欧洲篇

第六章　英国的新闻传播事业

6.1　复习笔记

【知识框架】 

【重点难点归纳】

一、早期报业与封建压制

1．印刷术的传入

（1）富商威廉·卡克斯顿于1476年在伦敦的一个教堂开办了英国第一家印刷所，从而成为英国印刷术的先驱。

（2）1480年，威廉·卡克斯顿发行了一份传单，为宗教书《索尔兹伯里礼拜仪式通览》做广告，他因此又被认为是英国广告的创始人。

2．印刷新闻书的诞生

（1）纳撒尼尔·巴特是英国第一位报人。1605年开始出版不定期新闻书；1624年与出版商尼克拉斯·波尔尼合作创办《每周新闻续编》，由于连续出版了23期以上，标志着英国报业的又一进步。

（2）《每周新闻》于1621年8月13日，由出版商尼古拉斯·伯恩和托马斯·艾克尔在国王的特许下创办，为英国第一家定期刊物。

3．封建王朝的出版管制

（1）出版管制的实施

亨利八世是第一个下令管制出版业的英国国王。1528年他颁布命令，不许外国出版商在英国设新厂，现有外国出版商的学徒人数不得超过二人，以此限制印刷业的发展。1538年，正式建立皇家特许制度，规定所有出版物须经事先许可方能出版。

（2）皇家特许出版公司的成立

玛丽女皇在统治末期，为管制“异端邪说”，于1557年成立皇家特许出版公司，公司会员为经国王特许的印刷厂老板。公司特许条例规定：在王国以内，除公司会员和女王特许者外，印刷一律禁止。

皇家特许出版公司的设立，一方面可有效管制诽谤、恶意及异教言论的出版。在出版商方面，可取得独占出版及管理非法出版的特权。

（3）皇家出版法庭

①1570年，伊丽莎白女王将参议院的司法委员会独立为皇家出版法庭。

②1586年，伊丽莎白女王颁布“出版法庭命令”，即著名的“星法院法令”。该法令一直持续到1640年，期间一直是英国出版自由的最大桎梏。

③1625年，查理一世即位后，星法庭变本加厉地严惩政治犯。

④1637年，出版法庭命令所有印刷品均须注明作者和出版者姓名。出版商须交300镑保证金，以保证不印未经许可的书籍。

二、资产阶级革命中的报刊

1640—1688年英国资产阶级革命期间，英国报刊也随政权的起伏而曲折发展。

1．革命爆发初期（1640—1649）

革命正处于高潮，封建王朝对出版物的压制政策自动失效。1641年7月，“星法院”条令正式被取消，英国报业第一次获得出版自由。一时间，各种报刊和新闻印刷品涌现出来。这一时期出现了两类相互对立的报刊：

（1）国会派报刊

①《国会纪闻》于1641年11月由汤姆斯发行，是第一家专门报道国会新闻的周刊，打破了长期不许报道国内新闻的禁令。

②《国会每日纪闻》于1642年2月至1655年出版，主办人塞缪尔·派克被称为“英国第一大记者”。

（2）保皇派报刊

保皇派报刊主要有《信使报》和《宫廷新闻周刊》。

（3）利尔本的出版自由主张

①约翰·利尔本——英国资产阶级革命时期的平均派领袖，也是杰出的出版自由战士。

②利尔本坚信天赋人权，提出取消国王和上议院，呼吁自由、民主，实现信仰自由等要求，被称为“生而自由的约翰”。

2．克伦威尔独裁时期（1649—1658）

这一时期是报业的发展低潮，新闻书再遭限禁，报刊种数急剧下降。在克伦威尔的军事独裁下，只允许出版两种官方报纸：《政治信使报》和《公众情报者》。

3．斯图亚特王朝复辟时期（1660—1688）

《牛津公报》是英国历史上的第一张报纸，创办于1665年斯图亚特王朝复辟时期，是在1662年颁布的“特许制法令”下出版的官报。它改变了过去新闻书的形式，为单页两面印刷，主要内容是官方发布的信息，出至24期时迁回伦敦，易名为《伦敦公报》。后又改为每周四次出版，延续至今，是英国历史最悠久的报纸。

4．自由主义理论的奠基者及其著述

（1）弥尔顿及其出版自由思想

《论出版自由》是1644年英国诗人、思想家约翰·弥尔顿在国会的一篇演讲，系统阐述了出版自由思想，后出版成册。书中主要观点包括：人民的出版自由是与生俱来的权利；限制言论自由即妨碍真理本身，唯有保障言论自由，才能使真理战胜谬误；“观点的公开市场”以及“自我的修正过程”概念。《论出版自由》是人类传播史上具有里程碑意义的文献，它奠定了保障现代新闻事业顺畅发展的出版自由思想的第一块基石，提出的“出版自由”是中世纪末到19世纪最伟大的口号。主要内容为：

①系统阐述了出版自由思想，在当时提出了反对集权主义控制的强有力的论点。

②谴责检查制度的理论与实践；提倡让人们不受限制地了解别人的观点和思想；他认为真理是肯定的，是可以表达出来的，并且只要让真理参加自由而公开的斗争，真理本身就能够战胜谬误而存在下来，在此基础上形成了“观点的公开市场”和“自我修正”的概念。

