1.3　招标投标制度的主要规定

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．关于必须招标的工程建设项目的范围和标准，下列说法中不正确的是（）。[2009年真题]

A．《招标投标法》对必须招标的工程建设项目的范围作出了原则性规定

B．各省、自治区、直辖市人民政府不得缩小国家规定的必须招标的范围

C．各省、自治区、直辖市人民政府可以制定本地区必须招标的具体范围和规模标准

D．国家发展改革部门会同有关部门制定依法必须招标的具体范围和规模标准，报全国人大常委会批准

【答案】D

【解析】依法必须招标制度又称强制招标制度，是指在法律规定范围内的某些类型的采购项目，达到规定的规模标准的，必须通过招标方式进行，否则采购单位要承担法律责任。随着招标投标制度的逐步建立和推行，我国实行招投标的领域不断拓宽，强制招标的范围还将根据实际需要进行调整。因此，除《招标投标法》外，其他法律和国务院对必须招标的项目有规定的，也应纳入强制招标的范围。对于依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，《招标投标法实施条例》进一步明确规定，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。

2．财政部指定的政府采购信息披露媒体是（）。[2009年真题]

A．《中国日报》

B．《经济日报》

C．中央政府采购网

D．《中国财经报》

【答案】D

【解析】财政部指定《中国财经报》、“中国政府采购网”和《中国政府采购》为全国政府采购信息的发布媒介。

3．关于发布招标公告，下列说法中正确的是（）。[2009年真题]

A．发布招标公告是招标必经程序

B．采用公开招标方式的，可以用资格预审公告代替招标公告

C．依法必须招标项目的招标公告可以自由选择发布媒介

D．发布招标公告的目的是吸引潜在投标人参与投标竞争

【答案】D

【解析】AB两项，招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告；采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告；依法必须进行招标的项目自收到评标报告之日起3日内招标人应当发布评标结果公示，公示中标候选人。C项，按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布制度暂行办法》规定，依法必须进行招标的项目的招标公告、资格预审公告，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

4．关于依法必须进行工程施工招标项目的招标公告的发布，下列说法错误的是（）。[2013年真题]

A．在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致

B．发布招标公告的媒介由国务院发展改革部门指定

C．《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》为招标公告的指定发布媒介

D．对于国有资金占主导地位的依法必须进行招标的项目，其招标公告必须在指定报纸和指定网络同时公布

【答案】C

【解析】按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布制度暂行办法》规定，依法必须进行招标的项目的招标公告、资格预审公告，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。按照《招标公告发布暂行办法》规定，国家发展改革委（原国家计委）经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。对于工程建设项目发布公告的媒介由国务院发展改革部门指定。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告，两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同。指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。对政府采购项目，目前，财政部指定《中国财经报》、“中国政府采购网”和《中国政府采购》为全国政府采购信息的发布媒介。

5．关于招标公告发布的媒介，下列说法不符合《招标公告发布暂行办法》规定的是（）。[2011年真题]

A．依法必须招标项目的招标公告应当在国家发改委指定的媒介上发布

B．地方政府审批的民用建筑项目的招标公告可在该项目所在地省级人民政府发展改革部门指定的媒介上发布

C．指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告时，应按时间和所占版面收取费用

D．指定报纸在发布招标公告的同时，应如实抄送《中国采购与招标网》

【答案】C

【解析】C项，《招标公告发布暂行办法》第5条规定，指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。

6．下列关于招标公告发布媒介的说法中，不符合《招标公告发布暂行办法》规定的是（）。[2010年真题]

A．依法必须招标项目的招标公告应当在国家指定的媒介上发布

B．两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同

C．指定媒介发布机电产品国际招标公告的，不得收取费用

D．指定报纸在发布招标公告的同时应如实抄送《中国采购与招标网》

【答案】C

【解析】参见第5题解析。

7．下列工作内容中，属于招标师职业范围的是（）。[2011年真题]

A．处理投诉

B．编写评标报告

C．配合招标采购合同结算和验收

D．编制项目质量验收标准

【答案】C

【解析】招标师是指经考试取得招标师职业资格证书，并依法注册后，从事招标活动的专业技术人员。招标师的执业范围包括：①策划招标方案，组织实施和指导管理招标全过程，处理异议，协助解决争议。具体包括编制招标公告或资格预审公告、招标文件及资格预审文件，招标文件澄清修改（其中技术规范、工程量清单以其他专业技术人员为主编制）、中标结果公示或者公告、中标通知书等；组织投标资格审查、现场踏勘、开标、评标活动；受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复等；协助招标人解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷等。②招标活动的咨询和培训。③协助订立和管理招标合同。具体包括协助招标人参与合同的谈判和签订，配合招标采购合同管理、结算和验收。④国家规定的其他招标采购业务。

