总理衙门奏拟京师大学堂章程

光绪二十四年五月十五日

第一章 总纲

第一节 京师大学堂，为各省之表率，万国所瞻仰。规模当极宏远，条理当极详密，不可因陋就简，有失首善体制。

第二节 各省近多设立学堂，然其章程功课皆未尽善，且体例不能划一，声气不能相通。今京师既设大学堂，则各省学堂皆当归大学堂统辖，一气呵成；一切章程功课，皆当遵依此次所定，务使脉络贯注，纲举目张。

第三节 西国大学堂学生，皆由中学堂学成者递升，今各省之中学堂，草创设立，犹未能遍；则京师大学堂之学生，其情形亦与西国之大学堂略有不同。今当于大学堂兼寓小学堂、中学堂之意，就中分列班次，循级而升，庶几兼容并包，两无窒碍。

第四节 西国最重师范学堂，盖必教习得人，然后学生易于成就。中国向无此举，故各省学堂不能收效。今当于堂中别立一师范斋，以养教习之才。

第五节 西国学堂皆有一定功课书，由浅入深，条理秩然，有小学堂读本，有中学堂读本，按日程功，收效自易。今中国既无此等书，故言中学，则四库七略，浩如烟海，穷年莫殚，望洋而叹；言西学则凌乱无章，顾此失彼，皮毛徒袭，成效终虚；加以师范学堂未立，教习不得其人，一切教法皆不讲求，前者学堂不能成就人才，皆由于此。今宜在上海等处开一编译局，取各种普通学，尽人所当习者，悉编为功课书，分小学、中学、大学三级，量中人之才所能肄习者，毎日定为一课，局中集中西通才，专司纂译。其言中学者，荟萃经子史之精要，及与时务相关者编成之，取其精华，弃其糟粕。其言西学者，译西人学堂所用之书，加以润色，既勒为定本。除学堂学生每人给一分外，仍请旨颁行各省学堂，悉遵教授，庶可以一趋向而广民智。

第六节 学者应读之书甚多，一人之力，必不能尽购。乾隆间高宗纯皇帝于江浙等省设三阁，尽藏四库所有之书，俾士子借读，嘉惠士林，法良意美！泰西各国于都城省会，皆设有藏书楼，即是此意。近年张之洞在广东设广雅书院。陈宝箴在湖南设时务学堂，亦皆有藏书。京师大学堂为各省表率，体制尤当崇闳。今拟设一大藏书楼，广集中西要籍，以供士林流览而广天下风气。

第七节 泰西各种实学，多藉实验始能发明，故仪器为学堂必需之事。各国都会，率皆有博物院，搜集各种有用器物，陈设其中，以备学者观摩，事半功倍。今亦宜仿其意，设一仪器院，集各种天算、声、光、化、电、农、矿、机器制造、动植物各种学问应用之仪器，咸储院中，以为实力考求之助。

第八节 现时各省会所设之中学堂尚属寥寥，无以备大学堂前茅之用。其各府州县小学堂，尤为绝无仅有。如不克期开办，则虽有大学堂而额数有限，不能逮下，成就无几。今宜一面开办，一面严饬各省督抚学政迅速将中学堂小学堂开办，务使一年之内，每省每府每州县皆有学堂，庶几风行草偃，立见成效。