③政府不应该参加战斗，也不应该协助其中的一方。

④在倡导自由的同时，承认自由讨论的权利可以加以限制，但是避免谈到作为这种限制的基础的一般性原则。

（2）洛克及其对自由主义的哲学思考

约翰·洛克是英国资产阶级革命时期杰出的唯物主义哲学家和激进的政治思想家，西方自由主义理论的创始人之一。其主要著作有《政府论》、《人类理智论》、《论宗教宽容》等。他的自然法思想后来发展为“天赋人权”和“自由、平等、博爱”的资产阶级口号，成为法国《人权宣言》和美国《独立宣言》的理论依据；社会契约论主张被孟德斯鸠发展为三权分立的国家学说，成为法、美等资本主义民主国家的立法原则。

洛克关于思想言论自由的具体观点有：

①人的自然权利有四项内容：生命、自由、财产和惩罚权。自由是其余一切的基础。但离开思想、意愿、意志，就无所谓自由。

②任何人都有一种不可侵犯的自由权利，即任意使用各种词汇来表达自己的思想。

③从道理上讲，不能指望任何人抛弃自己的观点，盲从于不可理解的权威，无论人们的理解怎么错误，理性是其唯一的向导。在不同的见解中保持和平、履行人类的职责和培养友谊，对所有人有益。

三、资产阶级革命后的报刊

资产阶级民主力量同封建残余、资产阶级保守势力继续进行着激烈的较量。报业也就在这种斗争中曲折地前进着。

1．日报的诞生

（1）第一张日报

《每日新闻》是英国第一家日报，1702年由马利特在伦敦创办，是在1693年国会废除出版法案的基础上出现的。最初只有半张，单面印刷，每页两栏，新闻无标题，内容以翻译荷文、法文消息为主。提出客观报道原则，不加评论的叙述事实。马利特是英国报人中第一个提出客观报道的人。

1735年与《自由英国人》、《伦敦新闻》合并，易名为《每日公报》，后为保守党报纸，也是世界上第一家政党报纸。

（2）日报的发展

①1730年，真诺创办了《每日广告报》，由最初只刊登广告的商业性小报发展成为消息和广告并重的伦敦第一大报。

②1758年威廉·伍德福创办《纪事晨报》，后在派瑞的主持下成为自由党机关报，1862年被《每日电讯报》吞并。

③1772年约翰·贝尔与他人合办《晨邮报》。其后来创办的刊物中《贝尔信差周刊》最负盛名。

2．杂志的兴起

18世纪初，著名文学家主办的三大评论期刊：《评论》、《闲谈者》及《旁观者》。这些刊物和一般报纸不同，除少量新闻外，主要刊登社会政治性的短论、小品、对话、故事等。文字优美生动，笔调幽默有趣，颇受各界欢迎。

（1）丹尼尔·笛福与《评论》。丹尼尔·笛福是英国第一个职业记者，被称为“英国报业之父”。1704年2月19日，笛福在狱中筹划创办了一份评论杂志《法国每周评论》，后将名字简缩为《评论》。每期都登有政治、商业和社会问题的文章，还常有副刊，一直出版到1713年停刊。笛福力主选择大众关心的话题，写作趣味化、通俗化。1719年笛福的长篇小说《鲁宾逊漂流记》在《每日邮报》上发表，获得出乎意料的成功。

（2）理查德·斯梯尔与《闲谈者》。1709年4月12日由斯梯尔创办。它兼有政治性和文艺性，每期两页，每周发行三次。它以戏剧、轻松论文、文艺作品为主的内容吸引了大批读者。18期后，友人阿狄生加盟，杂志风格独特，成为人们在酒馆、茶室谈论的话题。后因政治问题停刊。

（3）阿狄生与《旁观者》。《闲谈者》停办后，斯梯尔和阿狄生又合办了《旁观者》，虽然每天出版，但仍被视为杂志。该刊笔调轻松、乐观、富于趣味，娓娓谈论人生问题，指导读者的道德观，易于被人接受。每期发行三千多份，是当时发行量最大的杂志。1712年因印花税的颁布停刊。

（4）凯夫与《绅士杂志》。英国第一份综合性月刊，1731年由爱德华·凯夫创办于伦敦。该刊起初以摘录国内外新闻及文艺小品为主。五年后大胆突破政府限禁，报道国会新闻。该刊以“合众为一”为信条，每月选登各类图书和小册子上的优秀文章，惹得不少刊物效仿。该刊还是第一份以“杂志（Magazine）”作刊名的刊物，一直到1914年停刊，是英国杂志史上发行最久、最负盛名的权威月刊。

（5）威廉与《政治记录》周刊

1802年威廉·柯贝特创办了《政治记录》周报，呼唤言论自由。他认为：贿赂报纸是国家祸患的根源。如果报纸让自由而独立的人支持，代替那些被雇用的奴才，将是国家最大的幸事。1830年，柯贝特创办《穷人政治》，公然宣称是为穷人办的杂志。

3．政府压制与政党报刊

（1）政府压制

①征收“知识税”

知识税是指英国统治当局旨在限禁短期发行的攻击政府的报刊而设置的一种税，包括印花税、广告税和纸张税。1712年5月16日，英国国会通过印花税法案，规定了高额税率。1861年该税法全部被废除。

②实行津贴制度

为控制舆论，政府采取了贿赂记者和津贴报纸的办法。津贴费用被列入政府财政预算，成为宣传经费的一部分，并逐步形成“津贴制度”。当时著名的报人如笛福、阿狄生、斯梯尔等均接受过政府津贴。

