（二）第三人的上诉和再审申请权

对于第三人在何种情况下，可以提出上诉。在修法过程中，主要有两种不同意见：

一种意见认为，第三人只要不服一审裁判，均可以提出上诉。其理由是，第三人是当事人的一种，其不服一审裁判，当然可以提出上诉。例如，本法第85条规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提出上诉。这里的“当事人”不仅包括原告、被告，也包括第三人。

另一种意见认为，只有对第三人的权益或者义务造成影响的，第三人才能提起上诉。理由是：第一，第三人参加诉讼，一般是参加别人的诉讼。如果裁判并未对其产生不利影响的，不应当允许其上诉。第二，民事诉讼中，第三人分为有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人。对于有独立请求权的第三人不服一审裁判的，均可以提出上诉；对于无独立请求权的第三人，能否提起上诉，取决于裁判的内容。只有在裁判判令其承担民事责任的，才有权提起上诉。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。

立法机关采纳了第二种意见。一审稿、二审稿和三审稿规定：“人民法院判决承担义务的第三人，有权依法提起上诉。”在第三次审议中，有常委委员提出，有权提起上诉的，不应限于判决承担义务的第三人，对判决减损权益的第三人，也应当允许其上诉。法律委员会经研究，建议修改为：“人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提出上诉。”据此，修改后的行政诉讼法第29条第2款规定，人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。对于第三人在特定情形下可以提起上诉，法律作了明确规定，但是对于再审申请的权利没有明确。

行政诉讼法第90条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。这里的“当事人”，既包括原审原告、被告，也包括一审判决承担义务或者减损其权益的第三人。本条对此作了明确。