8．下列各组工作内容中，其中全部属于招标师职业范围的是（）。[2010年真题]

A．编制招标公告和招标文件、开标、评标、参与签订和验收合同

B．编制招标方案、招标文件及其合同条款、组织开标和评标、参与签订和验收合同

C．编制招标文件及其工程量清单、组织开标和评标、参与签订和验收合同

D．编制招标公告和招标文件、组织开标和评标、签订合同并控制合同价格

【答案】B

【解析】参见第7题解析。

9．下列工作中，通常不属于招标师职业范围的是（）。[2009年真题]

A．编制招标采购计划及方案

B．配合招标采购合同验收

C．编制工程结算书

D．主持或协助合同谈判

【答案】C

【解析】参见第7题解析。

10．取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务，可能承担的行政责任方式不包括（）。[2012年真题]

A．责令改正，并给予警告

B．责令改正，并处以罚款

C．暂停从事招标业务

D．取消招标职业资格

【答案】B

【解析】《招标投标法实施条例》第78条规定，取得招标职业资格的专业人员违反国家有关规定办理招标业务的，责令改正，给予警告；情节严重的，暂停一定期限内从事招标业务；情节特别严重的，取消职业资格。

11．属于地方预算的政府采购预算项目，其集中采购目录和采购限额标准应由（）或其授权的机构公布和确定。

A．国务院

B．省级以上人民政府

C．省级人民政府

D．县级以上人民政府

【答案】C

【解析】根据《政府采购法》规定，政府采购项目是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。关于集中采购目录和采购限额标准的确定方法，《政府采购法》明确规定为，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购预算项目，由省、自治区和直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

12．政府采购货物应当采用公开招标的方式，其具体数额标准属于中央预算的，应由（）确定并公布。

A．国务院

B．中国人民银行

C．国家发展和改革委员会

D．省级人民政府

【答案】A

【解析】根据《政府采购法》规定，采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

13．按国家规定可以不进行招标的特殊情形不包括（）。

A．涉及国家安全的项目

B．国家融资的项目

C．抢险救灾项目

D．利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目

【答案】B

【解析】对于客观上不可能或者不适宜进行招标项目的特殊情形，《招标投标法》第66条作了规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

14．对招标公告公示的内容，下列说法不正确的是（）。

A．招标人采用公开招标方式的，应当公告公示的内容有招标公告、资格预审公告、评标结果公示等

B．招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告

C．采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告

D．依法必须进行招标的项目自收到评标报告之日起3日内招标人应当发布评标结果公示，公示中标人

【答案】D

【解析】对于工程建设项目招标需要公告公示的内容、范围、要求及法律责任，按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布制度暂行办法》相关规定，招标人采用公开招标方式的，应当公告公示的内容有招标公告、资格预审公告、评标结果公示等。招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告；采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告；依法必须进行招标的项目自收到评标报告之日起3日内招标人应当发布评标结果公示，公示中标候选人。

15．对于公开招标或邀请招标的项目，在确定中标供应商（）个工作日内应当发布中标公告。

A．2　

B．3　

C．4　

D．5

【答案】A

【解析】根据《政府采购法》规定，对于公开招标或邀请招标的项目，在确定中标供应商2个工作日内应当发布中标公告。

16．评标委员会成员组成中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。

A．1/2　

B．3/4　

C．3/5　

D．2/3

【答案】D

【解析】根据《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

17．在招标投标活动中，评标委员会属于（）。

A．常设机构

B．业务主管部门

C．依法独立行使评标职能的组织

D．与招标人共同行使评标职能的组织

【答案】C

【解析】评标委员会是一个由评标委员会成员组成的临时权威机构。在招标投标活动中，既不是行政领导机构，也不是业务主管部门，而是依法独立行使评标职能的组织。

18．法律关系中行为人因违反法律规定或合同约定义务而应当强制性承担的某种不利法律后果称为（）。

A．法律责任

B．法律义务

C．法律权利

D．法律职权

【答案】A

【解析】法律责任是指法律关系中行为人因违反法律规定或合同约定义务而应当强制性承担的某种不利法律后果。我国《招标投标法》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》及各部门的规章都对招标采购活动中当事人违法行为的法律责任均做出了规定。

19．（）是财政部首次依法创新的采购方式。

A．竞争性谈判

B．政府采购法

C．竞争性磋商采购方式

D．单一来源采购

【答案】C

【解析】竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的采购方式，核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”，引入了两阶段采购模式。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1．根据《招标投标法实施条例》，下列属于可以不进行招标的情形有（）。[2012年真题]

