四　拙著的章节安排

拙著以巴东县信息技术所推动的政府变革作为主线，来记录和阐述“巴东创举”何以在巴东发生以及这一创举的发生过程。拙著之所以命名为“巴东创举”，在于巴东县作为一个经济落后的偏远山区县却在短时期内实现了政府治理的大跨越。我们用管理型政府、发展型政府、服务型政府和互动型政府“四阶段论”来形容政府社会治理的历史阶段。而在全国大部分地区仍处于管理型或发展型政府时期，巴东县借助这一改革，实现了由管理型政府向服务型政府的跨越发展。

拙著的撰写侧重于改革纪实，同时借助理论的分析。全书分为八章。其中，导论部分主要介绍巴东县为什么要改革、改革面临哪些困难、改革是怎样一个过程。可以说，导论部分是对巴东改革的一个全景式展示，同时也是从理论上回答拙著的主题“巴东创举”是什么，以及巴东改革如何实现政府的变革这两个问题。

第一章背景部分主要介绍巴东县在改革发展过程中的经济社会状态，特别是巴东县改革发展需要破解的难题以及改革面临的困境。第二章侧重描述巴东县委、县政府面对经济社会发展中的难题如何破题，特别是如何转变思维寻求新的发展路径。第三章则主要讲述在巴东县委、县政府提出新的改革发展思路后，县委办、县纪委、县委组织部、县政务服务中心等部门如何推动这项改革的实施。

拙著第四章至第六章分别从县直部门、乡镇政府、行政村等主体角度，论述巴东县的改革探索对这些主体的影响。其中，县直部门部分重点论述通过“农民办事不出村”信息服务平台建设如何促使县直部门简政放权，实现政府职能由大包大揽向监督服务转型。第五章重点论述乡镇政府作为这一改革承上启下的一环，如何实现自身治理方式的转变。第六章则侧重描述行政村一级村委会职能的转变及村干部角色的变化。

拙著第七章主要描述和总结巴东县的改革创新所取得的成效，主要从对政府职能转型、社会治理方式转变以及农民享受到何种改革红利等角度予以论述。拙著结论部分是对巴东县改革创新的内容是什么、解决了巴东县哪些实际问题、有什么价值与意义以及这项改革存在哪些局限与进一步发展的方向等问题进行集中回答。

我们撰写此书，一方面是为了记录巴东县改革创新的实践过程，以此反映中国基层改革创新的基本状态和发展态势。另一方面也是为了夯实和提升华中师范大学中国农村研究院的理论研究水平，通过总结和提升改革实践经验，为学术研究提供新的理论源泉。由于我们撰述者理论与实践经验相对不足，因此拙著或许不能完全实现以上两个方面的目标，我们敬请学界前辈与同仁能予以批评、指导。