009．加强机关支部工作　健全党内民主生活

伟大的“三反”运动在我们党的建设上的重要作用，现在更看得十分清楚了。首先，“三反”运动对于我们党来说，是一次最实际最有效的整党运动和群众性的纪律大检查运动。经过这一运动揭发和处理了一批贪污分子，清除了一些蜕化变质、不可救药的分子和阶级异己分子，因而纯洁了党的组织，提高了党的质量。其次，这个运动是一个最深刻最实际的思想改造运动。广大党员都根据共产党员标准的八项条件，清算和批判了资产阶级的思想作风的影响及其他错误，划清了工人阶级和资产阶级的思想界限，明确与坚定了今后斗争的方向，提高了党员的思想水平和觉悟程度。第三，对于我们的机关来讲，这个运动又是一次群众性的彻底的民主改革运动。在这个运动中，官僚主义和不民主的作风受到了严厉的批判。制度上的不合理现象和漏洞，也基本上被纠正了，这就加强了群众对领导者的监督作用。因而在很多机关中，新气象出现了，政治空气和学习空气更浓厚了，工作效率提高了，上级与下级、党员与群众的关系更加密切了。

“三反”运动教育和锻炼了我们的党员，考验了我们党的组织，也证明了我们大多数党员是站稳了阶级立场，保持了党的优良作风，密切联系群众，坚决执行党的政策的。但同时这一运动也暴露出我们党内存在着一些问题。甚至在某些地区某些部门存在着一些严重问题，主要是：第一，党内民主生活不正常，民主制度不健全，批评与自我批评不开展。不少领导干部，长期不过组织生活，有意无意地把自己当作“特殊党员” 。有些党的委员会，不召开党的代表大会和代表会议，没有定期地向党员报告工作，认真地听取党员和群众的意见，及时地发现缺点，开展批评，研究与改进工作。结果机关中缺乏政治空气，滋长了自由主义，邪气上升，纪律松弛。甚至有些党员干部互相包庇，瞒上欺下，作威作福，或相互猜忌，闹无原则纠纷，长期不团结。第二，许多地区的党委不重视机关支部工作；许多行政负责党员不参与机关党的领导，不关心支部工作；还有很多党员不愿作机关支部工作，认为没有权力，太琐碎，太麻烦，是“额外负担” 。这样就使许多机关支部缺乏政治思想领导，缺乏战斗力，不能发挥支部的核心堡垒作用。因之，不少党员对资产阶级思想的侵蚀缺乏应有的警惕，产生了贪污、浪费和官僚主义的现象，甚至还有个别分子，竟丧失党的立场，蜕化变质，成了党的叛徒，国家的罪人。

经过“三反”运动，许多地区的党委，一般地重视了机关支部工作，召开了机关党的代表大会或代表会议，开展了自我批评和自下而上的批评，加强了党内的民主生活，建立和健全了机关中的各种制度。但不能认为经过“三反”运动，资产阶级思想对我党的侵蚀就此终止，干部中违法乱纪、贪污腐化行为也就此根绝，党员中的错误思想就不会产生。事实证明，目前仍有不少党委不了解机关支部工作的重要性，不重视机关党的工作，不注意机关中的民主制度和民主生活，不深入检查机关中存在着什么问题，或发现问题后不积极主动地加以解决。甚至有些党员干部的错误的思想作风，在“三反”中并未受到彻底清算，犯错误者没有得到应有的教育，“三反”过后，旧病复发。最近张家口市三区合作社业务会计康进喜和团市委收发张文祥就是在“三反”中因贪污受到警告处分， “三反”后又因贪污而被开除党籍的。我们必须在“三反”运动胜利的基础上加强机关支部工作，健全党内民主生活，以巩固“三反”的成果，不断地提高党的战斗力。

为了作好机关中党的工作，必须明确认识机关支部工作的重要性。目前全国数万个机关支部中，有上百万的党员，其中有数十万干部，他们是革命的领导骨干，是国家建设事业的指挥人员。过去革命的伟大胜利是跟他们的英勇奋斗、艰苦努力分不开的；今后要巩固革命的成果，胜利地完成伟大的经济建设和文化建设任务，就必须继续培养他们，提高他们，使他们成为德才兼备的各级领导干部。而培养、提高他们的重要方法之一，就是加强机关支部工作，加强党内的民主生活。因为支部工作是党的政治工作、组织工作、干部工作又是群众工作，只有健全了机关党的支部工作和支部生活，才能加强对党员与非党员的共产主义教育，密切党与群众的联系，巩固党的组织，才能增强政治空气，提高工作效率，保证行政任务的完成。因此每个共产党员，都应当参与和关心机关支部工作，特别是行政负责干部，应经常地指导和协助机关党的工作，反对借口工作忙而不愿作支部工作的现象。我们应当强调每一个有社会职业的党员，除从事社会职业之外，都必须在党的一个组织的分配之下担负一种工作。否则，不能做一个共产党员。

