牧民

本文为《管子》第一篇，专谈如何治理民众的问题，计有国颂、四维、四顺、士经（十一经）和六亲五法等六项内容。文章认为，治民的首要任务在发展生产，建立维系国家安危的礼义廉耻。治民应当顺应民心，为此必须满足民众的物质、精神两个方面的要求，行政不可欺诈民众，不可做侥幸一时的事情。文章为格言体，风格警策。“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”，是文中最精彩的观点。

凡有地牧民者⁽¹⁾，务在四时⁽²⁾，守在仓廪⁽³⁾。国多财则远者来⁽⁴⁾，地辟举则民留处⁽⁵⁾；仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱；上服度则六亲固⁽⁶⁾，四维张则君令行⁽⁷⁾。故省刑之要在禁文巧⁽⁸⁾；守国之度在饰四维⁽⁹⁾；顺民之经在明鬼神⁽¹⁰⁾，祗山川，敬宗庙，恭祖旧。不务天时则财不生，不务地利则仓廪不盈。野芜旷则民乃菅⁽¹¹⁾，上无量则民乃妄⁽¹²⁾，文巧不禁则民乃淫⁽¹³⁾，不璋两原则刑乃繁⁽¹⁴⁾，不明鬼神则陋民不悟，不祗山川则威令不闻，不敬宗庙则民乃上校⁽¹⁵⁾，不恭祖旧则孝悌不备⁽¹⁶⁾。四维不张，国乃灭亡。

右“国颂”⁽¹⁷⁾。

【注释】

(1)牧民：治理民众，古代将治理国家百姓称为牧民。

(2)四时：春、夏、秋、冬四季，古代政治特别强调治理民众遵循天时，什么季节该做什么都有一定的规矩。

(3)仓廪：仓库。古代仓库储谷物的叫仓，储米的叫廪，此处并无分别。

(4)远者：即远方的民众。能吸引远方的民众来投奔自己，在古代被视为国家政治良好的表现。

(5)辟：开辟。举：尽，皆。留：久，即长期停留的意思。

(6)上：指在上位者。服度：意思是在上位的人穿戴及所用的器物等不违背规矩。服，服制、器物等。度，合乎法度。六亲：父、母、兄、弟、妻、子。

(7)四维：礼、义、廉、耻，是四种维护国家存在的纲领。维，本义是绳索，后多表达纲领、纲纪之义。

(8)省刑：减少刑法，即减少国家犯罪现象的意思。文巧：又称奇技淫巧，指过分奇巧而无益于实用的制品、物件。

(9)饰：通“饬”，整治。

(10)顺：通“训”，教化民众。明鬼神：向民众表明国家重视鬼神祭祀。古代神道设教，以鬼神祭祀来统一民众意志。

(11)芜旷：荒芜。菅：当作“荒”，懒惰。

(12)无量：无限量，此处指挥霍无度。

(13)文巧：犹言“搞花样”。文，指过分的纹饰。

(14)不璋：不阻止。璋，当作“障”。两原：两种罪恶的根源，指上面说到的“无量”和“文巧”，两者为社会混乱的本源。原，同“源”。

(15)上校：冒犯、冲撞上级。上，当权者。校，冒犯，忤逆。

(16)孝悌（tì）：古代最基本的人伦，敬奉父亲为孝，恭顺兄长为悌。

(17)右：古人书写从右向左竖行而下，所以称前面的文字为“右”。国颂：国家的根本法条。颂，本义是一种诗体，此处犹如说“格言”。

【译文】

凡是拥有土地治理民众的人，最重要的事情在遵从四时保证生产，最关键的职责在使国库充实。国家财富积累得多，远方的人就前来投奔；土地充分开辟，百姓就长居而不会离去；仓库充实，民众就懂得礼节；衣食充足，民众就珍惜荣誉，远离耻辱；在上位者衣着、器物等有法度，百姓的家庭就六亲和睦而稳固；高扬礼义廉耻，君主政令就能推行。所以，要减少国家的刑罚，关键在禁止奇技淫巧；捍卫国家的法度，在于强化礼义廉耻四大纲领；教化民众的大法，在明示鬼神之礼，敬奉山川神灵，敬事宗庙祖先，善待亲戚故旧。不遵从天时，财富就不能生产；不尽量开发地利，国家的储备就不充盈。田野荒芜，百姓就懒惰；在上位奢侈挥霍无度，百姓就胆大妄为；奇技淫巧不加禁绝，百姓就不守法度；不禁绝“奇技淫巧”和“无量”两个祸根，国家就会混乱，刑罚就会繁多；不明示对鬼神的尊重，鄙陋的百姓就不觉悟；不敬山川神灵，国家的权威和命令就难以被百姓知晓；不敬宗庙祖先，百姓就会冒犯在上位的尊贵者；不善待亲戚故旧，孝悌之道就会缺乏。礼义廉耻得不到高扬，国家就会灭亡。

以上为“国颂”的内容。

国有四维⁽¹⁾。一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也⁽²⁾。何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉⁽³⁾。故不逾节，则上位安；不自进，则民无巧诈；不蔽恶，则行自全；不从枉，则邪事不生。