③叛国法和煽动诽谤法

17、18世纪因触犯叛国法被处决的出版人极少，但有成百上千名报刊发行人、文章作者、印刷者、贩卖者因触犯煽动诽谤法被判处徒刑与罚金。

（2）政党报刊

这一时期，政党报纸（政党机关报与政党、政府津贴的报纸）居于统治地位，整个报业发展缓慢。托利党的报刊有《评论》杂志、《考察家报》等，辉格党的报刊有《辉格考察家》、《自由人》等。

4．《泰晤士报》的创办

《泰晤士报》是英国历史最悠久、最有权威、消息灵通可靠的报纸。该报创办于1785年1月1日，原名《每日环球记录报》，创办人是印刷商约翰·沃尔特，1788年改为现名。

该报自称办报方针为“独立地、客观地报道事实”，“报道发展中的历史”。但在政治倾向上，它实际上是英国政府的喉舌，在重大的国内外问题上，反映官方意图。

《泰晤士报》报道严肃，内容详尽。它重视国际国内大事报道，对重要文件刊登详尽。它也重视言论，社论版一边刊登社论，一边刊登读者评论。该报版面比较清晰、紧凑，读者对象主要是政界、工商金融界和知识界。1855年以后，廉价报纸的兴起使该报大受影响，虽然它竭力维持权威地位，但销量已不能与大众报纸相比了。

5．知识税的废除

随着英国资本主义的迅速发展，新兴资产阶级和工人不断争取言论自由，局势所迫，英国政府逐步降低了知识税，最后于1853年取消广告税，1855年取消印花税，1861年取消纸张税。“知识税”的废除，使英国报业卸下了承负了一个多世纪的沉重的经济包袱，因而活力倍增，催生了多种廉价报纸，英国报刊由此进入“降价时期”。

6．廉价报纸的兴起和《每日电讯报》

（1）《每日电讯报》是英国廉价报纸的先驱，由斯莱上校创办于1855年6月29日。不久因经营不善陷入财政困境被约瑟夫·摩西·莱维买下重组，成为便士报，莱维之子劳森进行大胆的改革使该报在英国报界举足轻重：①内容上扩大新闻报道面，注重社会新闻；②编辑上改革版面编排，重要新闻使用大字多行标题；③延揽人才，加强编辑记者队伍。

（2）到19世纪末，《每日电讯报》一直是英国发行量最大的日报，劳森也被尊称为“报业之父”。1928年，威廉·贝里成为该报的新主人，1937年与《晨邮报》合并，主要反映保守党右翼的观点。二战前，坚决反对绥靖政策，声誉日隆，二战后，成为销量突破百万的“高级报纸”。另外，该报最早向世界播发1940年巴黎陷落和1976年中国粉碎“四人帮”的消息。

7．自由理论的发展

约翰·斯图亚特·密尔的《论自由》一书全面论述了封建专制的严重危害，以及言论思想自由与个性解放对于人类社会发展的推动作用。该书被认为是世界新闻史上为自由主义辩护并进行充分论证的经典作品。其主要观点如下：

（1）每个人在意识形态领域中，都应享有良心的自由、思想的自由、发表意见的自由。

（2）对于思想、意见是否正确的判断，密尔认为对任何意见的十分确定性正是人们易犯的错误之一。

（3）对于不同意见，必须兼顾双方、无所偏重，仔细辨别冲突双方的理由，才能获知真理。

（4）真理的真正优越之处在于一个意见只要是正确的，不管怎么压制，总会彰显其力量。

四、乌托邦主义和工人报刊的发展

1．乌托邦主义及其代表人物

（1）早期的乌托邦代表——托马斯·莫尔和他的《乌托邦》

乌托邦主义又称空想社会主义，来源于托马斯·莫尔1516年写成的《乌托邦》一书。该书是欧洲第一部空想社会主义杰作，塑造了一个没有私有制、没有暴政、人人劳动、和睦共处的理想社会，客观上反映了无产阶级领袖对理想社会的向往，为科学社会主义的创立提供了思想准备。

莫尔反对君主专制，要求法律简明而公正，主张实行宗教信仰自由。曾在宗教政策上与国王发生分歧，拒不承认亨利八世是英国国教首领，于1534年以叛国罪被处死。

（2）乌托邦主义的发展

①15－17世纪的早期乌托邦主义着重于对理想社会制度的空想的描写。代表人物除了莫尔外，还有康帕内拉、安德里亚，其著作分别是《太阳城》和《基督城》。

②18世纪中期乌托邦主义的特点是已经有直接共产主义的理论（摩莱里和马布利）。平等的要求已不限于政治权利方面，而是扩大到个人社会地位方面；必须加以消灭的不仅是阶级特权，而且是阶级差别本身。苦修苦练的、禁绝一切生活享受的、斯巴达式的共产主义，是这个新学说的第一个表现形式。代表人物有摩莱里、马布利、巴贝夫等。

③19世纪初期，乌托邦发展到晚期，著名人物有圣西门、傅立叶、欧文。他们的主要思想是：要立即解放全人类，用示范的办法建立理想的永恒的正义王国，欧文则已经直接从法国的唯物主义出发，系统地制定了他消除阶级差别的方案。