第二章 学堂功课例

第一节 近年各省所设学堂，虽名为中西兼习，实则有西而无中，且有西文而无西学。盖由两者之学未能贯通，故偶涉西事之人，辄鄙中学为无用。各省学堂，既以洋务为主义，即以中学为具文。其所聘中文教习，多属学究帖括之流；其所定中文功课，不过循例咿唔之事。故学生之视此学亦同赘疣，义理之学全不讲究，经史掌故未尝厝心。考东西各国，无论何等学校，断未有尽舍本国之学而徒讲他国之学者，亦未有绝不通本国之学而能通他国之学者。中国学人之大弊，治中学者则绝口不言西学，治西学者亦绝口不言中学。此两学所以终不能合，徒互相诟病，若水火不相入也。夫中学，体也，西学，用也。二者相需，缺一不可，体用不备，安能成才。且既不讲义理，绝无根底，则浮慕西学，必无心得，只增习气。前者各学堂之不能成就人才，其弊皆由于此。且前者设立学堂之意，亦与今异。当同文馆、广方言馆初设时，风气尚未大开，不过欲培植译人以为总署及各使馆之用，故仅教语言文字而于各种学问皆从简略。此次设立学堂之意，乃欲培植非常之才，以备他日特达之用。则其教法亦当不同。夫仅通西国语言文字之人，亦不能谓为西学之人才，明矣。西文与西学二者判然不同，各学堂皆专教西文，而欲成就人才必不可得矣。功课之完善与否，实学生成就所攸关，故定功课为学堂第一要著。今力矫流弊，标举两义：一曰中西并重，观其会通，无得偏废；二曰以西文为学堂之一门，不以西文为学堂之全体，以西文为西学发凡，不以西文为西学究竟。宜昌明此意，颁示各省。

第二节 西国学堂所读之书皆分两类：一曰溥通学，二曰专门学。溥通学者，凡学生皆当通习者也。专门学者，每人各占一门者也。今略依泰西日本通行学校功课之种类，参以中学，列表如下：

经学第一，理学第二，中外掌故学第三，诸子学第四，初级算学第五，初级格致学第六，初级政治学第七，初级地理学第八，文学第九，体操学第十，以上皆溥通学。其应读之书，皆由上海编译局纂成功课书，按日分课。无论何种学生，三年之内必须将本局所纂之书，全数卒业，始得领学成文凭。惟体操学不在功课书内。英国语言文字学第十一，法国语言文字学第十二，俄国语言文字学第十三，德国语言文字学第十四，日本语言文字学第十五。以上语言文字学五种，凡学生每人自认一种，与溥通学同时并习，其功课书悉各该本国原本。高等算学第十六，高等格致学第十七，高等政治学第十八（法律学归此门），高等地理学第十九（测绘学归此门），农学第二十，矿学第二十一，工程学第二十二，商学第二十三，兵学第二十四，卫生学第二十五（医学归此门）。以上十种专门学，俟溥通学卒业后，每学生各占一门或两门。其已习西文之学生，即读西文各门读本之书；其未习西文之学生，即读编译局译出各门之书。

第三节 凡学生年在二十以下，必须认习一国语言文字，其年在二十一以上，舌本已强，不能学习者，准其免习，即以译出各书为功课；惟其学成得奖，当与兼习西文者稍示区别。

第四节 本学堂以实事求是为主，固不得如各省书院之虚应故事，亦非如前者学堂之仅袭皮毛。所定功课，必当严密切实，乃能收效。今拟凡肄业者，每日必以六小时在讲堂，由教习督课，以四小时归斋自课。其在讲堂督课之六小时，读中文书西文书时刻各半。除休沐日之外，每日课肄时刻不得缺少，不遵依者，即当屏出。

第五节 考验学生功课之高下，依西例，用积分之法，每日读编译局所编溥通学功课书，能通一课者，即为及格。功课书之外，每日仍当将所读书条举心得，入札记册中。其札记册呈教习评阅，记注分数，以为高下之识别。其西文功课则以背诵、默写、解说三事记注分数。每月总核其数之多寡，列榜揭示。

第六节 每月考课一次，就溥通学十类中每类命一题，以作两艺为完卷。其头班学生习专门学者，则命专门之题试之，由教习阅定，分别上取、次取。其课卷、札记列高等者，择优刊布，如同文馆、算学、课艺之例，布诸天下，以为楷模。

第三章 学生入学例

第一节 学生分为两项：第一项，逾旨所列翰林院编检、各部院司员、大门侍卫、候补候选道府州县以上及大员子弟、八旗世职、各省武职后裔之愿入学堂肄业者。第二项，各省中学堂学成领有文凭咨送来京肄业者。

第二节 学生分作两班。其治各种溥通学已卒业者，作为头班。现治溥通学者，作为二班。第一项学生投考到堂之始皆作为二班，以渐而升。第二项学生咨送到堂时，先由总教习考试，如实系曾经治溥通学卒业者，即作为头班。若未卒业者，即作为二班，俟补足后乃升。

