第一章 医疗保障制度：发展模式与变革

史学家钱穆先生曾说过：“每一制度的后面，必有其所以然的理论和思想。”每一项政策，都是当时社会经济文化的产物。中国医疗保障制度习自西方，自20世纪中叶至今，探索已近七十年。不断调整、完善、去旧立新的背后，是与不同时期时代背景的交相呼应，其演变逻辑也有脉络可寻。回顾中国医疗保障制度的变迁，可以窥见国家医疗保障治理转型的一条清晰路径。

国家医疗保障制度包括医疗资金的筹集、费用的支付、就医办法的制订、医疗服务对接提供等一系列有关规则办法。而医疗资金的筹集、使用和管理是其中最重要的组成部分。国家医疗保障体系是保证国家持续发展和国民福祉的重要因素。正因为如此，需要不断地根据社会经济发展的客观要求加以健全与完善。近年来，我国的医疗卫生体制改革把全民医疗保险提升到了前所未有的战略高度，同时也充分认识到了商业健康保险的功能与意义，给医疗行业及大健康产业带来了广阔的发展空间和机遇。