右“四维”。

【注释】

(1)维：系物的大绳，引申为维系事物稳固的条件。

(2)灭不可复错：灭绝了就不能再恢复了。复错，再行改为。错，通“措”，措施。一说“错”为衍字。

(3)枉：弯曲，不正，引申为不合正道或违法曲断的行为。

【译文】

维系国家的存在，有四大纲领。失去一条，国家倾斜；失去两条，国家危险；失去三条，国家颠覆；四条全无，必然灭亡。倾斜尚可纠正，危险尚可安定，颠覆尚可恢复，到了灭亡的地步，就不能挽回了。什么叫四维？第一是礼，第二是义，第三是廉，第四是耻。人有礼，就不会超越节度；有义，就不会妄自求进；有廉，就不隐瞒过恶；有耻，就不与邪恶同流合污。所以，只要百姓安分守己，君主地位就太平无事；不妄自求进，就不会滋生浮巧奸诈；不隐瞒罪恶，行为必然完美保全；不同流合污，就不会有邪恶的事发生。

以上是“四维”的内容。

政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。民恶忧劳，我佚乐之⁽¹⁾；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。能佚乐之，则民为之忧劳；能富贵之，则民为之贫贱；能存安之，则民为之危坠；能生育之，则民为之灭绝。故刑罚不足以畏其意⁽²⁾，杀戮不足以服其心。故刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位危矣！故从其四欲⁽³⁾，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之。故知予之为取者，政之宝也。

右“四顺”。

【注释】

(1)我佚乐之：君主要使百姓安逸快乐。我，指君主。佚，使安逸。

(2)畏其意：心生畏惧。意，心意。

(3)四欲：即上文所说的佚乐、富贵、存安和生育等四方面内容。

【译文】

政治兴盛，在顺应民心；政治衰颓，在忤逆民心。百姓厌恶忧劳，君主可以让他们感到安乐；百姓憎恶贫贱，君主可以使他们富贵；百姓担心灾祸降临，君主可以让他们得到保全和安顿；百姓害怕家族灭绝，君主可以使他们生殖繁育。能让百姓安乐的人，百姓必然愿意为他忧劳；能够让百姓富贵的人，百姓必定愿意为他忍受贫贱；能够保全安顿百姓的人，百姓也愿意为他赴汤蹈火；能使百姓生养的人，百姓也愿意为他赴死。所以，仅靠刑罚是不能让百姓感到畏惧的，杀戮也不足以使他们服帖。刑罚太滥百姓反而不害怕，法令就更难以推行；杀人太多而民心不服，君主的地位就危险了！所以，顺从了百姓上述四种欲望，疏远的人会自动变得亲近；如果忤逆民意，亲近的人也会背叛国家。所以，懂得给与百姓正是为了向他们索取，才是掌握了国家政治的法宝。

以上为“四顺”的内容。

错国于不倾之地⁽¹⁾，积于不涸之仓，藏于不竭之府⁽²⁾，下令于流水之原⁽³⁾，使民于不争之官⁽⁴⁾，明必死之路，开必得之门，不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复⁽⁵⁾。错国于不倾之地者，授有德也⁽⁶⁾；积于不涸之仓者，务五谷也⁽⁷⁾；藏于不竭之府者，养桑麻育六畜也⁽⁸⁾；下令于流水之原者，令顺民心也；使民于不争之官者，使各为其所长也；明必死之路者，严刑罚也；开必得之门者，信庆赏也；不为不可成者，量民力也；不求不可得者，不强民以其所恶也；不处不可久者，不偷取一世也⁽⁹⁾；不行不可复者，不欺其民也。故授有德，则国安；务五谷，则食足；养桑麻、育六畜，则民富；令顺民心，则威令行；使民各为其所长，则用备；严刑罚，则民远邪；信庆赏，则民轻难；量民力，则事无不成；不强民以其所恶，则诈伪不生；不偷取一世，则民无怨心；不欺其民，则下亲其上。