2．工人报刊的发展

（1）早期的工会机关报

《贫民导报》是早期工会机关报的重要报纸，1830年创办，由赫瑟林顿和奥布林主编。它在发刊词中明确提出工人阶级要得到出版自由。该报第一次用通俗的文字介绍了空想社会主义的基本概念，说明劳动人民和榨取利润的人之间没有共同利益可言；指出富人压迫穷人，企图靠剥削人为生的欲望是世界上罪恶的根源。它公开抵制“知识税”，提出“为了表示抗议而出版，以公理对抗强权”的口号。在它的影响下，各地报刊也展开了反对对报刊课以重税的斗争。该报于1835年停刊。

（2）宪章运动中的报刊宣传

①《伦敦快讯》。宪章运动在一开始就注重公开的宣传鼓动工作。“伦敦工人协会”一成立就创办了机关报《伦敦快讯》。它执行宪章运动道义派的政策，力求把宪章制定成法律，否定用暴力实行改革，所刊文章多是温和劝导的语气，销路不广。

②《北极星报》。19世纪30年代英国宪章运动中宪章派最有影响的报纸。1837年11月由宪章派左翼领袖菲格斯·奥康瑙尔在利兹创办，1843年迁往伦敦，1852年停刊。该报高举“人民宪章”的旗帜，广泛宣传宪章派左翼的各项主张，及时报道英国各地宪章派的活动，有力指导英国工人阶级的斗争；同时关注欧洲各国的革命运动，表现出鲜明的国际主义立场；语言生动形象、极富感染力，赢得了大量读者；销量最高达10万份，超过《泰晤士报》成为英国发行量最大的工人报纸。马克思和恩格斯高度评价《北极星报》，称它是真正民主的，没有民族的和宗教的偏见的报纸。

③《红色共产党人》杂志。1850年6月由哈尼创办，该刊宣传建立民主共和国，采取鲜明的无产阶级革命立场。11月该刊连载了《共产党宣言》第一个英译本，并评价它是世界上前所未有的革命文件。当局以追查印花税为借口迫害哈尼，后杂志改名为《人民之友》继续出版至1852年4月。

④《寄语人民》周刊。由琼斯于1851—1852年在伦敦出版，该刊捍卫英国无产阶级根本利益，强调工人阶级进行独立斗争和掌握政权的重要性。马克思和恩格斯热情支持该刊，亲自参加编辑和出版工作，他们通过该刊的编辑工作，和英国宪章派保持联系，通过该刊从思想上影响英国无产阶级，支持琼斯及其拥护者在新的社会主义基础上恢复宪章运动；并称赞该刊是“工人阶级的机关报”。

⑤《人民报》周刊。1852年5月由琼斯创办。创刊目的在于想在革命低潮时有一个影响较大的宪章派机关报指导工人阶级继续斗争，在全国范围内恢复宪章运动。1856年6月，《人民报》转入资产阶级实业家手中。

（3）共产主义者同盟的机关刊物

①《共产主义杂志》。1847年9月在伦敦创刊，是共产主义同盟的中央机关刊物。德国无产阶级革命家、政论家威廉·沃尔弗负责杂志出版工作。封面印有“全世界无产者，联合起来”，体现了共产主义同盟的目标和宗旨。该刊对各种错误思潮进行了批判，指出走向良好制度的道路一定要经过暴力斗争、经过革命。

由于出版条件的限制，该刊出版一期就停刊了，但在无产阶级报刊史上，其地位不容忽视：它是最早以科学理论为指导的第一个无产阶级国际共产主义组织的正式机关刊物，开创了共产主义机关报刊的历史。

②《新莱茵报·政治经济评论》。《新莱茵报》是无产阶级宣传、鼓动和组织民主运动的强大武器，是世界无产阶级报刊史上的一座丰碑。1848年席卷欧洲的革命失败，《新莱茵报》被迫停刊后，《新莱茵报·政治经济评论》成为共产主义者同盟的新的机关刊物。该刊由马克思、恩格斯于1850年3月6日创办，在伦敦编辑，在汉堡出版，被视为《新莱茵报》的继续，1850年11月底被迫停办。

（4）第一国际时期的报刊

《蜂房报》是英国工会联合会的机关报，1861年创刊，创办人和主编乔治·波特尔是右翼工联主义者、伦敦工联理事会理事。1864年，国际工人协会（第一国际）在伦敦成立后，《蜂房报》成为第一国际的机关报，但并未移交控制权，只是无偿提供版面。一段时间里，波特尔编辑的报纸被看作是最好的工人报刊，但他始终没有放弃改良主义的错误倾向，后来任意篡改和删节有关国际会议的报道，与马、恩、第一国际总委员会产生严重分歧。1870年马克思提出的与《蜂房报》决裂的决议案经总委员会批准。1876年该报停刊。

五、20世纪前期的报业演进

1．现代资产阶级报业的出现

（1）北岩和他的《每日邮报》

北岩勋爵是英国现代新闻事业的创始人。1905年受封为勋爵，有“舰队街拿破仑”之称。1896年在伦敦创办《每日邮报》，针对当时便士报质量低，高级报纸过于枯燥的弊端，将精编、易读作为处理新闻的中心政策，降低售价，扩大信息量，以穷人和忙人为目标受众，不但在英国获得巨大成功，还出版了海外版。

