建宁五年，天子用郑玄之策，开始与凉州牧牛，又依闻人袭之策，显示诏令天下，朝廷借用耕牛，为期一年，饲料以及其余照看，皆由官府负责，雄雌借金亦不同，若有耕牛害病死去，也由官府进行赔偿，百姓听闻，未有由于，...