第一部分　章节习题及详解

2Z201000　建设工程基本法律知识

2Z201010　建设工程法律体系

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（　　）裁决。[2017年真题]

A．最高人民法院

B．国务院

C．全国人民代表大会

D．全国人民代表大会常务委员会

【答案】B

【解析】在法的效力层级中，特别法优于一般法，新法优于旧法。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

2．行政法规的制定主体是（　　）。[2011年真题]

A．全国人民代表大会

B．全国人民代表大会常务委员会

C．国务院

D．最高人民法院

【答案】C

【解析】行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称。A项，全国人民代表大会制定宪法；B项，全国人民代表大会及其常务委员会制定法律（狭义上的法律）；D项，最高人民法院制定最高人民法院司法解释规范性文件。

3．下列规范性文件中，效力最高的是（　　）。[2010年真题]

A．行政法规

B．司法解释

C．地方性法规

D．行政规章

【答案】A

【解析】在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市、自治州人民政府制定的规章。自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

4．下列已经颁布的规范性法律文件中，不属于宪法部门法范畴的是（　　）。

A．《全国人民代表大会组织法》

B．《中华人民共和国国籍法》

C．《中华人民共和国反垄断法》

D．《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》

【答案】C

【解析】宪法部门法包括《中华人民共和国宪法》及宪法相关法。宪法相关法是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律。C项，《反垄断法》属于经济法。

5．关于我国法的形式，下列说法错误的是（　　）。

A．国际条约的效力高于宪法

B．宪法的效力是最高的，是由全国人大制定和修改的

C．《建筑法》、《招标投标法》是一般法律

D．地方法规的效力低于法律

【答案】A

【解析】A项，宪法是我国的根本大法，在我国法律体系中具有最高的法律地位和法律效力，是我国最高的法律形式。

6．根据法的效力等级，《建设工程质量管理条例》属于（　　）。

A．法律

B．部门规章

C．行政法规

D．单行条例

【答案】C

【解析】我国法的形式主要包括宪法，法律，行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例，部门规章，地方政府规章，国际条约等。行政法规是最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件，效力低于宪法和法律。《建设工程质量管理条例》属于行政法规。

7．中华人民共和国国务院的各部、委员会可依法制定（　　）。

A．地方性法规

B．行政法规

C．部门规章

D．法律

【答案】C

【解析】A项，地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在其法定权限内制定的不与现有法律法规相抵触的规范性文件；B项，行政法规是最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件；D项，法律是由全国人大及其常委会制定的规范性法律文件。

8．《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所属法的形式是（　　）。

A．法律

B．行政法规

C．部门规章

D．地方性法规

【答案】C

【解析】部门规章，是指国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”等。国家发展和改革委员会发布的《招标公告发布暂行办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等都属于部门规章。

9．按照上位法与下位法的法律地位与效力，下列说法错误的是（　　）。

A．《建筑法》高于《建设工程质量管理条例》

B．《建设工程质量管理条例》高于《注册建筑师管理规定》

C．《建设工程安全生产管理条例》高于《建设工程施工现场管理规定》

D．《北京市建筑市场管理条例》高于《河北省建筑市场管理条例》

【答案】D

【解析】在我国法律体系中，法律的效力仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的较大的市人民政府制定的规章。A项，法律的效力高于行政法规；BC两项，严格来讲，条例属于法规类文件，规定属于规章范畴；D项，省、自治区、直辖市的立法权限和立法效力在层次上属于同一级别。

10．《安全生产许可证条例》的直接上位法是（　　）。

A．安全生产法

B．宪法

C．建筑法

D．建设工程安全生产管理条例

【答案】A

【解析】《安全生产许可证条例》第一条规定，为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防治和减少生产安全事故，根据《安全生产法》的有关规定，制定本条例。所以其直接上位法是《安全生产法》。

