第二章 我国失独家庭权利救济的现状及存在的问题

失独家庭虽然与计划生育政策息息相关，但作为一个称谓近几年才出现，也有的新闻媒体称其为“失独父母”“失独老人”。当前针对失独家庭的概念，学界并未有讨论，一般认为：失独家庭是指实行计划生育政策以来，独生子女由于主客观因素死亡后，父母未再生育或领养子女的家庭。也有人称失去独生子女的父母为“失独群体”，指其独生子女因灾害、疾病、意外、自杀等原因死亡，从而永远失去独生子女的父母们，其年龄大多在四五十岁及以上，且一般情况下，由于年龄或其他原因他们不能或不愿再生育、收养子女^[1]。

也有研究者根据失独家庭的不同情况，将失独家庭的概念加以细化，分为“广义失独家庭”“中义失独家庭”“狭义失独家庭”。

“广义失独家庭”指独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育家庭；“中义失独家庭”指独生子女发生死亡的计划生育家庭；“狭义失独家庭”指女方年满49周岁，只生育一个子女或合法收养一个子女，现无存活子女的计划生育家庭^[2]。

本书根据国家人口计生委和财政部颁布的《关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发〔2007〕78号），认同失独家庭的父母应符合以下四个条件：①1933年1月1日以后出生；②女方年满49周岁；③只生育一个子女或合法收养一个子女；④现无存活子女。也就是狭义上的失独家庭。