像NASA这样的国家机构，它的运转并没有什么商业利益驱动，所有的行为都是基于自上而下的行政指令，即便有降低成本的要求，本质上也依然是行政指令。相对于成本问题，“安全”“不出错”才是官方机构真正敏感的问...