三 澳大利亚农业内各子行业

（一）澳大利亚畜牧业研究

澳大利亚是世界重要畜产品生产国和出口国之一，畜牧业在国民经济中占有重要地位。澳大利亚畜牧业的发达得益于其得天独厚的自然环境，是在英国先进的畜牧业基础上发展而来的。欧洲人在澳大利亚定居的最初阶段，澳大利亚的农业主要是种植小麦和饲养绵羊。1900年，羊毛和小麦生产依然是澳大利亚农业的主导，但此时澳大利亚已开始饲养肉牛、奶牛，种植其他的谷物、水果和蔬菜作物。20世纪初期，澳大利亚政府为农民和主要的生产者提供帮助，鼓励生产、就业和出口，同时设置关税限制某些商品的进口。澳大利亚的畜牧业逐渐发展成以养羊业和养牛业为主，同时还有养禽业和养猪业等多种格局。20世纪80年代，澳大利亚出口额最大的畜产品是羊毛，仅次于农产品中小麦的出口额，其次是牛肉、奶制品、绵羊等；之后牛肉出口增加，到21世纪，牛肉出口额超过了羊毛，成为最大的出口畜产品，甚至超过了小麦的出口额，羊毛居第二位，奶制品和绵羊分别居第三位和第四位，猪肉和家禽出口则非常少。

严宽（2010）对澳大利亚畜牧业发展概况以及研发状况进行了阐述。他指出澳大利亚约90％的牛用来生产牛肉。澳大利亚在所有州和地区都有养牛场，养牛区主要分布在降雨量300毫米以上的地区，肉牛主要分布在北部热带草原地区，包括昆士兰州北部、北部领地和西澳大利亚州北部山地。澳大利亚的牛肉生产并不是单独进行的，而是与其他农业活动相结合。2008年澳大利亚肉牛数量为2780万头。昆士兰州和新南威尔士州是澳大利亚主要的牛肉生产地，2008年肉牛数量分别为1218.1万头和582.4万头，首都特区肉牛数量最少，为6000头，其中昆士兰州肉牛数量占澳大利亚肉牛总量的比例从1990年的43.70％上升至2008年的47.48％，而新南威尔士州从25.37％下降到21.78％。

在畜牧业中，澳大利亚的奶业是农业主要产业之一。奶业生产主要集中在高降雨量的沿海地区，气候和自然资源允许周年放牧。多数奶牛农场集中在南部地区，绝大多数位于维多利亚州。澳大利亚奶牛数量从1965年到2008年经历了逐渐降低的过程，1965年澳大利亚奶牛总数为321.4万头，2008年的奶牛数量下降到161.7万头。

绵羊的数量从1970年后也逐步呈下降趋势，1970年数量最高，为1.8亿只，2006年下降到9270万只，2008年底下降到6000多万只。从养殖布局来看，绵羊主要集中在新南威尔士州、西澳大利亚州和维多利亚州，新南威尔士州羊群数量最大。

澳大利亚家禽饲养是一个高度集中的产业，包括蛋鸡和肉鸡两部分。20世纪90年代家禽数量有所增加，但2000年后数量开始下降。澳大利亚2006年肉鸡数量为7740万只，蛋鸡数量为1620万只。从分布来看，肉鸡的屠宰量和产量都以新南威尔士州最高，分别占整个澳大利亚的34.3％和34.9％，其次为维多利亚州，分别为27.9％和28.8％，塔斯曼尼亚州最少，分别只有1.4％和1.3％。

澳大利亚生猪养殖数量也处于下降趋势，1988年，澳大利亚生猪数量为276.6万头，2008年澳大利亚生猪数量下降为218.1万头，昆士兰州数量为64.6万头，其次为南威尔士州（54.1万头）和维多利亚州（39.7万头）。澳大利亚养猪业越来越趋向于规模化。

