（一）1991年《公共工程特许法案》

1991年智利政府颁布了《公共工程特许法案》(the Public Works Concession Act，以下简称《特许法案》)，该法案将社会资本引入公共基础设施设计、建设和运营中，以促进并保持当时的智利经济发展水平。根据《特许法案》规定配套出台的第240号最高法令(以下简称《细则》)就其法案实施中的具体事宜(如授权事项等)进行了明确规定。

《特许法案》规定主要以BOT(建设—运营—移交)模式开展项目，这也是智利适用最广泛的PPP模式之一，在此基础上发展并衍生了其他的形式。该法还规定了智利基础设施建设中社会资本的分配问题，并授权公共工程部(the Ministry of Public Works)负责公共工程许可事项。根据该法案的规定，有资格参与PPP项目的社会资本应建立特别目的公司(Special Purpose Company，以下简称项目公司)，履行在特定时间内完成工程建设和运营的义务，行使收取消费者使用费和政府报酬的权利。根据该法，智利成功地开展了El MelÓn隧道项目。该体系适用于各类公共工程许可，创设了平等主体间的法律框架，极大地限制了政府公权力在公共工程许可合同中的优越性。法案为智利灵活的PPP制度体系打下了重要基础。