四川省完善流动人口、特殊人群服务管理研究

郑妮[1]

上篇 四川省完善流动人口服务管理研究

随着我国经济体制转型和社会结构转型，城市化进程快速推进，越来越多的流动人口从农村向城市转移。2010年第六次全国人口普查数据显示，我国流动人口数量超过2.6亿，相比2000年的人口普查，人数增加了81.03%，呈现出急剧增多的趋势。[2]农民工是流动人口的主体力量，据估算，2010年年底我国外出6个月以上的农民工已经达到1.53亿人，未来15年仍将有1.5亿农村人口向城镇转移。[3]

当前，我省作为西部经济强省之一，也聚集了大量的流动人口。流动人口现象，是户籍管理制度、社会劳动保障与现代化、城市化冲突带来的必然结果。大规模的流动人口对我省经济社会的发展起到巨大促进作用的同时，也对政府部门的公共管理和服务提出了严峻挑战。一方面，流动人口，特别是农民工希望与城市人口享受均等的公共服务，维护自身的合法权益；另一方面，流动人口也不可避免地引发了社会管理、社会治安、公共服务等众多社会问题。加强流动人口服务管理研究，成为当前我省加强社会管理的一项紧迫而重要的任务。因此，在新形势下，分析我省流动人口服务管理面临的突出矛盾，掌握流动人口的特点和规律，积极探索流动人口服务管理的有效路径，充分发挥政府部门的主导作用，对于解决流动人口问题、加快我省城市化进程、推动经济社会的可持续发展、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

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注释

[1]郑妮，四川省社会科学院副研究员、法学博士。

[2]参见《2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号)》，见http：//www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20110428_402722253.htm，2011-04-28。

[3]参见潘华：《农民工子女义务教育困局》，载《南风窗》，2012（25)。