第三节 恭绎谕旨，其有愿入学堂者均准入学肄业等语，似不必先行甄别考录，仰见广大教泽之圣意。惟绝无节制，人数既多，其中或有沾染习气，不可教诲，或资质劣下难以成就者，在所不免。若令一体杂厕，恐于堂中功课有碍，今拟凡此各项人员愿来就学者，取结报名投到，先作为附课生。一月以后，由总教习提调等察其人品资质实可教诲，然后留学，庶几精益求精，成就较多。

第四节 既不经甄别，则愿来学者多少无定额，经费及学舍等，亦皆不能悬定。今拟略示限制，暂以五百人为额。其第一项学生，额设三百人。第二项学生，额设二百人。若取额已满续行投到咨到者，暂作为外课。俟缺出乃补，外课生不住学堂，不给膏火。

第五节 额设学生五百人，分为六级，略依同文馆之例，据功课之优劣，以第其膏火之多寡，略列表如下：

计开

第六节 凡学生留学补额，宁缺无滥；六级递升，宁严毋宽，以昭慎重。其有本在优级者，或功课不如格，则随时黜降，以优者补升。或犯堂规，轻者降为外课，重者摈出。

第七条 于前三级学生中，选其高才者作为师范生，专讲求教授之法，为他日分往各省学堂充当教习之用。

第八节 西国师范生之例，即以教授为功课。故师范学堂，每与小学堂并立。即以小学堂生徒，命师范生教之。今绎谕旨，凡大员子弟、八旗世职等皆可来学。未指明年限。今拟择其年在十六以下十二以上者作为小学生，别立小学堂于堂中，使师范生得以有所考验，实一举两得之道。

第四章 学成出身例

第一节 前者所设各学堂，所以不能成就人才之故，虽由功课未能如法，教习未能得人，亦由国家科第仕进不出此途，学成而无所用，故高才之人不肯就学。今既创此盛举，必宜力矫前弊。古者贡举皆出于学校，西人亦然。我中国因学校之制未成，故科举之法亦弊。现京师大学堂既立，各省亦当继设，即宜变通科举，使出此途，以励人才而开风气。

第二节 本年正月初七日上谕，已有各省学堂经济科举人、经济科贡士各名号，今拟通饬各省上自省会下及府州县，皆须于一年内设立学堂，府州县谓之小学，省会谓之中学，京师谓之大学，由小学卒业领有文凭者，作为经济生员升入中学，由中学卒业领有文凭者，作为举人升入大学，由大学卒业，领有文凭者作为进士，引见授官。既得举人者，可以充各处学堂教习之职；既得进士者，就其专门，各因所长授以职事，以佐新政。惟录用之愈广，斯成就之益多。

第三节 京师大学堂，多有已经授职之人员，其卒业后应如何破格擢用之处，出自圣裁。其各省中学堂生，如有已经中式举人者，其卒业升入大学堂之时亦即可作为进士，与大学堂中已经授职之人员一体相待。

第四节 大学堂中卒业各生，择其尤高才者先授之以清贵之职，仍遣游学欧美各国数年，以资阅历而期大成。游学既归，乃加以不次擢用，庶可以济时艰而劝后进。

第五节 学生既有出身，教习亦宜奖励。今拟自京师大学堂分教习及各省学堂总教习、分教习，其实心教授著有成效确有凭证者，皆三年一保举。原系生监者，赏给举人；原系举人者，赏给进士，引见授职；原系有职人员者，从异常劳绩保举之例以为尽心善诱者劝。

第五章 聘用教习例

第一节 同文馆及北洋学堂等，多以西人为总教习。然学堂功课，既中西并重，华人容有兼通西学者，西人必无兼通中学者。前此各学堂于中学不免偏枯，皆由以西人为总教习故也。即专就西文而论：英法俄德诸文并用，无论任聘何国之人，皆不能节制他种文字之教习，专门诸学亦然，故必择中国通人，学贯中西，能见其大者为总教习，然后可以崇体制而收实效。

