第一章　宪法基础理论

第一节　宪法的基本概念

一、宪法的语称（了解）

1.近现代意义的“宪法”一词来自日文。古希腊时，宪法类似于今天的组织法。

2.在近代中国，根本法意义的“宪法”一词一般认为是由改良主义思想家郑观应在其《盛世危言》中首先引入。

3.中国最早在法律文件中使用近现代意义的“宪法”一语，是1908年清政府制定的《钦定宪法大纲》（中国历史上第一部具有宪法性质的法律文件）。

4.在现代，并非所有国家都将国内的最高法律称为宪法。如德国为“德意志联邦共和国基本法”。在中国，宪法也有“约法”、“共同纲领”等其他一些称谓。

二、宪法的界定（了解）

关于宪法的界定有实质意义与形式意义两种。

1.实质意义上的宪法是从法律规范的内容来界定宪法的。就宪法的实质说，宪法的特性，在于规定国家根本的组织。实质意义的宪法亦可被称为广义的宪法。

2.形式意义的宪法则是根据宪法作为法律的形式特征来界定宪法的，即宪法是指制定和修改程序异于普通法律，效力上高于普通法律的成文法典。“英国没有宪法”就是从形式意义而言的。

▲三、宪法的特征（简答）

（一）宪法的形式特征

1.宪法的制定和修改程序异于普通法律——不是宪法具有最高法律效力的表现

（1）一方面，宪法的制定和修改机关不同于其他法律。

①宪法的制定机关也称制宪机关，制宪机关一般为一个专门机构，如制宪会议、制宪议会、宪法起草委员会等，其职责就是起草或者制定宪法；一般情况下，普通法律的起草和制定由常设的立法机关进行，无须成立专门的机构。

②修宪机关也较特殊，我国的1975年、1978年、1982年宪法都是通过成立“宪法修改委员会”来修改，然后由全国人民代表大会通过颁布的。

（2）另一方面，宪法的通过和修改程序不同于其他法律。

①宪法草案及修正案的通过程序比普通法律严格。

②一般在宪法修改时，只有宪法规定的特定主体才可提出修改宪法的有效议案。例如，我国宪法的修改，须由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议。

（3）不成文宪法不具有前述特征。在不成文宪法国家，如英国，议会有权制定、修改一切法律，不管该法律的内容是否涉及国家的根本制度。

2.宪法具有最高法律效力——只体现为以下两点

（1）宪法的效力高于普通法律，普通法律的规定不得同宪法相抵触，否则无效。

（2）宪法是一切国家机关、社会团体和公民的根本行为准则。

（二）宪法的实质特征

近代宪法的实质内容，主要分为两部分，一是国家统治机构及其权限划分，二是公民基本权利保障。而就这两部分的相互关系而言，对于公民权利的有效保障有利于国家权力的正当行使，并且限制国家权力的初衷或基本出发点在于保障公民权利，因而保障公民权利在宪法中居于核心的支配地位。

1.对基本人权的保障——列宁说：“宪法就是一张写着人民权利的纸”。

2.对国家权力的限制：

（1）一方面，由于宪法规定了主要国家机关的组织、职权、活动原则和方式以及它们的相互关系，因此宪法实际上成为授予行使国家权力的根据；

（2）另一方面，由于宪法规定了国家机关行使权力的范围、程序与方式，因此宪法同时也是对国家权力行使的限制。

3.宪法的实质特征/基本理念/核心价值：宪法以保障基本人权为目的，以规范和限制国家权力为手段。宪法既是国家权力行使的根据，也是国家权力行使的限制。规范和限制国家权力的目的是保障基本人权。

四、宪法关系（补充，了解）

1.是指根据一定的宪法规范，在宪法主体之间产生的、以宪法中的权利和义务为基本内容的社会政治关系，是立宪社会最为基本的政治秩序在宪法上的表现。

2.宪法关系具有两个方面的特征：

（1）宪法关系的主体一方必然是国家或者国家机关；

（2）宪法关系的实质内容是公民权利与国家权力；

（3）宪法关系的客体是宪法行为，包括公民的宪法权利行为和国家的宪法权力行为两种类型。

3.宪法所调整的社会关系主要包括以下几类：

（1）国家与公民之间的关系。

（2）国家与其他社会主体之间的关系。

（3）国家机关之间的关系。

（4）国家机关内部的关系。