在畜牧业研发方面，澳大利亚十分重视提高畜牧业的科研水平，这是其一直保持畜牧业世界领先地位的关键。为了保持畜牧业先进的生产水平，澳大利亚始终对畜牧业的科研给予较高的资金投入。澳大利亚的研究和开发公司以及企业所属公司（RDC）是澳大利亚政府主要资助的农村研究与开发机构，全国共有16个农村研究和开发公司。与畜牧业研发有关的包括澳大利亚肉类与家禽协会（MLA）、奶业协会、澳大利亚禽蛋有限公司（AECL）、家禽合作研究中心（CRC）、澳大利亚生猪有限公司（APL）、澳大利亚活畜出口公司（LiveCorp）等。这些单位的研发投资领域各不相同。澳大利亚肉类与家禽协会的主要研发领域是绵羊、肉牛和山羊，以提高整个红肉供应链的可持续性和生产力。农场内研究和开发包括放牧管理、动物健康和福利、饲育场管理、肉品质、动物遗传改良提供效率和环境管理质量；农场外研究和开发包括环境管理、生态有效性、产品开发、健康和安全、教育和培训、技术开发和商业化、食品安全和微生物研究、副产品革新。澳大利亚肉类与家禽协会研发优先领域与澳大利亚联邦政府国家和农村研究优先领域是一致的。澳大利亚的奶业是一个高度联合的产业，特别是在产业研究与开发方面，澳大利亚奶业协会在奶业研究与开发中承担了资助和协调管理产业投资的作用。澳大利亚奶业协会每年向澳大利亚奶场主和“制造商福利的研究与开发项目”投资3000万—3500万美元。投资主要来自奶业服务税和澳大利亚政府的配套资金。澳大利亚奶业协会研发投资的优先领域包括：农场饲料、动物遗传、资源管理、耕作系统和商业操作；生物科学制造、加工、有效和功能性成分、功能性视频、发酵视频、可持续性加工、健康和营养的竞争性研究；技术问题包括数量型风险分析、污染源控制措施和分析工具的研发及动物健康和福利。澳大利亚奶业协会不单独进行研究与开发，而是与澳大利亚研究与开发组织合作并监督进行科学开发、教育和经济项目，同时还资助企业革新中心，如澳大利亚奶业革新协会，开发技术和产品加工。

澳大利亚禽蛋有限公司代表禽蛋行业对研究与开发计划进行投资，计划通过对禽蛋农场主进行征税获得资金，反映了产业的需要，同时还保持了同政府对研究与开发优先领域的一致。澳大利亚禽蛋有限公司是澳大利亚15个农场研究与开发公司（RDC）之一，将企业和研究人员聚集一起建立研究和开发策略方向，资助为企业提供改革和提高生产力的项目，其研究与开发的4个主要优先领域包括基础和应用研究、禽蛋质量项目、禽蛋生产者研究、革新和开发项目等。

家禽合作研究中心是澳大利亚政府1990年开始建立的。它为主要的合作研究组织提供部分资助，将公共和私人组织部门联合起来。该中心正式建立于2003年7月，是由澳大利亚主要的家禽研究、教育和产业组织联合成立的。中心的任务是提高澳大利亚禽蛋和鸡肉产业的竞争力，为国内消费市场和国外出口市场提供安全、高品质、低成本和对环境友好的产品，对家禽产业提供支持。主要研究方面包括：鸡肉可持续性生产；新的健康产品的研发和商业化，以及生物技术诊断工具改良；改良家禽产业的家禽健康和福利标准，建立有效、持续的生产系统，生产高品质产品；提高该产品从业人员的教育和技术水平等。

澳大利亚生猪有限公司的研发与政府农场研发优先领域保持一致。澳大利亚政府为公司提供的研发资助限定在产业生产总值的0.5％范围内。由联邦政府投资大部分研究与开发，以平衡生产者的交税及其研究投资。而政府对澳大利亚生猪有限公司的投资主要来自根据1999年第一产业税收法征收的生猪屠宰税。研究优先领域包括：生物技术，质量保证，更大型、更综合的多方位生产系统，垂直综合供应链以及提高消费产品的品质。

澳大利亚活畜出口公司（LiveCorp）联合澳大利亚肉类与家禽协会（MLA）对活畜出口提供研究与开发资助，每年投入数量为100万美元，两个优先领域为：具有最好技术、长期利润和生产力的企业，以及持续改善动物福利和操作技术的企业。

