前言

案例研究是建构管理理论基石，是服务管理实践的利器。在应急管理领域，对突发事件的案例研究尤为重要。在理论意义方面，充分的案例研究有助于发展尚不成熟的应急管理学理论，推动应急管理理论体系的发展；在实践意义方面，扎实的案例研究有助于帮助广大实际工作者从典型案例中汲取经验教训，直接服务于其工作实践。

从已发表的案例报告和有关机构已完成的案例报告看，突发事件应对案例研究的基本模式远未形成。这导致了一系列不尽人意现象的出现：一是许多案例开发人员无所适从，案例研究报告像是工作总结；二是由于不同案例研究报告的内容结构不同，对案例的深入比较研究与综合研究无法开展；三是无法对案例库案例进行编码和有效检索，无法发挥案例库的辅助决策与咨询作用。

有鉴于此，本书作者经过长达六年的努力，充分借鉴国内外应急管理和危机管理案例研究的理论方法和模式框架，并结合《中华人民共和国突发事件应对法》的要求、结合中国应急管理及其研究领域的实际需要，开发了突发事件应对案例研究的基本框架，并运用此框架开展了一系列案例研究。本书展现的就是该案例研究框架及其具有代表性的若干研究成果。全书包括如下内容：

绪论。阐述课题的意义、基本概念和理论发展沿革。这一部分详细地阐述深入研究突发事件应对案例的意义，突发事件应对案例研究的概念，以及突发事件应对案例研究方法的演进。

突发事件应对案例研究方法。这一部分阐述案例研究规划、案例调查等工作方法，论述案例主题分析的原理与方法。在此基础上进一步提出具体的案例事件描述的方法框架，以及相关问题的主题分析框架、综合总结框架。案例研究的相关要求及有关模板和工具也一并给出。

单一视角案例研究报告实例。本部分展示“8·8舟曲特大山洪泥石流抢险救灾”的案例研究报告。该报告将各级政府作为一个统一的应对主体，描述了其应对该事件的基本过程，具体包括紧急响应、人道主义救援、排险抢修、防止次生灾害、危机沟通、综合保障等方面。在此基础上，从行为与制度两个视角，对事件应对的指导思想、预防准备、初期响应、决策制定、组织领导、协调协同、危机沟通、危机终止、事后学习等主题内容进行分析。报告最后对于事件应对的总体特征、政策建议等做出综合总结。

多视角案例研究实例。本部分展示“4·20芦山强烈地震应对”案例研究报告。本报告将各级政府，以及不同的地方政府作为不同的应对主体，分别描述其事件应对工作。在案例文本部分，分别描述了从中央到省市县乡各级党委政府事件应对的典型案例。在案例主题分析部分，综合分析了各级政府的初期响应、决策制定、组织领导、协调协同、危机沟通五个方面的情况。最后，报告给出了总体分析与政策建议。

案例对比研究实例。本部分展示的是两个案例的对比研究报告，即中国湖南株洲红旗路高架桥坍塌事件与加拿大魁北克协和立交桥坍塌事件比较研究报告。本报告以如何治理建筑物坍塌为核心研究问题。在案例文本部分，分别对两个案例进行了描述。在案例主题分析部分，对比分析了两个案例在预防、应急准备、监测预警、初期响应、全面响应、危机沟通、善后处置、汲取教训八个方面的情况。最后报告给出了启示与建议。

同类案例综合研究实例。本部分展示了“九起特别重大人为性公共安全突发事件”的案例研究报告。这一部分首先就发生在2013年至2015年的九起特别重大公共安全事件的案例事件做了概要的介绍。然后综合分析了事件发生发展的一系列原因，即对思想意识、源头治理、运行安全、风险管理、应急准备、监测预警、应急处置、安全领导八个主题领域做了主题分析。报告最后给出了综合性的减少重大公共安全事件发生的对策与政策建议。

多种案例综合研究实例。本部分展示了对于“美国应急管理典型案例”的综合分析。文中首先对八个美国突发事件应急管理典型案例做了概要介绍。然后从危机的总体特征、预防准备、形势研判、决策制定、组织领导、协调协同、危机沟通、危机终止等主题方面进行综合的经验教训分析，给出了我们可以借鉴的各主题领域的操作要点。

附件：突发事件应对案例研究框架指南和地方党委政府突发事件应对案例研究报告模板。

以上各部分综合起来，就是关于突发事件应对案例研究方法的一个有机整体。其中绪论，是突发事件案例研究的概念基础；突发事件应对案例研究方法是统领，是后面几个部分案例研究的共同方法基础；后面的几部分分别以单一案例、一个事件的多视角案例、一对可以对比的案例、一组有共同性质的案例、一组性质不同的案例为研究对象，构成了案例研究框架应用的完整谱系。这里可以看到，越是多案例比较研究、综合研究，越是有助于提炼有普遍意义的理论知识和政策建议。最后是简要的案例研究指南和模板。

作者期待本书能够使读者深入了解和把握规范的突发事件应对案例研究方法及其应用模式，能够给应急管理案例研究与开发人员助一臂之力。