A．使用不可替代的专利技术生产的大型发电机组

B．某房屋建筑工程施工总承包二级资质施工企业自行建设其45层办公大楼

C．某公路工程总承包特级施工企业在某高速公路特许经营项目中标，自行对该高速公路进行施工

D．某特殊通信设备需要原中标供应商在缺陷责任期后继续提供售后服务

E．技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的

【答案】ACD

【解析】《招标投标法实施条例》规定了以下五种情形可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。

2．招标师职业继续教育的主要作用是（）。[2011年真题]

A．提高招标师的职业能力水平

B．加强招标采购人员的职业管理

C．满足招标采购实际工作的需要

D．提高招标师的社会地位

E．晋升高级招标师

【答案】A

【解析】随着我国招标投标事业的发展，对于招标师的职业素质要求也在不断变化和提高。招标师应通过职业继续教育补充和更新招标采购有关法律法规、政策、标准规范、技术经济、项目管理以及国际招标采购制度等专业知识，不断提高职业道德素质和专业能力水平。因此，招标师继续教育的作用是提高招标师的职业能力水平，同时加强招标采购人员的职业管理。

3．招标师的职业义务主要有（）。[2010年真题]

A．自主选择从业单位

B．从事招标采购业务

C．依法维护招标投标秩序

D．接受行业自律管理

E．接受职业继续教育

【答案】DE

【解析】招标师的义务包括：①遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德。②执行招标法律、法规、规章及有关技术标准；③保守知悉的国家秘密和聘用单位的商业、技术秘密；④不得允许他人以本人名义执业；⑤不断更新知识，提高招标工作能力；⑥协助注册管理部门开展相关工作。招标师应自觉接受行政管理部门的监督，接受行业组织的指导以及行业自律管理，并协助注册管理部门开展相关工作。另外，接受继续教育是招标师应尽的一项职业义务，继续教育应贯穿于招标师整个职业生涯当中。

4．基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目进行（）时，必须进行招标。

A．施工

B．监理

C．成本预算

D．勘察

E．环境影响评价

【答案】ABD

【解析】在《招标投标法》中，强制招标的范围着眼于“工程建设项目”。《招标投标法》第三条规定，中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款等援助资金的项目。

5．招标人采用公开招标方式的，应当公告公示的内容包括（）。

A．招标文件

B．招标公告

C．成交结果公告

D．资格预审公告

E．评标结果公示

【答案】BDE

【解析】按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布制度暂行办法》相关规定，招标人采用公开招标方式的，应当公告公示的内容有：招标公告、资格预审公告、评标结果公示等。对于采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等非招标采购方式的项目，在成交供应商确定2个工作日内应当发布成交结果公告；在公告中标公告和成交结果的同时还应公告招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书。

6．国家发展改革委指定（）为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。

A．《中国财经报》

B．《中国经济导报》

C．《中国日报》

D．“中国采购与招标网”

E．《中国建设报》

【答案】BCDE

【解析】按照《招标公告发布暂行办法》规定，国家发展改革委（原国家计委）经国务院授权，指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

7．招标人或招标代理机构在媒介发布招标公告时，应当注意（）。

A．招标公告内容应当真实、准确和完整

B．两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同

C．招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围

D．对依法发布国际招标公告的投标公告，不得收取费用

E．招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告

【答案】ABCE

【解析】D项，根据《招标公告发布暂行办法》的规定，指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。

8．下列说法错误的有（）。

A．招标公告都应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布

B．招标采购单位应从资格评审合格的投标人中通过随机抽取方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书

C．招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇

D．在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告的内容应相同

E．指定媒介发布依法招标项目的招标公告，不得以任何借口收取费用

【答案】AE

【解析】A项，按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布制度暂行办法》规定，依法必须进行招标的项目的招标公告、资格预审公告，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布；E项，《招标公告发布暂行办法》规定，指定媒介发布依法招标项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告的除外。

9．财政部门对政府采购评审专家实行（）。

A．统一条件

B．统一管理

C．分级管理

D．资源共享

E．随机选取

【答案】ACDE

【解析】财政部联合监察部于2003年制定了《政府采购评审专家管理办法》，具体规定了财政部门对政府采购评审专家实行“统一条件，分级管理，资源共享，随机选取、管用分离”的管理办法，建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度。