（二）澳大利亚林业研究

澳大利亚是世界上人均拥有森林面积最多的国家之一，人均达7公顷。在现有的14937万公顷森林中，天然林为14740万公顷，约占98.7%。在森林经营上，实行森林认证经营，注重环境保护。鉴于天然林在生态环境方面的重要作用，澳大利亚政府已逐步停止采伐天然林，同时大力发展人工林，目前人工林已达190万公顷，计划到2020年将人工林面积扩大到300万公顷。据《国际人造板》消息：澳大利亚农业与资源经济局—乡村科学局（ABARE-BRS）报道，2009—2010年度，澳大利亚对结构用木材产品的消费旺盛，人造结构板材的消费增长了2.8%。然而，同期澳大利亚木材产品的出口有所萎缩，降幅约3.6%，主要是木片的出口下降。各项数据显示澳大利亚木制品生产商正面临着困难的贸易条件，并且将进一步受碳排放税的负面影响。据2011年3—6月澳大利亚森林及木制品数据报告显示，2010—2011年，澳大利亚林产品进口额增长5%，至44亿美元。其中，木基板材及锯木进口分别增长16%和10%。同时，出口增长9.4%，至24.7亿美元，木制品贸易仍保持20亿美元的赤字。硬木木屑出口有所增长，其主要人工林纤维来自西澳大利亚州和维多利亚州。

澳大利亚林业发展迅速，有很多经验值得借鉴。黄东等（2010）阐述了澳大利亚林业从分类经营向多功能林业转变的原因。资源与生态危机曾促成由毁林向分类经营的转变，但林业分类经营满足不了社会对林业的综合性需求，生态经济与社会稳定要求分类经营向多功能经营转变。通过林业的多功能经营，澳大利亚人工林资源快速增长，森林生态服务功能明显增强；人工林与林产业发展迅速，出口额快速增长；生态旅游行业就业量大幅度增长。通过介绍澳大利亚林业发展的经验，黄东等指出，多功能林业是可持续发展的内在要求，也是中国现代林业建设的方向；生态经济发展是多功能林业经营的核心；分类、分区的森林经营技术标准是实行多功能林业发展的基础；政策支持与配套是执行多功能林业的制度保障；中国亟待发展多功能林业。

陈健波（2010）提出澳大利亚大力发展桉树大径材人工林的方法也很值得借鉴。澳大利亚发展人工林的目标确立后，发挥种质资源优势，开展桉树大径材人工林培育技术研究，低雨量树木改良研究，二氧化碳（CO₂）对桉树生长的影响研究等，人工林的面积得到了很大增长。由此，陈健波提出，中国发展林业也应该开展桉树大径材培育，促进桉树健康发展；开展应对气候变化的树木改良与栽培技术研究；重视森林认证，保障森林的可持续发展；寻找新的合作机会。

陈玉忠（2011）提出澳大利亚政府通过产权清晰、保护天然林、集约经营人工林等措施，使澳大利亚森林覆盖率逐年提高，生态环境不断改善，为国民提供了优美的人居环境，一些做法值得我们学习借鉴。提出中国应继续加强天然林保护，确保生态安全；放活人工林经营，促进人工林发展；实施林业科技发展战略，服务林业生产；扶持林业合作经济组织发展，为农民产前产后提供服务；调动社会力量，保护森林资源安全。

王锦霞（2011）提出澳大利亚在森林保险方面的做法值得我们借鉴。森林保险因其高风险、高费率、高赔付和低保障、低覆盖、低收入而成为大多数国家的保险公司的“鸡肋”。而澳大利亚的商业性森林保险公司却是世界上少有的能盈利的公司。究其原因，政府对森林资源的保护与管理、森林所有人的保险意识以及澳大利亚与国际强势的保险机构开展合作起了很重要的作用。文章分析了澳大利亚的森林资源、森林保险市场以及一项典型的人工林保险计划，并对中国森林保险的发展提出了几点想法，包括中国森林保险应加强保险意识宣传，夯实林业保险基础；加大技术支持力度，助推林业保险发展；成立政策性森林再保险公司，减少保险公司后顾之忧等。