通过对国内外有关发展传统医学服务的研究与政策文献检索与分析，了解国际国内对于将传统医学纳入国家卫生系统的理论与实践，明确传统医学的价值与发展概况，并获得更多关于保障传统医学纳入国家卫生系统的理论与方法，并据此形成传统医学服务纳入国家卫生系统的内涵与具体内容。

在充分掌握文献的基础上，设计调查工具（调查表和访谈提纲），选取江苏省和甘肃省进行现场资料的收集。现场调查的资料包括：

现有资料是指国家卫健委、国家中医药管理局和样本省市的有关中医药服务的统计报表资料，包括中医医疗服务机构数量、分布、资源状况、服务流程、服务形式、服务提供量等，全国和样本省市的人口和社会经济、卫生事业发展现况、卫生政策与中医药政策文件、卫生统计报表资料等。

每个样本省选取省中医院1所、综合性医院1所、地（市）中医院1所、地（市）综合性医院1所、县中医院和县综合性医院各2所以及乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构各2所，调查其临床科室设置和人员配置，过去一年中中医医疗服务提供情况，并采用结构式访谈的方式，对选取的各级卫生机构相关负责人进行个别深入访谈，并召开卫生技术人员座谈会，了解各级卫生机构中开展中医药服务的可行性、制约因素和需要的政策支持。

对民众的问卷调查包括患者和居民，其中患者来源于抽样的医疗机构，对每所医疗机构问卷调查200名门诊患者和50名住院患者（社区等基层医疗机构除外），了解其对中医服务利用的原因、满意度等；对样本省份的居民开展完全随机问卷调查，了解一般居民对中医药服务认识和接受程度。

选择有关宏观政策研究、卫生事业管理、传统医药管理、医疗卫生服务、社区卫生管理、公共卫生等方面的理论研究和实践工作的专家，开展专家咨询。专家咨询主要包括三个阶段，第一阶段咨询在项目工作方案制定后，对于研究方案、内容等开展咨询；第二阶段咨询在现场调查结束，中医药服务纳入中国卫生系统政策保障分析前开展咨询；第三阶段咨询在传统医学服务纳入国家卫生系统的模式构建报告撰写阶段，就有关研究发现和政策建议开展咨询。

选择中国在传统医学纳入国家卫生系统的典型地区与案例进行分析，确保选取的案例具有典型性、代表性和可借鉴性，以期通过典型案例具体措施及其取得的成效的介绍，并通过深入剖析相关举措与取得成效之间的内在关系，推广交流典型案例在解决问题的经验和技巧方法，并通过案例揭示相应的规律和本质性内容，对传统医学如何更好地纳入国家卫生系统提供有益的指导和借鉴。