《每日邮报》是英国大众化报纸的典范，这张报纸的成功标志着英国现代资产阶级报业的开端。其成功的原因可归纳如下：

①内容上，一改当时英国报纸大多侧重报道政治、社会新闻的做法，尽量扩大报道面，也刊登犯罪新闻，但煽情程度远不及美国的《新闻报》和《世界报》。

②新闻业务上，北岩在办报初期亲力亲为，强调解释、简洁、清晰的新闻原则，力求标题鲜明、版面新颖、文字简短。

③高薪诚聘一流记者，常驻世界重要城市，快速报道重大国际事件。此外北岩还培养和训练新型记者和编辑。

④健全的报业经营管理，广泛招揽广告。

（2）北岩对《泰晤士报》的改革

沃尔特家族经营的《泰晤士报》在19世纪末20世纪初面临着一系列困难，加之经营不善，经济形势每况愈下，1907年被迫出售。北岩接手《泰晤士报》后，实施了一系列改革措施：

①更新设备，添置打字机、最新式的印刷机等。

②改革报纸设计和版面编排工作，并出版特刊。

③对于称职的记者编辑，北岩给与丰厚的待遇。

④主张文章写短一些，要写得更有力量，少些温文尔雅，多一些争论，少摆些庄严面孔。

⑤1914年，北岩大胆将《泰晤士报》改为便士报。

（3）报团的出现

①北岩报团。英国最早的报团，由北岩爵士创办。他先后创刊和购买了《每日邮报》、《每日镜报》、《观察家报》、《泰晤士报》以及多种地方报刊，形成英国最大的报团。

②比维布鲁克报团。由威廉·马克思威尔·艾特肯创办，他首先低价收购《每日快报》，1918年创办《星期日快报》，1923年购入《标准晚报》，同年又购入几家地方报，形成比维布鲁克报团，至今仍是英国六大报团之一。

比维布鲁克有英国赫斯特之称，他的报纸追求黄色刺激，《每日快报》和《星期日快报》分别是英国销量最大的大众化日报和星期日报之一。

③罗瑟米尔报团。1922年北岩去世后，其弟弟罗瑟米尔的“联合报业公司”取得了北岩大部分报纸的所有权，成为英国当时最大的报团。该报团现为英国六大报团之一。

2．两次世界大战之间的报业

（1）报刊的兼并集中

英国报业进入20世纪后，报刊间竞争日趋剧烈，优胜劣汰的现象更加突出，因而整个报业越来越兼并集中。

（2）星期日报的发展

由于英国日报星期日停止发行，造成星期报随之兴起，这是英国报业一大特色。英国最早的星期日报是《观察家报》（The Observer），1791年在伦敦创刊。

星期报的优势在于本周新闻综述，特别适合不看日报的读者，此外周六最新消息、解释性专栏特稿等都适于读者的普遍需要，所以能达到很高的销量。

（3）地方报的兴起

废除“知识税”的一大成果是促进了地方报的兴起。18世纪后半期，英国政府限制伦敦报刊发展，为地方报带来新机遇。

1821年12月1日，第一张地方报纸《北方快报与兰克郡每日邮报》在曼彻斯特发行；英国最著名的地方报纸是《曼彻斯特卫报》，1821年由泰勒创办，后改为《卫报》。

（4）报团的发展

一战后，除罗瑟米尔报团，比维布鲁克报团和贝里兄弟报团外，还有奥德汉斯报团、西敏斯特报团等，这些报团控制了大部分全国性报纸和地方报纸，基本形成了报业垄断局面。

（5）共产党报刊的发展

在资产阶级垄断报业发展的同时，英国无产阶级报刊也在重新兴起，主要报纸有《共产党人》、《工人日报》等。

3．二战中的新闻宣传

（1）纵容绥靖政策的《泰晤士报》

二战前夕，《泰晤士报》主编道森不仅继续主张对德妥协，而且还为希特勒的侵略辩护。

1938年9月7日，该报社论说，捷克割让日耳曼居民区可以“使捷克成为种族更为纯粹的国家”。这篇社论成为《泰晤士报》历史上的重大污点。

（2）二战中的新闻宣传

二战爆发后，英国设立宣传部，发表官方新闻，并对邮电和新闻实行检查。伦敦的各大报在德军的轰炸下坚持发行，号召全国人民同仇敌忾顶住德军进攻。战争期间，英国的日报总发行量得到大幅增长。

（3）丘吉尔与新闻宣传

英国著名前首相丘吉尔，在1900年之前经历过几年的记者生涯。

1940年5月，丘吉尔出任战时联合内阁首相，领导英国人民对德作战。在极其惨烈的“不列颠空战”中，丘吉尔每天都通过广播鼓舞人民，最终粉碎了德军入侵英国的计划。

六、二战后的报业发展

1．皇家报刊委员会的三次调查报告

二战后面对垄断的加剧，为了加强意见表达的自由及促进消息的正确报道，英国议会认为政府有必要彻底调查报业的资本、经营、独占、控制及其所有权的情势。1946年，下院决议设立皇家报刊委员会。1946—1977年，英国议会共设立过三次皇家报刊委员会。

