三、坚持党的领导和群众路线

毛泽东一贯重视党对文化教育工作的领导。在抗日战争时期，毛泽东进一步从理论上、方针政策上和管理体制上解决了党对文化教育工作的领导权的问题。

在理论上，毛泽东在《新民主主义论》这一光辉的著作中指出：“在‘五四’以后，中国产生了完全崭新的文化生力军，这就是中国共产党人所领导的共产主义的文化思想，即共产主义的宇宙观和社会革命论。”“所谓新民主主义的文化，一句话，就是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化。”这个科学的论断，奠定了无产阶级（通过共产党）领导文化教育工作的理论基础。

在方针政策上，毛泽东提出的“使教育为长期战争服务”，实行“文化工作中的统一战线”，团结、教育和改造知识分子等一系列的方针政策，团结了广大的文教工作者和各种知识分子。他们通过学习马克思主义和实际斗争的锻炼，克服缺点，逐步把立足点移到无产阶级这方面来。

在管理体制上，党中央和毛泽东提出并实行了党的一元化的领导体制。1941年，中共中央在《关于延安干部学校的决定》中明确规定各校分别由中央各有关部门来领导，如延大、鲁艺、自然科学院直属中央文委，并由中央宣传部协同各主管机关对各校课程、教员、教材及经费进行统一的计划、检查与督促。解放区各级各类学校都是在党的统一领导下蓬勃发展起来的。

群众路线，是党的一切工作的根本路线。毛泽东说：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”由此可见，党的群众路线，一方面要求在工作中，要一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众；另一方面要求领导贯彻“从群众中来，到群众中去”的原则，实行领导和群众相结合。

关于在教育工作中如何贯彻群众路线的问题，党和毛泽东当时作过许多重要的指示。在思想认识上，文教工作者要明确文教工作的目的和意义。毛泽东指出：“我们的文化是人民的文化，文化工作者必须有为人民服务的高度的热忱，必须联系群众，而不要脱离群众。”这就是说，全心全意为人民服务，就是我们文教工作者的出发点。在教育建设中，毛泽东强调要根据群众的“需要和自愿”。他说：“这里是两条原则：一条是群众的实际上的需要，而不是我们脑子里头幻想出来的需要；一条是群众的自愿，由群众自己下决心，而不是由我们代替群众下决心。”“在一切工作中都是如此；在改造群众思想的文化教育工作中尤其是如此。”这就是说，在发展群众性的文化教育事业中，要从实际出发，按照群众的工作和斗争、生产和生活的实际需要，在群众自觉自愿的基础上，因地制宜地开展教学工作，发展教育事业，不要脱离群众和脱离实际而盲目行动。在学校管理中，各校遵照党的指示精神，充分发扬民主，注意调动广大师生的积极性。学校领导经常采取各种形式，倾听师生的意见，集中群众的智慧，总结经验，改进工作。许多学校还规定教师和学生的代表参加校务会，共同商讨管理学校的大事。在教员工作中，提倡教员在教学中要向学生学习，要经常了解学生的思想、经验、情绪和要求，不断地改进自己的工作。毛泽东根据当时学员和教员的实际情况，曾经提出：教员应向学生学七分，然后教三分。这是在教学上发扬民主精神的一种表现。

抗日战争时期，解放区的广大教育工作者，在极其艰苦的条件下，坚定不移地依靠党的领导，自始至终地贯彻群众路线，克服了各种困难，创造了多种学习形式，积累了丰富的办学经验。各级各类学校如雨后春笋似的出现，解放区的教育事业呈现出一派欣欣向荣的景象。