右“士经”⁽¹⁰⁾。

【注释】

(1)错：通“措”，安放，放置。

(2)府：古代收藏财政文书的地方，引申为收藏东西的地方。

(3)流水：在此指民众顺从。原：同“源”。

(4)使：使用，劳作。官：在此为职位、岗位的意思。

(5)复：可以重复的事情，在此指不欺诈民众的意思。

(6)有德：能躬行实践而有所得的，称为“有德”。也可以理解为泛指有德行的人。

(7)五谷：五种谷物，一般指稻、粟、麦、菽、黍，也可以泛指各种粮食。

(8)六畜：马、牛、羊、鸡、狗、猪，在此泛指各种牲畜。

(9)一世：一代，此处犹如说“短期行为”。

(10)士经：当作“十一经”，古代竖写，十一并作“士”，指上文所说的治国十一要略。

【译文】

将国家安放在不倾斜的地基上，将国家粮食存放在取之不尽的仓里，将国家的财物贮藏在用之不竭的库中，政令的下达永远像源畅流通的水流，使用百姓都处在没有争执的岗位上，向百姓指明什么是必死的路途，什么是必有所得的大门，不做不可能成功的事情，不追求不应该得到的东西，不留在不可久停的地方，不要干那些欺骗民众一锤子买卖的事。所谓把国家建立在稳固的地基上，是指把政权交给有德才的人；所谓把粮食存放在取之不尽的仓里，是指大力发展五谷生产；所谓把财物贮藏在用之不竭的库中，是指普遍种植桑麻、饲养六畜；所谓政令下达如源畅流通的水流，是说使国家政策顺应民心；所谓把百姓使用在没有争执的岗位上，是说让他们各尽其长；所谓向人们指明必死的路途，是说要申明刑罚；所谓敞开必得的大门，是说要做到奖赏信实；所谓不做不可能成功的事情，是说要考虑百姓的承受能力；所谓不追求不应该得到的东西，是说不强迫百姓做他们不乐意的事情；所谓不留在不可久停的地方，是说不贪图一时的侥幸；所谓不干那些不可重复的事，是说不欺骗自己的百姓。把政权交给有德才的人，国家就安定；大力生产五谷，食物就充足；广种桑麻、饲养六畜，百姓就富裕；政令顺应民心，君主威信和命令就能得到执行；让人民各尽所长，各种用度就齐备；刑罚严明，百姓就不生邪念；奖赏诚信，百姓就不怕为国死难；考虑百姓的承受力，就事无不成；不强迫百姓做他们不乐意的事，欺诈虚伪的行为就不会产生；不贪图一时侥幸，百姓就没有怨恨；不欺诈百姓，百姓就会亲近君上。

以上是“十一经”的内容。

以家为乡⁽¹⁾，乡不可为也；以乡为国，国不可为也；以国为天下⁽²⁾，天下不可为也。以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。毋曰不同生⁽³⁾，远者不听；毋曰不同乡，远者不行；毋曰不同国，远者不从。如地如天，何私何亲？如月如日，唯君之节⁽⁴⁾。御民之辔⁽⁵⁾，在上之所贵；道民之门⁽⁶⁾，在上之所先；召民之路，在上之所好恶。故君求之，则臣得之；君嗜之，则臣食之；君好之，则臣服之；君恶之，则臣匿之。毋蔽汝恶⁽⁷⁾，毋异汝度，贤者将不汝助。言室满室，言堂满堂⁽⁸⁾，是谓圣王。城郭沟渠，不足以固守；兵甲强力，不足以应敌；博地多财，不足以有众。惟有道者，能备患于未形也，故祸不萌。天下不患无臣，患无君以使之；天下不患无财，患无人以分之。故知时者，可立以为长；无私者，可置以为政；审于时而察于用，而能备官者，可奉以为君也。缓者后于事，吝于财者失所亲，信小人者失士。

右“六亲五法”。

【注释】

(1)以家为乡：按照家族的格局治理乡里。为，理。

(2)以国为天下：春秋以前是列国体制，多邦林立，“国”指邦国，“天下”则指全部受王朝统治的各个邦国。

(3)生：通“姓”。

(4)节：节度。

(5)辔（pèi）：驾驭马的缰绳，引申为治理百姓的手段。

(6)道：同“導（导）”，引导。门：门径。

(7)蔽：隐藏。汝：指君主。

(8)言室满室，言堂满堂：这两句言外之意是说，君主发令不应有所隐藏。

【译文】

照着治理家族的格局治理乡里，乡里是治理不好的；照着治理乡里的格局治理国家，国家是治理不好的；照着治理国家的格局治理天下，天下是治理不好的。正确的办法是，以家的格局治家，以乡的格局治乡，以国的格局治国，以天下的格局治天下。不要把别人当外姓，那样人家就不听从你了；不要把人家当不同乡，那样人家就不遵从你了；不要把不同国当外国，那样远方的人就不追随你了。要像天地对待万物，有什么好偏私？有什么好偏爱？像日月普照大地，这才是君主该有的气度。驾驭百姓的缰绳，在于君主重视什么；引导百姓的法门，在于君主提倡什么；号召百姓的路途，在于君主喜好、憎恶什么。君主想追求的，一定是臣下尽力得到的；君主爱吃的，一定成为臣下的美食；君主喜欢的，臣下都愿意实施；君主厌恶的，臣下都想隐藏掉。所以，作为君主，不要掩藏你的过失，不要擅改你的法度，否则贤能的人将无法帮助你。在室内讲话，就让全室的人都听到；在堂上讲话，就让满堂的人都听清，开诚布公才是圣明君主。护城的沟渠，不足以坚守国家；强大的武力装备，不足以应付敌人；地多财博，不一定能得到群众拥护。惟有有道的君主，才能防患于未然，祸害不生。天下不怕没有贤臣，就怕没有君主任用他们；天下不怕没有财富，就怕无人使之得到公平分配。所以，通晓天时的人，可以任用为长官；没有私心的人，可以令其处理政务；通晓天时精于地利并能知人善任的人，可以拥戴他为君主。做事迟钝的人总是落后于形势，吝啬钱财的人一定失去亲近者，偏信小人的人一定失去贤士。

以上是“六亲五法”的内容。