10．关于招标师职业资格考试，下列说法正确的有（）。

A．招标师职业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试方式

B．申请参加招标师职业资格考试，需由本人提出申请

C．考试实行3年为一个周期的滚动管理

D．招标师职业资格证书在省级范围内有效

E．招标师职业资格考试包括的科目有《招标采购专业知识与法律法规》、《招标采购项目管理》、《招标采购专业实务》及《招标采购合同管理》

【答案】ABE

【解析】CD两项，招标师职业资格考试包括4个科目：《招标采购专业知识与法律法规》、《招标采购项目管理》、《招标采购专业实务》及《招标采购合同管理》。考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法，在连续的4个考试年度内参加应试科目的考试并合格，由人力资源社会保障部、国家发展改革委委托省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政主管部门颁发人力资源社会保障部统一印制，人力资源社会保障部、国家发展改革委共同用印的《中华人民共和国招标师职业资格证书》，该资格证书在全国范围内有效。

11．下列关于招标师执业管理的说法中，正确的有（）。

A．取得《资格证书》的人员，不须经过注册就可以招标师名义执业

B．招标师应当在招标采购活动中形成的相关成果文件上加盖本人执业印章和签名，并承担相应法律责任

C．成果文件需要修改的，应由招标师本人对修改内容进行签名或盖章确认。若因特殊情况不能本人修改确认的，应当请其他招标师盖章并签名确认修改内容，并对修改内容承担相应法律责任

D．已与聘用单位解除劳动关系的、聘用单位破产、被吊销营业执照或相应资质证书的，其执业印章失效

E．招标师可以对评标委员会的评标报告、依法应向行政监督部门提交的招标投标情况书面报告，以及参与谈判订立的合同签名见证

【答案】BCDE

【解析】A项，招标师实行注册执业管理。未取得执业印章的人员，不得以招标师名义从事招标采购业务工作。取得《资格证书》的人员，经过注册方可以招标师名义执业。

12．应由招标师加盖执业印章并签名的成果文件有（）。

A．注册申请表

B．招标公告（资格预审公告）

C．开标记录

D．中标通知书

E．招标方案

【答案】BCDE

【解析】招标师实行注册执业管理。未取得执业印章的人员，不得以招标师名义从事招标采购业务工作。取得《资格证书》的人员，经过注册方可以招标师名义执业。招标师应当在招标采购活动中形成的相关成果文件上加盖本人执业印章和签名，并承担相应法律责任。应由招标师加盖执业印章并签名的成果文件有：①招标方案；②招标公告（资格预审公告）；③招标文件（资格预审文件）；④招标文件和资格预审文件的澄清或修改文件；⑤开标记录；⑥中标通知书。

13．招标师权利是指招标师依法从业所享有的权利，包括（）。

A．自主选择从业单位

B．接受继续教育

C．依法开展招标采购业务并获取劳动报酬

D．接受自律管理

E．维护招标投标秩序

【答案】BC

【解析】招标师权利包括：①使用招标师称谓；②在规定的执业范围内从事招标执业活动；③对违反相关法律、法规和技术标准的行为提出劝告，并可以向相关招标行政监督部门报告；④接受继续教育；⑤获得与执业责任相应的劳动报酬；⑥对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。A项，招标师应在规定的执业范围内从事招标执业活动；D项属于招标师的义务。

14．招标师的法律责任包括（）。

A．不得承接同一项目的招标代理和投标代理

B．不得限制或者排斥本地区、本系统以外潜在投标人参加投标

C．不得泄露应当保密的招标评标信息

D．不得以任何方式规避招标或虚假招标

E．不得非法干预、影响评标的过程和结果

【答案】ACDE

【解析】法律责任是指法律关系中行为人因违反法律规定或合同约定义务而应当强制性承担的某种不利法律后果。我国《招标投标法》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》及各部门的规章都对招标采购活动中当事人违法行为的法律责任均做出了规定。具体包括：①招标师如与投标人有隶属关系或其他利益关系，应予以回避；②招标师不得承接同一项目的招标代理和投标代理，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询；③招标师不得以任何方式规避招标或虚假招标，不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外潜在投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动以及非法干预、影响评标的过程和结果；④招标师不得与招标投标主体和评标专家私下串通协商、暗箱操作、串通投标抬标，泄露应当保密的招标评标信息，损害国家和社会公共利益，损害招标人和其他市场主体的合法权益；⑤招标师在招标采购活动中不得收受与工作职责有关以及可能影响客观公正履行职责的任何不正当利益。

15．招标师有下列（）行为的，国家发展改革委应依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

A．涂改、出租、转让《资格证书》或者执业印章的

B．向监管部门隐瞒有关情况的

C．以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的

D．法律、法规、规章规定的其他违法行为

E．提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的

【答案】ABDE

【解析】按照《招标师注册执业管理办法》规定，招标师有下列行为之一的，国家发展改革委应依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：①涂改、出租、转让《资格证书》或者执业印章的；②向监管部门隐瞒有关情况的、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；③法律、法规、规章规定的其他违法行为。C项属于注销注册的情形。