基地之一。2015年国务院正式批复《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》，张家口国家可再生能源示范区建设正式起步。示范区以张家口全境为核心区域，大力推进可再生能源生产、研发和应用，将在张家口建立国际领先的“低碳奥运专区”。草原天路区域是张家口风能和太阳能最丰富的地区，风电、光伏和大数据项目已经形成一定的发展规模，在未来将建成京津冀地区最大的风电、光伏及光热项目集群和国家级新能源前沿技术示范基地。在草原天路沿线风力发电的风机、风车等设施密集，成为中国新能源风电科技的集中展示之路。建造在张北小岳岱山顶的张北风电观景塔成为风电观光的主要景点，登临塔顶，百万千瓦风电场尽收眼底，白云蓝天，碧草如茵，风车林立，浆叶劲舞，堪称风电观光圣地。