第四节 请示

范文示例

关于关闭扬州翔鹰丝绸有限公司的请示

市政府：

扬州翔鹰丝绸有限公司是在原江都丝绸总厂的基础上实施政策性破产、由31名自然人股东出资组建的一家有限责任公司。企业年产值9000万元，利税近500万元。公司占地62.7亩。现有职工316人（其中138人是原江都丝绸总厂留用人员）。丝绸总厂虽经破产重组，翔鹰公司获得了生机，但老企业的各种历史遗留问题至今未能得到彻底解决，劳资、工伤、住房等方面的纠纷不断、矛盾重重。

由于该公司属于污水排放型企业，又位于国家南水北调重点工程的东线源头，“十五”期间已被列为南水北调东线源头点源治理的十二个单位之一。近几年来，虽多次投入进行污染治理，但仍难以满足深度治理达标排放的要求。今年10月底，省环保厅、省南水北调办领导前来检查工作，要求地方对该企业实施关闭。

根据这一要求，近期我们与企业进行了多次接触和认真的测算，关闭该企业共需各项费用4900余万元。其中：偿还土地抵押贷款400万元，职工和社会集资1686万元，应付工资63.2万元，欠缴的社保费用426.4万元，职工住房押金329.3万元，应退股本及股本收益868万元，职工辞退补偿金410万元，其他（含应付货款、其他应付款、应付税金、欠缴电费和出租房违约金等）780多万元。

从环境保护、实现可持续发展的大局出发，为确保国家南水北调重点工程东线源头的水质安全，同时维护企业利益和社会稳定，现就关闭扬州翔鹰丝绸有限公司的有关问题请示如下：

一、请求政府发文，责令关闭扬州翔鹰丝绸有限公司。

二、为妥善处理企业关闭过程中的有关问题，维护企业和职工的合法权益，初步拟定两种方案，请求政府对企业给予政策性扶持和帮助。

方案一：按照江政发〔2007〕163号文件精神，对企业通过出让取得的土地使用权，实施土地收购储备，给予相应补偿。由企业自我解决关闭过程中的相关问题。

经过初步测算，土地收购储备对企业的补偿由三块组成。一是应退企业已经支付的土地出让金约717万元。2001年土地出让价格为13万元/亩，扣除已使用6年的部分出让金。二是土地收购补偿费约2758万元。现有工业用地按18万元/亩、新规划住宅用地按70万元/亩计算，企业可得土地补偿费为（18+70）÷2=44万元/亩，62.7亩约2758万元。三是地面建、构筑物与附着物补偿约1834万元。其中全框架厂房17860平方，评估价按700元/平方计算约1250万元。砖混结构厂房8540平方，评估价按450元/平方计算约384万元。其他附属工程评估价约200万元。

以上三项合计共约5309万元（最终补偿以相关有权部门计算为准），与企业关闭所需费用4900余万元基本持平，略有节余。

方案二：请求政府收回土地使用权，挂牌上市。出让金优先用于企业必须支付的关闭费用，多余部分全部归政府所有。企业自我解决关闭过程中的相关问题。

经测算，该公司62.7亩土地全部按住宅用地挂牌上市，每亩以100万元的成交价计算，可得出让金约6270万元（如果运作得当，成交价还可适度上扬）。扣除企业关闭必须支付的费用4900余万元，其余1300余万元归政府所有。为了确保资金用到实处，政府可委托相关部门组成专门班子，对企业必须支付的相关费用进行审核把关。

以上两种方案，供领导决策参考。

三、明确有关部门积极配合企业做好相关工作。环保局负责积极向上争取政策；国土局积极做好收购储备或挂牌上市工作；建设局积极做好建设规划工作；经发委、工业资产公司协助企业按照有关政策做好职工安置、维稳工作。

