长株潭工业合作协议

为加速推进新型工业化，进一步加强长株潭三市工业经济合作，提高长株潭城市群在国内外的核心竞争力和区域整体实力，努力发展成为我国中西部地区具有综合优势和强大竞争力的核心板块，经三市经委商议，特制定本工业合作协议。

一 在工业经济运行上加强要素合作

1．建立经济运行联合调度制度，加强工业经济运行分析、预测、预警等方面的合作，重点突出增量调度，促进工业经济总量扩大。设立工业经济运行综合调度办公室，负责收集三市工业经济运行等相关信息，定期通报三市工业经济运行动态。

2．加强煤电油运气等经济运行生产要素的综合协调，建立三市生产要素应急系统，统一调度，调剂余缺，缓解瓶颈，确保生产要素供给的平衡稳定。

3．三市共同发展生产性服务业，加快金融、保险、物流、信息、商务等生产性服务业的发展，互相促进，互为补充，提升现有产业竞争力。

二 在产业发展布局上加强规划合作

4．三市共同制定产业发展的专项规划和长株潭老工业基地改造振兴规划纲要，依托三市区域内科技人才资源和产业基础，明确主攻方向，在三市范围内合理布局产业聚集区，促进各类创新资源和产业资源的整合共享、创新同步、分工协作、产业成链、优势互补的发展格局。

5．加强工业园区建设的统筹协调，初步建立比较完善的区域工业合作体系，依据各自的优势、条件和分工，统一规划建设主导园区、配套园区和特色园区，形成合理的空间布局和产业链上下游的衔接，避免重复建设和无序竞争。

三 在产业集群发展上加强配套合作

6．共同培育有区域特色的产业集群。围绕列入省重点发展的50个产业集群（其中长株潭26个），在具有核心优势的产业领域，形成若干科技创新集群和产业战略联盟，形成一批有优势、有影响的科技创新及产业化基地，使主导产业的国内外竞争力有明显增强。工程机械产业集群，以长沙和湘潭龙头企业为核心；汽车产业集群，越野车、载货车、客车以长沙和湘潭龙头企业为核心，轿车、电动大巴以湘潭、株洲龙头企业为核心，轨道交通以株洲、湘潭龙头企业为核心；新材料产业集群，以长沙、株洲、湘潭龙头企业为核心，大力加强龙头企业的交流与合作，扩大三市区域配套率，做长产业链，形成三市共同的优势支柱产业。

7．合力创建中部地区最具实力的国家级新材料、生物医药、软件产业基地。生物医药和软件产业集群，以长沙已拥有的中部地区唯一的国家软件产业基地和国家生物产业基地为核心，将产业布局和新项目布点向株洲、湘潭辐射延伸，充分整合资源，拉伸产业链。

8．加大长株潭高新技术产业项目建设力度。围绕先进电池材料、新型合金材料、超硬材料、轻质材料、纳米材料、新型化工材料，基因药物、免疫调节药物、现代中药、生物农业，行业应用软件、数字媒体软件等领域，建立项目库，积极争取国家高新技术项目布点，优先引进国内外重大优质科技产业化项目，出台专门的产业发展政策，加大扶植发展力度，培育一批规模效应明显、技术创新优势显著、核心竞争力强的高新技术企业和知名品牌，共同提升长株潭高新产业在中西部地区的独特优势和市场影响力。

9．积极推进装备制造产业战略合作。突出汽车制造、汽车零部件、工程机械、电力机车、矿山装备等领域，建立相关产业基地和优势项目库，以项目对接为着力点，推进长株潭三市装备制造业分工与合作，积极引导区域产业集聚，延伸产业链，通过大投入、大合作，形成上中下游配套、大中小企业协作的产业集群，实现三市装备制造业整体规模扩张和结构优化。

10．围绕三市优势产业集群，大力发展配套产业。优势产业集群、龙头企业和主导产品优先在三市范围内配套，通过政策扶植、配套奖励等措施，积极鼓励优势产业集群龙头企业向三市中小企业扩散配套件、外协件，加强三市的配套协作。

四 在工业科技创新上加强信息合作

11．合力推进长株潭开放式行业技术开发基地建设。相互开放重点实验室、工程技术研究中心、大型公共仪器设备、技术标准检测评价机构，共同建设成果交易、科技信息服务平台，基本实现科技资源共享。以三市各具特色的支柱产业为主导，引导企业积极与同行企业和关联企业建立技术联盟，实现优势互补，合作共赢。依托三市国家级、省级技术中心，联合行业科技力量，整合科技资源，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，并在重点企业实现产业化。建立长株潭重大技术的联合开发、成果共享和技术扩散的机制，打造具有国内领先水平和国际先进水平的行业技术开发基地。

12．合力推动中小企业技术支持服务平台的建设。充分发挥长株潭科技资源及国家级企业技术中心优势，积极引导三市高等学校、科研机构的技术转移，鼓励优势产业、骨干企业的技术中心建立开放式运作方式，基本实现科技资源的优势互补，使区域科技资源结构、布局得到明显改善和优化。为长株潭行业内中小企业或配套企业提供企业技术创新活动所需的研究开发、试验检测、技术培训等方面的技术支撑。在支持一批重点产学研合作开发和技术转移项目的同时，探索三市间多种合作与联合的模式，在共同开发、联合培养科技和管理人才、互相兼职等方面进行大胆的探索。

五 在工业项目建设上加强项目合作

13．加强三市协调，营造公平、开放和富有吸引力的工业项目投资环境，建立透明、便利、规范的工业投资促进机制。支持三市内企业间开展技术、生产、投资合作，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业布局，提高三市整体产业水平。

14、建立部门衔接落实制度。各方责成有关主管部门加强相互间的协商与衔接落实，对具体合作工业大项目及相关事宜提出工作措施，制订详细的合作协议、计划，落实本协议提出的合作事项。

15．加强工业招商引资的互惠合作，实现招商引资信息平台、公共平台、经贸洽谈活动平台和驻外办事处等资源共享。

六 在国家政策争取上加强互利合作

16．抓住国家中部崛起和将东北老工业基地改造政策向中部地区延伸的机遇，积极用好、用足、用活国家促进中部崛起和老工业基地建设的政策措施，通力合作，加强协调，根据三市的优势和特点，联合打捆推出一批大项目、好项目，共同争取国家中部崛起和老工业基地建设扶植政策和省各项发展专项资金向长株潭重点倾斜，竭尽全力在政策、资金、重大项目布局等方面争取国家和省支持，力求在国家实施中部崛起战略、支持中部先进制造业发展中抢占先机。

17．三市共同向国家申报建设长株潭国家新材料产业基地，争取成为中部地区首个国家“十一五”布局中的新材料基地。力争到2010年成为中部地区相应领域中产业规模最大、创新能力最强的特色产业基地。

18．建立三市工业合作协调机制，针对产业集群、产业配套等成立专门工作班子，不定期召开联席会议，通报情况，协调处理三市工业合作及项目建设等方面的重大问题，共同营造有利于区域工业合作的发展环境，力争在中部崛起中长株潭成为最具实力的增长极。

本协议一式三份，三方各执一份，未尽事宜，另行商定。

各方代表签字：

长沙市经委 株洲市经委 湘潭市经委

2006年6月28日