0.1　工程建设

0.1.1　工程建设的概念

工程建设是指国民经济中的各个部门为了扩大再生产而进行的增加固定资产的建设工作，即把一定的建筑材料、机械设备等，通过购置、建造、安装等一系列活动，转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的过程。固定资产再生产的新建、扩建、改建、迁建、恢复工程及与此相关的其他工作，如土地征用、房屋拆迁、勘察设计、招标投标、工程监理等，也是基本建设的组成部分。因此，基本建设的实质是形成新的固定资产的经济活动。

固定资产是指在社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间使用，在使用过程中基本保持原有实物形态的劳动资料或其他物质资料，比如建筑物、构筑物、电气设备等。

0.1.2　工程建设的程序

工程建设过程中所涉及的社会层面和管理部门广泛，协调、合作环节较多，因此必须按照工程建设的客观规律和实际顺序进行。工程的建设程序就是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收及投入生产整个过程中各环节及各项主要工作内容必须遵循的先后顺序。这个顺序是由工程建设进程所决定的，它反映了建设工作客观存在的经济规律及其自身的内在联系和特点。

我国工程建设程序依次划分为以下几个阶段和若干个环节。

①建设前期阶段：包括编制项目建议书、进行可行性研究、项目决策等。

②勘察设计阶段：包括选址、勘察、规划、设计等。

③建设准备阶段：包括项目报批、征地拆迁、场地平整、工程招投标等。

④建设施工阶段：主要有建筑安装施工等，包括安全质量监督及监理。

⑤竣工验收阶段：包括验收交付使用、竣工结算、决算及项目后评价等。

（1）编制项目建议书

项目建议书是建设单位向国家提出的要求建设某一具体项目的建议文件，即对拟建项目的必要性、可行性以及建设的目的、计划等进行论证并写成报告的形式。

（2）进行可行性研究

可行性研究是对工程建设项目技术上和经济上是否合理进行的科学分析和论证，它通过市场研究、技术研究、经济研究进行多方案比较，提出最佳方案。

可行性研究经过评审后，就可着手编写可行性研究报告。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的主要依据，在建设程序中起主导地位。可行性研究报告一经批准后即形成决策，是初步设计的依据，不得随意修改或变更。

（3）选择建设地点

建设地点的选择由主管部门组织勘察设计单位和所在地有关部门共同进行。在综合研究工程地质、水文等自然条件，建设工程所需水、电、运输条件和项目建成投产后原材料、燃料以及生产和工作人员生活条件、生产环境等因素的基础之上，进行多方案比选后，提交选址报告。

（4）编制设计文件

可行性研究报告和选址报告批准后，建设单位或其主管部门可以委托或通过设计招投标方式选择设计单位，按可行性研究报告中的有关要求，编制设计文件。一般进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。技术上比较复杂而又缺乏设计经验的项目，可进行三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。

（5）建设前期准备工作

该阶段进行的工作主要包括项目报批、手续办理、征地拆迁、场地平整；材料、设备采购；组织施工招投标，选择施工单位；办理建设项目施工许可证。

（6）编制建设计划和建设年度计划

根据批准的总概算和建设工期，合理编制建设计划和建设年度计划。计划内容要与投资、材料、设备和劳动力相适应，以确保计划的顺利实施。

（7）建设施工

建设年度计划批准后，建设准备工作就绪，取得建设主管部门颁发的建筑许可证方可正式施工。在施工前施工单位要编制施工预算。为确保工程质量，必须严格按施工图纸、施工验收规范等要求进行施工，按照合理的施工顺序组织施工，加强经济核算。

（8）项目投产前的准备工作

项目投产前要进行必要的生产准备，包括建立生产经营相关管理机构，培训生产人员，组织生产人员参加设备的安装、调试，订购生产所需的原材料、燃料及工器具、备件等。

（9）竣工验收

建设项目按设计文件规定的内容全部施工完成后，由建设项目主管部门或建设单位向负责验收单位提出竣工验收申请报告，组织验收。竣工验收是全面考核基本建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对清点建设成果，促进建设项目及时投产，发挥投资效益及总结建设经验教训都有重要作用。

（10）项目后评价

建设项目后评价是工程项目竣工投产并生产经营一段时间后对项目的决策、设计、施工、投产及生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。通过建设项目后评价，总结经验、研究问题、吸取教训并提出建议，达到不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

0.1.3　工程建设项目的划分

工程建设是由若干个具体基本建设项目组成的。工程建设项目可从不同角度进行分类。

0.1.3.1　按工程管理和确定工程造价的需要划分

根据工程管理和确定工程造价的需要，工程建设项目划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程五个基本层次，如图0-1所示。

（1）建设项目

建设项目是指在一个或几个场地上，按照一个总体设计进行施工的各个工程项目的总体。建设项目可由一个工程项目或几个工程项目构成。建设项目在经济上实行独立核算，在行政上具有独立组织形式。在我国，建设项目的实施单位一般为建设单位，实行建设项目法人责任制。如一座工厂、一所学校、一所医院等均为一个建设项目，由项目法人单位实行统一管理。

（2）单项工程

单项工程是建设项目的组成部分。一个建设项目可以是一个单项工程，也可以包括几个单项工程。单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力和使用效益的工程，如一所学校的教学楼、办公楼、图书馆等，一座工厂的各个车间、办公楼等。

（3）单位工程

单位工程是单项工程的组成部分。单位工程是指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力和使用效益的工程。如土建工程、电气安装工程、通风工程和给排水工程等，均属单位工程。

（4）分部工程

分部工程是单位工程的组成部分。分部工程是指在一个单位工程中，按工程部位及使用材料和工种进一步划分的工程。如一般土建工程的土石方工程、桩基础工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、金属结构工程、楼地面工程、屋面工程等，均属分部工程。

（5）分项工程

分项工程是分部工程的组成部分。分项工程是指能够独立地经过一定的施工工序完成，并且可以采用适当计量单位计算的建筑或设备安装工程。如混凝土及钢筋混凝土工程中的带型基础、独立基础、满堂基础、设备基础、矩形柱、异形柱等，均属分项工程。分项工程是工程量计算的基本元素，是工程项目划分的基本单位，所以工程量均按分项工程计算。

0.1.3.2　按建设性质划分

按建设性质分，可分为新建、扩建、改建、恢复和迁建等项目。

0.1.3.3　按建设规模划分

按项目建设总规模或总投资可分为大型项目、中型项目和小型项目。