11．不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（　　）裁决。

A．国务院主管部门

B．最高人民法院

C．国务院

D．全国人大常委会

【答案】C

【解析】《立法法》第九十四条第二款规定，行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1．关于民法的说法，正确的有（　　）。[2017年真题]

A．商法是民法的特别法

B．民法不调整人身关系

C．合同法与民法是并列关系

D．《建筑法》不属于民法

E．经济法是民法的组成部分

【答案】AD

【解析】A项，我国采用的是民商合一的立法模式，商法被认为是民法的特别法和组成部分；B项，民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系；C项，合同法属于民法；D项，《建筑法》属于行政法；E项，经济法和民法是并列关系。

2．下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（　　）。[2012年真题]

A．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会

B．省、自治区、直辖市的人民政府

C．省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会

D．省级人民政府所在地的市级人民政府

E．国务院各部委

【答案】AC

【解析】省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。BD两项的主体制定的是地方政府规章；E项的主体所制定的是部门规章。

3．我国的法律体系（部门法体系）通常包括（　　）。

A．行政法规

B．地方性法规

C．诉讼法

D．社会法

E．刑法

【答案】CDE

【解析】法律体系又称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。我国的法律体系通常包括下列部门：①宪法及宪法相关法；②民法商法；③行政法；④经济法；⑤社会法；⑥刑法；⑦诉讼与非诉讼程序法。AB两项属于我国法的形式。

4．下列法律中，属于行政法的有（　　）。

A．《公司法》

B．《建筑法》

C．《合同法》

D．《治安管理处罚法》

E．《环境影响评价法》

【答案】BDE

【解析】行政法是调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《环境影响评价法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》等属于行政法。A项，《公司法》属于商法；C项，《合同法》属于民法。

5．下列法律中，属于社会法的有（　　）。

A．《残疾人保障法》

B．《劳动法》

C．《职业病防治法》

D．《矿山安全法》

E．《环境影响评价法》

【答案】ABCD

【解析】社会法是调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总称。社会法是在国家干预社会生活过程中逐渐发展起来的一个法律门类，所调整的是政府与社会之间、社会不同部分之间的法律关系。《残疾人保障法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等均属于社会法。E项属于行政法。

6．我国法的形式包括（　　）。

A．国际条约

B．最高人民法院司法解释规范性文件

C．宪章

D．自治条例和单行条例

E．法院经典判例

【答案】AD

【解析】我国法的形式通常包括：①宪法；②法律；③行政法规；④地方性法规、自治条例和单行条例；⑤部门规章；⑥地方政府规章；⑦国际条约。

7．下列立法成果中属于地方性法规、自治条例或单行条例的有（　　）。

A．《北京市招标投标条例》

B．《天津市建筑市场管理条例》

C．《重庆市建设工程造价管理规定》

D．《宁波市建设工程造价管理办法》

E．《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》

【答案】ABE

【解析】省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会是地方性法规、自治条例或单行条例的制定主体；省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府是地方规章的制定主体。地方性法规常以条例形式表现；地方政府规章常以规定、办法和实施细则的形式表现。ABE三项属于地方性法规；CD两项属于地方政府规章。

8．关于我国法的效力层次，下列说法中正确的有（　　）。

A．宪法至上

B．上位法优于下位法

C．一般法优于特别法

D．新法优于旧法

E．无需备案和审查

【答案】ABD

【解析】法的效力层级，是指法律体系中的各种法的形式，由于制定的主体、程序、时间、适用范围等的不同，具有不同的效力，形成法的效力等级体系。我国关于法的效力层次的规定包括：①宪法至上；②上位法优于下位法；③特别法优于一般法；④新法优于旧法；⑤需要由有关机关裁决适用的特殊情况；⑥备案和审查。

9．根据《立法法》，（　　）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

A．部门规章

B．地方政府规章与部门规章

C．同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定

D．部门规章与地方性法规

E．地方性法规与地方政府规章

【答案】AB

【解析】地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：①同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。②地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。③部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。