序

赵益民博士自2012年进入国家图书馆博士后工作站学习和从事科学研究，师从国图前馆长周和平先生，历时近三载，边实践，边学习，边研究。在此期间，他进行了现场调研，发表了阶段性成果，最终完成了研究报告。

笔者的研究具有如下特点：

（1）在整个研究过程中，笔者做了大量文献调研，从宏观、中观和微观三个维度分别探讨了包括国家图书馆在内的国内外各大图书馆的战略性业务管理、系统性业务管理和职能型业务管理。但他并未止步于业务管理机制的文献研究，而是积极主动地参与到国家图书馆的具体工作实践中去，做到了文献调研与工作实践的有机结合，从而避免了从文献到文献、缺乏鲜活案例和一手材料做支撑的纯粹书本式研究。国家图书馆提供的种种方便，为笔者的研究提供了难得的研究和实践平台，奠定了可靠的研究基础。但他并不是国家图书馆的正式工作人员，基本上还是从“门外”观察国家图书馆，这反而更增加了研究的客观性，避免了先入为主和经验主义对研究成果的影响。这两个互为补充的特点，使他的研究能够做到理论与实践的结合，使本书既有较好的理论架构，又有较充实的实践内容。笔者把分析研究的重点集中在辨识与厘清“国情差异下的国家图书馆业务管理活动”，以及“国家图书馆现有业务管理机制”。他设计的研究方案旨在通过文献调研、网络调研及现场调研，采用比较研究，获得关于国家图书馆业务管理要素及其活动过程的规律性认识，并在此基础上提出关于我国国家图书馆业务管理机制的改进建议，力争为促进国家图书馆的高效运作和战略发展产生积极影响。

（2）国家图书馆作为国家的代表性图书馆，它的业务管理体制机制与国内其他大型公共图书馆显然会有一部分相似性，但由于它的特殊定位和特殊职能，使它的业务管理机制与其他大型图书馆又没有太多的可比性。在这种情况下，就国家图书馆论国家图书馆固然也是一种研究方法，但却缺少了比较对象和参照物，从而难以从更广阔的领域来观察和认识其管理体制机制，自然也难以深入思考管理体制机制的改善与完善。赵益民博士清醒地认识到这一点，他从“特定国家的个体图书馆、特定区域的群体图书馆，以及专门的国家图书馆”三个层面来进行中外比较，探究差异，为我所用，涉及的国家多达13个，且选择的这些用于比较的案例均具有不同的代表性。笔者通过全球主要国家图书馆的比较研究，借鉴成功经验，结合现实国情，遵循管理科学的发展趋势，从保障机制、动力机制和运行机制等方面为中国国家图书馆梳理出若干完善业务管理机制的措施建议，为有关部门的管理活动提供一些决策参考。

笔者特别关注中外国家图书馆业务管理的制度环境，选择了职能定位、组织结构、运作模式等作为突破口，最终落脚于中国国家图书馆的业务管理体制机制的改善和完善。这些研究重点的选择反映了作者的问题意识以及为解决这些问题的不懈探索。笔者不仅安排了专门的章节来分析国外的案例，而且把中外国家图书馆的比较研究贯彻始终，通过中外对比，不仅能获得国家图书馆业务管理体系中的组织结构、功能作用、运作模式等活动要素的规律性认识，还能从各种差异的分析中受到启发，总结出完善我国国家图书馆业务管理机制的可能路径。

（3）如果说本书前几章的分析研究是为第七章“完善中国国家图书馆管理机制的建议”做铺垫的话，那么第七章就应视为本书的重头戏，也是笔者本项研究的重要目的。笔者针对国家图书馆管理机制中的保障机制、动力机制和运行机制的完善，提出了一系列政策建议。关于国家图书馆在社会需求、服务对象、文化机构、图情行业、版本领域及全球环境等方面的职能及作用，笔者有针对性地分别提出了构建新型服务体系、深化知识信息服务、优化合作竞争机制、突出引领示范作用、承担审核管理职能和加强对外文化交流等因应措施。针对运行机制的完善，笔者提出了提升管理决策的科学性、保持组织结构的稳定性、提高管理行为的专业性、增强管理模式的灵活性、强化管理驱动的自发性和突出管理体系的战略性等建议。我对国家图书馆的业务管理体制机制不太熟悉，不敢妄议这些建议的价值，甚至感到有些建议似乎过于大胆直率，但至少可以说这代表了一位年轻学者在经过几年沉下去的实践、调研和总结后的认真思考，也许有不成熟之处，但总体富于建设性和启发性，值得有关决策部门参考借鉴。

还要提一句，笔者在本书正文后面提供的4个附录，是对正文的一个很好的补充，虽然有的是转引的，但仍然不失学术价值，体现了笔者的认真态度。

当然，书稿的不足之处还是有的，比如笔者在本书中主要运用了比较研究的方法，这是成功的，也是必要的。但鉴于本书主要是论述国家图书馆的业务管理机制，因此，中外比较研究应紧紧围绕这一主题展开。从实际情况看，国外部分占的文字比重还是稍大了一点。此外，笔者自己在书中总共列了七个方面的不足，并对今后的研究方向谈了自己的认识。我很少看见一个笔者对自己的书提出了这么多的不足，而且有一些并非他的主观原因。这是一个严肃、谦虚的学者对待学术研究应有的正确态度，值得我们学习。相信赵益民博士将以此为契机，在今后的研究中展现出新的思考和新的进步。

我参加过赵益民博士的开题和中期考核，还能记起专家们除充分肯定他的成绩外，也对出站报告提出了许多修改意见。令人高兴的是，从本书的内容看，他的确是认真吸纳了专家们的意见。他把书稿寄给我，嘱我写个序言。有先睹为快的便利条件，我把书稿粗粗地浏览了一遍，写下了一点读后感，权当序言和致贺。如果真要写一个好的序言的话，恐怕还得经过仔细阅读和思考才敢动笔。

我很欣赏笔者在本书“后记”中的最后一句话：“记住帮助过我的人，朝着我要帮助的人，前行。”就让这句话作为本序言的结语吧，并以此寄希望于赵益民博士。

让我们祝福他！

黄长著^[1]

2015年冬于北京

序后记：本序言是一年多以前写成的，由于经费等方面原因，几经波折，终得在中国社会科学出版社出版，可喜可贺。虽然近两年过去了，国家图书馆又发生了一些新的变化，尽管总体架构和运营模式等并没有实质性变化。但可贵的是，笔者仍然尽其所能做了数据更新，如在附录中更新了国家图书馆的组织机构图，在后记中做了必要的补充说明等，体现了一个严肃学者的认真态度。衷心祝愿他在今后的岁月里为我国图书馆学教学科研事业做出更多有益的贡献。

黄长著 2017年6月9日 又及

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[1] 黄长著：中国社会科学院学部委员、研究员，国家哲学社会科学研究专家咨询委员会委员、国家社科基金图书馆·情报与文献学学科规划评审组召集人，中国社会科学情报学会名誉理事长，曾任中国社会科学院图书馆馆长、院文献信息中心主任。