为了做好机关党的工作，必须明确规定机关支部的任务。根据中共中央直属机关委员会的经验，机关支部一般地应有六项具体工作：领导与组织机关的全体人员进行学习——包括马克思列宁主义和文化、业务、时事政策的学习；进行党务工作；协助行政系统进行关于工作人员生活福利的各项工作；分配党员在机关内外的群众中进行宣传、组织及其他社会服务工作；协助行政系统进行与检查保密工作和保卫工作；领导机关青年团的工作。

为了做好机关支部的六项具体工作，必须健全和充实直属机关党委的机构，挑选一批忠实可靠，作风正派，品质优良的党员干部担任此项工作。党员人数较多的机关总支或支部，亦应酌情配备专职干部，以加强对日常工作的领导。必须改选和撤换那些不能胜任和不积极做党的工作的支部书记或支部委员，挑选机关中优秀的密切联系群众的党员担任支部工作。

同时还要建立和健全机关支部工作的各种制度，包括会议制度，检查制度和学习、生活制度等等。支部委员应明确分工，不宜兼职过多。支部或总支，应把机关中的人员，有计划地组织到各种社会活动中来，要注意使每个党员都能作党的工作，对工作繁忙的负责干部，可指定作专题报告，对水平较低的党员亦分配其作一定的工作。这样，才能充分发挥所有党员的积极性，使他们在工作中得到锻炼和提高，才能使支部的工作和机关的生活活跃起来。此外，各级党委，必须加强对机关支部工作的领导，经常地研究机关支部的各种工作和制度，以及支部的活动方式和方法，并经常地检查总结，推广经验，以便作好机关党的工作。

要健全党内的民主生活，加强党内的政治思想领导，经常地开展自我批评和自下而上的批评。每一个共产党员，都应该无例外地参加组织生活，应该经常地用批评与自我批评的方法，检讨自己工作中的错误和缺点，并及时地加以纠正。谁如果是一个有了严重错误而不能改正，并居功骄傲，自高自大，坚持错误的人，谁就不能作共产党员。但有些党员和党的组织发现了党员干部有违犯党纪的行为，不是正面地、及时地提到原则高度予以批评纠正，而是采取旁敲侧击、轻描淡写的方式，或是怕伤害了感情，从照顾情绪出发，企图相互迁就，和平共居，其结果是党的纪律松弛，党内的各种错误更加发展。有些党的组织，对一个党员的尚在萌芽时期的错误，很少加以批评和揭发，通常是在某一个党员的错误发展到严重程度时，才不得不进行批评和斗争，其结果就使一个本来可以挽救的党员，发展到不可收拾的地步。事实证明，凡是党内民主生活正常，批评和自我批评开展的地方，党内违法乱纪的现象就比较少，即使有，也很快被揭发和纠正。反之，错误就比较多，也不容易发现和克服。因此必须建立和健全机关中的各种制度，包括民主制度，财务制度，人事制度，工作、生活、学习制度等等。而健全各种制度的关键在于健全党内的民主制度。第一，要定期地召开机关党员代表大会和代表会议，由党委向代表大会或代表会议报告工作，总结经验，接受大会的审查批评，提出今后的工作任务，作出决议，并在党的代表大会上选举党的委员会的委员。第二，机关总支委员会或支部委员会应定期进行改选，定期召开党员大会。凡有关全体党员的重大问题和支部工作计划、工作总结等必须经过总支部或支部党员大会讨论决定。在机关支部内需要普遍进行的或可以统一进行的工作，应由总支或支部召开党员大会，统一地集中地传达布置。会前要充分准备，会议内容要简明扼要，有中心，会后可酌情进行文娱活动，以活跃机关生活。第三，所有党员干部要过严格的组织生活，经常地正确地开展批评和自我批评，养成谦逊民主的作风。第四，经济部门和教育机关应适时地建立政治工作制度和增设作政治工作的副职，并把机关企业、学校中的政治工作和党的工作密切结合起来。如此，才能加强国家工作人员的政治思想领导，既要防止不问政治的偏向，又要防止脱离业务的偏向。第五，召开机关工作人员的代表会议，小组会议和一年一度的、同年终总结工作相配合的民主大会，充分发扬民主，开展自下而上的批评，检查、总结工作，这样，才能及时地发现和克服机关人员中的各种错误思想，提高党员和群众的政治觉悟，也才能克服领导干部的官僚主义。正如列宁说过的，“我们必须用更大的坚持性来发动千百万工农群众自下起来批评，自下起来监督，这是反对官僚主义的主要解毒剂” 。如此，“就必须在工人阶级一切群众组织里，而首先在党本身内部展开无产阶级的民主。没有这个条件，自我批评便等于零、一个空架子、一句空话而已” （见斯大林的《反对把自我批评口号庸俗化》 ） 。