18 未成年人的监护人是谁？

答：监护是指对无民事行为能力人、限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行保护的法律制度。监护是一种义务，可以从两方面来理解：一是监护人对被监护人的义务，如监护人对被监护人的人身、财产和其他合法权益有保护的义务。二是监护人对社会的义务，即监护人通过管理被监护人的财产，约束被监护人的行为，以避免被监护人的违法行为，保护其他人的合法权益，维护社会秩序。民法总则构建了以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的监护制度。这套监护制度主要的构建目的就是更好地保护未成年人和丧失民事行为能力的成年人的合法权益。

民法总则第二十七条规定：“父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。”