第二节 学生之成就与否，全视教习。教习得人，则纲目毕举；教习不得人，则徒糜巨帑，必无成效。此举既属维新之政，实事求是，必不可如教习庶吉士、国子监祭酒等之虚应故事。宜取品学兼优通晓中外者，不论官阶，不论年齿，务以得人为主，或由总理衙门大臣保荐人才可任此职者，请旨擢用。

第三节 设溥通学分教习十人，皆华人。英文分教习十二人，英人、华人各六；日本分教习二人，日本人、华人各一；俄德法文分教习各一人，或用彼国人，或用华人，随所有而定。专门学十种分教习各一人，皆用欧美洲人。

第四节 用使臣自辟参随例，凡分教习皆由总教习辟用，以免枘凿之见，而收指臂之益。其欧美人或难于聘请者，则由总教习总办，随时会同总署及各国使臣向彼中学堂商请。

第五节 现当开办之始，各学生大率初学，必须先依编译局所编出之溥通功课卒业，然后乃学专门。计最速者，亦当在两年以后。现时专门各学之分教习，如尚无学生可教，即暂以充编译局译书之用。

第六章 设官例

第一节 设管学大臣一员，以大学士、尚书、侍郎为之，略如管国子监事务大臣之职。

第二节 设总教习一员，不拘资格，由特旨擢用，略如国子监祭酒、司业之职。

第三节 设分教习汉人二十四员，由总教习奏调，略如翰林院五经博士、国子监助教之职。其西人为分教习者不以官论。

第四节 设总办一人，以小九卿及各部院司员充。

第五节 设提调八人，以各部院司员充。以一人管支应，五人分股稽查学生功课，以二人管堂中杂务。

第六节 设供事十六员，誊录八员。

第七节 藏书楼设提调一员，供事十员。

第八节 仪器院设提调一员，供事四员。

第九节 以上各员，除管学大臣外，皆须常川驻扎学堂。

第七章 经费

第一节 西国凡一切动用款项，皆用预算表决算表之法。预算者，先估计此事应需款若干，甲项用若干，乙项用若干，拟出大概数目，然后拨款措办也。决算者，每年终，将其开销实数分别某项某项开出清单也。中国向来无列表预算之法，故款项每患舞弊，费帑愈多成效愈少。今宜力除积弊，采用西法，先列为常年预算表，开办预算表，然后按表拨款办理。

第二节 中国官制向患禄薄。今既使之实事求是，必厚其薪俸，使有以自养，然后可责以实心任事。除管学大臣不别领俸外，其各教习及办事人应领薪俸，列一中数为表如下：

学生分为六级，每级以所领膏火之多少为差，列表如下：

其余各项杂用，列表如下：

三表合计，每年共应开销银十九万零四百二十两之谱，是为常年统计经费之数。

第三节 开办经费，以建学堂购书、购器及聘洋教习来华之川资为数大宗。今略列于下：建筑学堂费约十万两，建筑藏书楼费约二万两，建筑仪器院费约二万两，购中国书费约五万两，购西文书费约四万两，购东文书费约一万两，购仪器费约十万两，洋教习川资约一万两。

右（上）开办经费预算表约三十五万两。

第四节 一切工程及购书购器等费，皆由总办提调经理，皆当实支实销，不得染一毫官场积习。

第八章 暂章

第一节 以上所列，不过大概情形。若开办以后，千条万绪，非事前所能悉定，在办事人员各司所职随时酌拟。

第二节 功课之缓急次序，及每日督课，分科分课及记分数之法；其章程皆归总教习分教习续拟。

第三节 一切堂规，归总办提调续拟。

第四节 建筑学堂，分股分斋一切格式，归总办提调续拟。

第五节 应购各书目录，及藏书楼收藏借阅详细章程，归藏书楼提调续拟。

第六节 应购各器并仪器院准人游观详细章程，归仪器院提调续拟。

第七节 学成出身详细章程，应由总教习会同总理衙门礼部详拟。

第八节 各省府州县学堂训章，应由大学堂总教习总办拟定，请旨颁示。

第九节 学生卒业后，选其高才者出洋游学。其章程俟临时由总教习会同总理衙门详拟。

王学珍、郭建荣：《北京大学史料》第一卷（1898—1911），北京大学出版社1993年版，第81—87页。