（1）第一次皇家报刊委员会（1947—1949）

该委员会由牛津大学的罗斯爵士任主席，又称罗斯委员会。

1949年，该委员会的报告书认为整个英国报业并没有垄断化，但承认地方报纸已有此迹象。但这些地方报纸必须和全国性报纸竞争，所以地方报纸的垄断就受到了限制。

建议：①禁止以游说、免费赠品等方法从事自杀性竞争；②同一公司所属报纸应在报头上注明同一标志；③地方性报纸的独占也受1948年独占法案的限制；④设立报业总评议会，以维护新闻自由，提高新闻道德，改进新闻事业效率，增进新闻从业人员福利。

（2）第二次皇家报刊委员会（1959—1960）

该委员会主席是肖克劳斯爵士，又称肖克劳斯委员会。

背景：1959年，汤姆森报团吞并英国最大的凯姆斯莱报团；1960年，镜报集团吞并奥德汉斯报团。报团兼并的惊涛骇浪震惊了全国。

该委员会的报告（1962年9月提交）承认报业集中趋势加剧，并对出版自由的潜在威胁日益增大，但其结论却是：在全国性的日报和星期报中仍有很大的选择余地。

建议：①设立特别法庭，对重要报纸的合并、出售具有许可和保留的权力；②任何报社不得参与电视经营；③报业总评议会要以更大权力管理报业权力滥用、不良广告的行为；④报纸发行人举行研讨会，以增进报纸生产率；⑤建议几家经营不良的报纸征聘优秀编辑、经理人员。

（3）第三次皇家报刊委员会（1974年成立）

该委员会主席是麦格雷戈爵士，又称麦格雷戈委员会。

该委员会的调查报告（1977年提出），一方面承认现行的报业制度（自由的私营企业）导致了报业的持续兼并，威胁了出版自由，减少了公众自由选择的机会；另一方面又主张维护现行制度，避免政府干涉报业从而更严重地威胁出版自由。委员会勉励报纸老板仍要把不赚钱的报纸经营下去。

小结：英国报业集中、兼并现象的背后，隐藏着深刻的政治、经济、社会原因。皇家报刊委员会的三个调查报告无法也无力解决这一根源于体制的问题。

2．主要报团近况

（1）新闻国际公司

默多克是新闻国际公司的老板，他控制了《泰晤士报》、《星期日泰晤士报》、《今日报》、《太阳报》等全国性报纸及地方性报纸30余家，占英国全国报纸总发行量的三分之一。此外还拥有英国天空广播公司（40%的股份）和路透社的部分股权。该公司是一家跨国集团。默多克利用手中的卫星广播电视和有线新闻网插手新闻、商业、体育、文化等多方面的社会活动。他的多媒体帝国已经伸向全世界的每个角落。

（2）镜报报业公司

该公司战后多次易主。1951年，北岩的外甥赛西尔·金继任《每日镜报》董事长，并拥有每日镜报公司最多的股份。1952年金购买了混合报业公司。1961年吞并了奥丹斯报团，实力大增。同年，金建立了国际出版公司，控制着二百多家杂志。

1970年，里德家族收买该公司大部分股票，改称里德国际公司。

1980年，英籍捷克人罗伯特·马克斯维尔购得“镜报集团公司”的全部报纸，控有《每日镜报》、《星期日镜报》、《星期日人民报》等日报和星期报，苏格兰地区的《每日纪录报》、《星期邮报》等地方报，还有一家体育日报《体育生活报》。

（3）快报报业公司

前身为英国老牌报团“比维布鲁克报团”。1977年出售给特拉法加投资公司。拥有两家全国性日报《每日快报》、《每日明星报》，一家全国星期日报《星期日快报》，一家伦敦晚报《标准晚报》，还有几家广播电视台的股权。

（4）联合报业公司

前身是罗瑟米尔报团，现为“每日邮报和通用信托公司”的一个子公司。拥有全国性的《每日邮报》、《星期日邮报》和十多家地方报纸、几十家周刊。

（5）汤姆森集团公司

该报团主人是罗伊·汤姆森，他于20世纪50年代进入英国报业市场。1953年收购了苏格兰人出版公司，包括《苏格兰人报》和《爱丁堡晚报》，汤姆森在此基础上，逐渐扩大实力，一度成为英国战后最大的报团。1981年把《伦敦泰晤士报》、《星期日泰晤士报》出售给“新闻国际公司”，地位有所下降。现在仍拥有50多家地方性日报、50多家杂志。

（6）皮尔逊·朗曼公司

该公司包括金融时报报团、西敏斯特报团、朗曼图书印刷公司3个主要分支，拥有《金融时报》、《金融周报》、《金融新闻》和40多家地方报纸以及大批其他出版物，还握有《经济学家》的一半股权和香港《远东经济评论》等海外刊物的股份。

（7）合众报业公司

现有《每日快报》、《每日星报》、《星期日快报》等全国性报纸及《约克郡邮报》和《兰开夏晚邮报》等地方日报、30多家周报和其他刊物，以及多家印刷公司和电视公司股份。

（8）电讯报业公司

拥有《每日电讯报》、《星期日电讯报》，现属于加拿大企业家布莱克的电讯公司所有。

（9）卫报和曼彻斯特新闻晚报公司

拥有《卫报》、《曼彻斯特新闻晚报》和《观察家报》等，属于斯科特家族。

（10）报业出版公司

拥有全国性大报《独立报》和《星期日独立报》。

3．主要报刊近况

英国报纸分为高级报纸和大众报纸：高级报纸篇幅较多，报价较高，版面严谨，以国内外新闻报道和评论为主，读者大部分是上层人士和知识阶层。大众报纸篇幅较少，报价较低，版面夸张、泼辣，主要内容是黄色新闻和娱乐材料，读者大部分是工人，其次是小资产阶级、职员和城市平民。

