- 中国共产党党内民主研究（马克思主义研究论库·第二辑）
- 许耀桐
- 2231字
- 2020-08-29 21:58:40
序言 党内民主是党的生命
改革开放以来，民主始终是我国政治生活中的一个热门话题。中国共产党高度重视民主的发展问题，并不断推动和加强对民主理论与党内民主及其实践运用的研究。2002年党的十六大报告第一次做出了“党内民主是党的生命”的论断，奠定了民主在党内的崇高位置。经过15年的发展，在2017年党的十九大上，习近平总书记在向大会所做的报告中充分肯定了我国民主建设取得的成效，指出“社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛”。
“党内民主是党的生命”这一论断源于邓小平的深刻认识。在党的十一届三中全会召开前夕，邓小平从分析原因、总结教训出发，指出“文化大革命”爆发的根源在于党内民主的缺失。他说：“在过去一个相当长的时间内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少。”[1]民主集中制是党内民主的集中体现，由于民主集中制没有得到真正实行，党内民主没有了，就造成了个人迷信、家长制和“一言堂”现象的出现，党的重大决策都由一个人说了算，这才导致了“文化大革命”的发生。为此，邓小平提出，今后要“采取各种措施继续努力扩大党内民主和人民民主。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”[2]。在这里，邓小平明确地把“社会主义民主”分为“党内民主”和“人民民主”两个基本部分，指出没有民主就没有社会主义，这就把包括“党内民主”和“人民民主”在内的民主建设问题提升到了从关系社会主义名实存亡的高度来认识，从思想价值层面确立了民主的神圣位阶。正因为邓小平对党内民主的认识这样深刻，并深深地影响着全党，中国共产党才会做出“党内民主是党的生命”的论断和命题，这一论断和命题体现了认识党内民主价值的最高水平。
党内民主，顾名思义是指把民主运用到党内来，在党内实行民主。具体地说，就是在党内一切活动中，都要树立民主的思想理念，遵从民主的原理原则，建立民主的制度机制，按照民主的程序规则办事。要真正做到党内民主的这些要求而不能任意地压制和破坏党内民主，就有必要提出“党内民主是党的生命”这样的论断。强调“党内民主是党的生命”，其目的就在于要求每一位党员都要像珍惜和爱护生命一样对待民主，对民主一定要坚决予以贯彻执行。
“党内民主是党的生命”这一论断和命题如黄钟大吕，声震九霄。它阐释了质朴的哲理：生命乃世间最珍贵之物，而民主乃中国共产党之生命，中国共产党如同需要生命那样需要党内民主。换言之，如果中国共产党没有了党内民主，就等于党没有了生命。所以，党应该像爱护人的生命那样珍重和维护党内民主，让党内民主的生命之树长青。
与此同时，“党内民主是党的生命”这一论断和命题包含着更为深刻的政治思想意蕴。政党是在国家的范围内活动的，它离不开国家，也离不开国家制度。说政党需要民主，意味着国家首先需要民主。自人类社会出现国家后，有两种根本的国家制度，一为专制制度，另一为民主制度。除这两种制度之外，恐怕找不出第三种国家制度来。历史上的奴隶制国家、封建制国家和法西斯主义国家实行的都是专制统治制度，资产阶级掌权的国家和无产阶级夺取政权后建立的社会主义国家实行的则是民主治理制度。社会主义国家所实行的民主制度，即人民民主制度或社会民主制度。要是社会主义国家没有了人民民主或社会民主，也就不可能有党内民主。例如，处于“文化大革命”中的中国就是既没有人民民主，又没有党内民主的。正因为这样，邓小平才把党内民主和人民民主紧紧地联系在一起。因此，当十六大报告提出“党内民主是党的生命”后，在此基础之上党的十七大报告又提出了“人民民主是社会主义的生命”这一论断。民主是生命，因此我们要在尊重党内民主的生命的同时更要尊重人民民主的生命。
此外，“党内民主是党的生命”这一论断和命题，也彰显了党内民主对于人民民主的重要意义。现代国家政治，离不开政党政治。对于我国而言，作为执政党的中国共产党的党内民主之所以和人民民主紧密相连，是因为只有党按照党内民主原则进行自我治理时，其才能够有力地推动人民民主的发展，若党内民主遭到破坏了，则人民民主也一定遭受损害。根据马克思主义的原理，共产党是先进组织，党内民主应该优于人民民主，党内民主发展的水平应该高于人民民主的水平，党内民主对于人民民主更具有特殊的领先和推动作用。在1987年党的十三大报告中就指出要“以党内民主来逐步推动人民民主”；在2002年党的十六大报告中进一步指出了党内民主“对人民民主具有重要的示范和带动作用”；在2007年党的十七大报告中指出“要以扩大党内民主带动人民民主”；在2012年党的十八大报告中强调了同样的观点。党内民主先行一步，对人民民主就能起到良好的榜样和牵引作用。如果党内民主滞后了、削弱了，人民民主将受到很大的影响和制约。在2017年党的十九大报告中，更是把“政治建设”列为党的“五大建设”的首位。搞好党的政治建设，首要的就是搞好党内民主，坚持和贯彻好民主集中制，以便发挥党内民主对社会主义民主建设的推动作用。由此可见，党内民主和人民民主同呼吸、共命运，党内民主的生命强壮了，人民民主的生命才会强壮；党内民主发展了，就能使我国以人民代表大会制度为核心的人民民主更好地发展起来。从这个意义上说，党内民主在人民民主发展的进程中起着决定性的作用，是维系党的命运和国家命运之“命脉所在”。
正是基于“党内民主是党的生命”这个论断和命题的极端重要性，所以，我择其为题，并做出以上简短论述，是为序。
注释
[1]邓小平.邓小平文选：第2卷.北京：人民出版社，1994：144.
[2]邓小平.邓小平文选：第2卷.北京：人民出版社，1994：168.