特此请示。

江都市环境保护局

江都市经济发展委员会

江都市工业资产经营管理有限公司

二〇〇七年十二月十五日

文体知识

一、什么是请示

请示是下级机关向上级机关就某一问题或某一工作，请求给予指示或批准时使用的一种呈批性文书。

请示具有期复性、单一性、针对性、时效性等特点，主要适用于以下几种情况。

（1）下级部门、单位对国家或上级部门的有关法律法规、决定意见存有不明或不解之处，可以以请示的方式请求上级的指示帮助。

（2）下级部门、单位在工作中遇到力不能及的困难或职权范围以外的问题，可以以请示的方式请求上级的帮助或批准。

（3）下级部门、单位对工作中出现的新情况、新问题无章可循，或因情况特殊需要特殊处理，可以以请示的方式请求上级给予批示。

二、请示的类型

（一）请求指示的请示

如对有关方针、政策、法规、指示等不甚理解；对工作中发生的重大问题或一些新情况、新问题依据原先的规定难以处理；平行单位之间对某一工作发生意见分歧无法统一，需要向同一上级机关请示作出裁决，都属于请求上级指示的政策性请示。

（二）请求审批的请示

对涉及经济、编制、物资、人事等下级机关在职权范围内不能决定或解决的问题；对本单位因特殊原因不能按统一规定执行需变通处理的，都属于请求上级审批的工作性请示。

（三）批转性请示

批转性请示是请求上级对自己单位给下属单位或其他不相隶属的同级单位的指示、文件予以批准、并进行转发的一种文书。

三、请示的结构与写法

（一）首部

1．标题

请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称+事由+文种构成，如《××公司关于×××的请示》；另一种是由事由和文种构成，如《关于购置计算机房要求拨款的请示》。

2．主送机关

请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关，它应是发文机关的直属上级机关，且只能主送一个上级机关，不得多头请示。如是受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。同时，写作请示时要根据隶属关系逐级请示，不得越级，因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被超过的上级机关。

（二）正文

请示的正文一般包括请示缘由、请示事项和请示要求三项内容。

1．请示缘由

请示缘由即提出请示的意义、根据或背景，它是请示事项的基础和依据。请示缘由部分一般先说明行文的目的、依据，强调请示的必要性，它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因要讲得客观、具体，理由要讲得合理、充分，上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。

2．请示事项

请示事项是请求上级机关给予指示、审核、批准的具体问题，是请示的中心部分。请示事项要表述具体、条理清楚、说服力强。这部分内容要单一，只宜请求一件事。写作时注意提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分。如需要上级机关审核、批准的事项，可以具体细致地向上级提供一套包括情况、原则、措施、办法等在内的解决问题的倾向性意见，供领导权衡参考。

3．请示要求

请示要求即请示结尾部分请求上级批复、批准的礼节性要求。一般是另起一行空两格书写，语气要谦恭。请示结语的通常写法是“特此请示，请审批（批复）”、“以上意见当否，请指示”、“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行”等。

（三）落款

正文结束，在右下方标明发文单位名称和发文的具体年、月、日。

四、写作提示

（一）坚持一文一事

一文一事便于上级部门按照程序研究批准。如果一文多事，由于事件性质和处理程序不同，既不利于文件的处理，也容易拖延时间，影响工作进程。

（二）不搞多头请示

多头主送容易造成多头机关的互不重视或互相推诿，甚至造成矛盾，影响团结。

（三）一般不得越级请示

由于上级部门不是直接领导者，对工作未必全面了解，这样容易影响文件的正常处理，甚至会导致上下级关系失和。

（四）不写给领导者个人

除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。一般情况下，也不得在上报请示的同时抄送平级机关和下级机关。

（五）必须事前请示

请示必须在拟定事项进行之前行文，不能先斩后奏。

职场阅读

两种措辞 两种结果

郑州华鑫机械厂向上级机关写了一份请示，要求上级拨款15万元把厂院的土地改建为水泥地。理由是厂区是土路，刮风时尘土飞扬、空气污浊，下雨时道路泥泞、难以行走，以至于检查时不合格，严重影响了本厂形象。这些情况虽然都是真实的，却没有获得上级的批准。

之后机械厂经过反复研究，又写了一份要求上级拨款改造路面的请示，只是结合具体事例突出了尘土飞扬对生产造成的影响，如有些机器的机转部件因为涂有润滑油，一旦沾土容易影响产品质量；雨天路滑难走，致使运输受阻，各生产环节跟不上，从而影响了生产进度。结果这次上级机关同意拨款了。

写作悟语

撰写请示时，要善于选取、组织针对性较强的材料，注意请示理由的客观、合理、充分，这样才更容易获得上级部门的批准。