（1）《泰晤士报》

虽然连年亏损，设备陈旧，声望和地位远不如以前，但仍不失为英国最重要的报纸，在国际上也还享有一定声望。

1981年，该报出售给默多克。他曾以书面形式保证不干预《泰晤士报》的编辑方针，但实际上在内容、形式上都有一定变化：图片增大、人情味新闻和犯罪新闻取代了部分严肃的新闻报道，加强了评论和体育报道。

（2）《每日电讯报》

1855年创办于伦敦，是英国第一家廉价报纸。二战前，因坚决反对绥靖政策，使它声誉日隆；二战后，成为销数突破百万份的“高级日报”。

该报比较重视国际报道；编辑方针是严肃性新闻和人情味新闻相结合；为满足读者的多种需求，辟有金融、科学等许多专栏；读者以中产阶级为主。

（3）《卫报》

原名《曼彻斯特卫报》，创办于1821年，是一家地方报纸，后来逐步发展成为全国性报纸，1959年改为现名，属“斯科特托事部”所有。1964年编辑部迁往伦敦。

该报创办以来一直充当自由党的代言人，二战前，反对绥靖政策，1956年苏伊士运河危机中反对政府的殖民主义态度。读者多为中产阶级和知识分子。

（4）《金融时报》

①创办于1888年，主要报道金融、财政、工商业消息和与经济有关的国内外政治动向，是一张全国性经济金融报纸。政治上倾向保守，是伦敦金融界的喉舌。除在伦敦出版外，该报还在世界其他地方有多个卫星传真版。

②该报注重国际新闻报道，评论风格严肃。经常附加特刊，介绍世界各国政治情况和经济发展的统计材料，在国内外金融经济界具有一定权威。在订户方面“重质不重量”，主要追求订户的“权威性”，而不太注重发行量。

③该报还有一个子公司，名为金融时报商业情报公司，专门收集和报道世界各地经济信息，并出版一套期刊，分门别类报道各种产业信息，影响很广。

（5）《太阳报》

英国当代通俗报的典型，是英国销量最大的日报。该报1996年由默多克买下的《每日先驱报》改造而成。它面向下层社会读者，以刺激性、揭丑性新闻为卖点，利用特大醒目标题制造视觉冲击效果。

4．主要杂志

（1）《经济学家》（The Economist）

英国最有影响、最富权威的大型综合周刊，1843年创办于伦敦。最初以商人为主要读者对象，后来约请各国部长、金融界、工商界知名人士和著名经济学家为该刊撰稿，现已成为一家内容广泛的国际性刊物，主要刊登有关国内外政治、经济的评论和报道，反映垄断资本集团的意愿，和英国金融界保持密切联系。该刊语言深奥，读者主要是各国政界、经济界人士。

经济学家报业公司还附设经济学家情报公司——世界最大的专门搜集、分析并提供经济信息的国际经济情报机构。

（2）《新政治家》（New Stateman）

1934年由《新政治家》和《民族》合并而成，在伦敦出版，是工党左翼刊物，经常刊登评论国内外事件的文章，读者多为知识界人士。

七、通讯社

1．路透社

（1）路透社的成立

路透新闻社（Reuters）1851年创办于伦敦，是世界上资格最老的通讯社之一。最初只限于向银行、公司、交易所、股票商出售发布商业新闻，后来开始报道与经济有关的军事、政治、外交等消息。

（2）路透社的发展

早期，路透社降低每月稿费，采用最先进的通讯工具，竭力获取其他报社记者无法采到的最新消息。1865年，路透办事处改为路透电报公司，同时经营电报和通讯业务。随着电缆线路的延伸，该社的业务也扩展到东南亚、澳洲和南美。

1870年，路透社与哈瓦斯社、沃尔夫社以及现在的美联社缔结了划分采访和发布新闻范围的”三社四边协定“。根据协定，路透社划分到的地盘有大英帝国、埃及、土耳其和远东。

（3）路透社的改组

1916年路透社改组为股份有限公司；1925年，英国报联社成为其主要股东；1941年路透社改组，报联社与伦敦报纸发行人协会联合共有路透社。

改组的主要内容：①路透社永远不得为任何个人、集团或党派所有；②路透社永远保持其公正、自由与独立的精神；③路透社依照契约，供给英国、英联邦、殖民地及世界其他国家的报纸、通讯社确实可靠、不偏不倚的消息；④除维护新闻界的利益外，其他各界的利益也应注意；⑤应努力发展业务，以保持该社在任何情形下居世界通讯社的领导地位。

随着国外一些通讯社相继加入该社的经营管理，路透社逐渐发展成为一家跨国公司。1984年起，该社公开出售部分普通股股票。

（4）路透社的现状

路透社在世界各地设有分社、记者站、办事处，用英、法、德、意、日等多种文字向多个国家和地区播发文字新闻和经济信息、图片、新闻照片、音像新闻等，并建立了以伦敦为中心的全球通讯网络。国内外订户包括新闻媒介、公司、银行、研究机构、代理人等，利润可观。

