序

过去的2015年，是“十二五”规划完成之年，也是“十三五”规划制定之年。国际上，世界经济复苏前景仍不明朗，充满着诸多不确定性因素；世界主要新兴经济体衰退迹象并无有效缓解；全球治理步履举步维艰，围绕全球性问题的国家博弈日益激烈；种族冲突、领土争端、恐怖主义、核安全问题等时刻影响着国家内部、国与国之间的关系与稳定，亚太局势尤其“暗流涌动”。国内经济发展放缓的趋势进一步显现，对经济社会各领域构成了不同程度的影响；资源、环境对经济发展、民生改善的约束越来越明显，而经济结构转型的态势仍不明朗。在这个大背景下，“稳中求进、减速提质”已成为我国社会经济发展的新常态。为此，根据市委七届十次全会提出的牢牢把握“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命和“更进一步、更快一步”的总要求，按照中央“四个全面”战略布局和省委“八八战略”这一总纲，准确把握重要战略机遇期内涵和条件的深刻变化，始终坚持发展第一要务，不断提升适应和引领新常态的发展理念，以“归零”的心态、进取的精神、坚定的信心，努力在新的历史起点上再出发，加快推动嘉兴经济社会发展在综合实力上、改善生态环境上、深化城乡统筹上、完善治理体系上、增进民生福祉上再上新台阶。

面对世界经济发展放缓和国内宏观政策持续不松的双重压力，组织开展产业转型升级、基础设施和社会民生等多项工程，着力扩大有效需求，努力保持经济平稳较快增长；面对改革创新和环境综合整治的双重压力，继续深化创新驱动发展战略，加大投入、创新机制，一方面发挥市场的主导作用，另一方面强化政府的引导作用；面对城市化发展和居民持续增收的双重压力，深化城乡区域统筹发展，盘活资源，扩大就业，努力保持社会和谐稳定；面对中央“从严治党”的要求和政府自身建设较难突破的双重压力，注重整治与激发活力并重，一方面强化规范性建设，另一方面不断重塑政府队伍的思想观念。

2015年，全市上下贯彻科学发展观，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，负重拼搏、开拓进取，积极应对严峻挑战，着力提高工作针对性和有效性，经济社会呈现出积极变化。各级党委和政府积极为企业和群众解难题，拉近了党和政府与人民群众的距离，实现了社会经济的和谐稳定发展。

2016年，是完成“十二五”规划、谋划“十三五”发展的重要一年。我们要站在新的历史起点上，把握“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，加快落实省委“八八战略”和“干好一三五、实现四翻番”的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展的新常态，着力提升改革创新的新动力，扎实推进依法治理的新实践，持续增进民生幸福的新福祉，全力担当从严治党的新使命，加快推进“三城一市”和“两美”嘉兴建设。我们要利用资源要素市场化配置改革的契机，进一步突破自然禀赋倒逼经济增长方式和产业构成的桎梏，摆脱自然经济束缚，走出一条更具嘉兴特色的创新发展之路；进一步利用全面深化改革的推进力量，突破体制、资源、要素等的束缚，充分激发群众的创造力，变嘉兴制造为嘉兴创造；利用已有的发展基础，进一步突破城乡二元结构的束缚，建立健全全民共建共享社会服务体系和社会保障体系。

一个社会的存续与发展，有其特定的政治和经济社会态势，而解决问题的途径和方法，则将在我们的思考和研究中迸发出来。本书通过对2015年嘉兴经济社会形势的分析，试图总结回顾过去给人们以启迪和激励，更希望通过分析引导人们去思考和研究，与广大读者一起共克时艰，勠力发展，共同为2016年嘉兴经济社会发展作出贡献。

《2016年嘉兴经济社会发展蓝皮书》课题组

2016年9月