九、全年舆情事件分布的行政级别：出现了向大城市、小县城两极分化的趋势

由于我国目前的行政体制的科层制和属地管理的双重属性，我们将舆情事件发生的范围界定为以下几个级别：国际范围、全国范围、省级范围、一线大城市、地市级城市和县级及其以下。通过分析，结果如图8所示。

从图8可以看出，2010年舆情事件发生最多的行政级别分别为一线大城市、县级及其以下、地市级城市，三者占总体的近80%，说明这些行政级别是舆情事件高发级别。其中最为集中的是一线大城市、县级及其以下，出现了所谓的两极分化趋势。

与2009年相比，2010年出现了以下几个方面的新变化：一是地方维稳压力进一步增强，相比2009年，县级及其以下、地市级两个基层行政级别均出现了上升趋势，上升率都在10%左右，说明了舆情事件进一步下移，尤其是往县级及以下更基层的区域下移，基层维稳压力明显；二是关涉全国范围的事件比例在减少，说明老百姓开始将眼光下移，更多关注社会具体事件，对于相较于自己宏大的社会事件关注下降。

我们将舆情事件发生的行政范围与危机预警警戒级别进行交叉分析，结果如表6所示。

从表6可以看出，发生在县级以下行政范围内的舆情事件更容易成为重大事件，主要是县级及其以下、国际社会和全国范围内的事件，说明在基层维稳压力增大的前提下，民众对这一范围的关注度也在提升，为未来的基层稳定增加了更多的压力。