（5）路透社的业务特色

①向报社、电台提供时事新闻。涉及面广，素有“迅速、干练”之称。

②向世界各地银行、经纪人和工商企业提供经济新闻。这是路透社的传统项目，经过不断革新、完善，现在它是世界经济信息的最大供应者。路透社的经济新闻在世界上享有一定地位，并日渐成为该社的主要收入来源。

（6）网络时代的路透社

路透社通过网络提供各种各样为互联网设计的服务，包括：为特定的读者提供精心编排的新闻报道、中介产品和服务、空中货运信息服务、媒体世界这四类。

2．报联社

全称报纸联合社，创办于1868年，属伦敦以外的英国主要报纸和爱尔兰报纸联合所有，总部设在伦敦。该社的业务内容及特色包括：

（1）拥有路透社的大量股权，与其有密切的业务往来。

（2）是一个非盈利的合作性组织，业务盈余均用于扩充设备，加强通讯组织。

（3）专门收集英国本土的新闻，向国内各新闻单位及国际性通讯社供稿，有综合性消息、议会新闻、立法司法、财政经济等，用国内消息与路透社交换国际新闻。

（4）该社的宗旨是：正确报道一切足够的消息，从无偏见；并将消息以最快的速度传给订户，从不批评。

（5）报联社的“新闻文档”服务业务，可通过电话或“电视文字”终端向传媒订户提供可视读的国内、国际新闻。

3．交换电讯社

成立于1872年，是一家私人通讯社。总部在伦敦，在全国各地设有50多个分社，负责提供一般国内外消息、国会消息、股票行情、详尽的商业消息、体育消息与“联合通讯社”联合报道的各种消息。1965年后，专门提供金融、商业和体育消息。

该社是唯一有权从伦敦证券交易所直接向外发报的通讯社，所提供的经济新闻和统计资料在英国实业界颇受重视。

八、广播电视事业

英国广播电视事业的发展既早又快，其发展历程大致分为三个时期：

1．独家垄断时期

1922年10月，马可尼公司联合西方电气公司等另外五家无线电企业组建了民营的英国广播公司，其收入来源于出售收音机附加费和收听执照费。英国议会鉴于广播影响巨大，决定采用公共企业的形式来经营。1927年元旦，英王颁布“皇家约章”，将其改组为公营的英国广播公司（BBC），授予它在全国进行无线电广播的特权，该特许状一直持续到60年代。

随着BBC挺进电视业，英国于1934年成立电视委员会，负责规划全国电视事业发展。1936年，BBC在亚历山大宫建立了第一家电视台，成为英国电视事业的开始。

2．“双头垄断”时期

针对广播电视被BBC垄断的现象，英国于1952年发起了“压力运动”，成立了“大众电视委员会”，强烈呼吁建立商业广播电视机构。他们认为BBC的垄断限制了言论自由，减缓了广电事业的发展，而竞争能提高节目质量、增加机构活力。1954年，议会通过《电视法案》，允许建立商业广播电视机构。

（1）独立广播公司的建立

1955年9月22日，独立广播公司伦敦电视台首次播放节目。它的建立标志着英国出现第一家靠广告收入和出售节目而维持经营的商业性广播电视公司。

1972年议会决定开放商业广播，独立电视局改名为独立广播局（IBA），同时管理商业电视和广播。1973年第一家私营电台（伦敦广播公司）开播，BBC垄断广播的局面也被打破。

独立广播公司在观众和听众中产生了广泛影响。因此，人们把这种格局称作BBC和IBA的“双头垄断”。

（2）面对竞争的英国广播公司

1967—1971年，BBC对国内节目进行了改编，以迎合不同受众的接收期待。

1964年，BBC增设电视二台，使电视节目互为补充1967年，第二套节目正式播出彩色电视节目。1969年第一套节目也开始播出彩色电视节目。

3．竞争时代

（1）进入20世纪70年代以后，新传播技术的应用使卫星电视和有线电视发展起来，BBC和IBA在内容和规模上的竞争表现得更为激烈。

①内容上：1974年BBC开办图文电视《看事实》，IBA马上开办了《预言》；1985年1月BBC的晨间电视《早餐时间》首次播出，IBA在2月开办了同样的节目《早安，英国》。

②规模上：BBC的地方电台从最初的24个增加到1987年的39个，IBA于1988年扩建了3个覆盖全国的电台网和数百个新的社区台。

（2）新兴的卫星电视台的竞争

卫星电视通过卫星向国内、邻国电缆电视网或备有专门接收装置的用户传送节目。其中有两家最为引人瞩目：

①超级电视台。1987年由独立电视网创办，通过欧洲卫星日夜向英国和其他西欧国家播送新闻和娱乐节目，经费主要来自广告。1993年被美国全国广播公司买下。

②空中电视台（sky TV）。属默多克旗下，前身是1983年开播的“空中频道”，是英国第一家卫星电视频道，1989年改用现名。1990年兼并了英国卫星广播公司，成立英国空中广播公司，有电影、娱乐、体育、新闻等多个频道。

4．未来走向

英国广播电视事业还将在一定时期内保持商业性和公营性的区分，前者以广告为主要经费来源，后者以执照费为主要经费来源。

有线电视、卫星电视和地面电视之间的资金流动、节目互换加强，有可能导致地区性垄断的形成。多元的广播电视生态格局，将使观众自由选择极其丰富多彩的节目内容。