绪论

第一节 扬州建置沿革

扬州是历史文化名城，自古即南北汇集之地，久为东南经济、文化枢机。作为一个地域概念，“扬州”一称最早出现于《尚书·禹贡》，相传大禹治水之时，将天下划分为九州，扬州被列为九州之一。《禹贡》篇中载有“淮海惟扬州”，意指淮水到东海之间皆属扬州地域。因古汉语中“维”通“惟”，扬州又称“维扬”。《禹贡》是战国后期学者所作，“九州之说”先秦以后文献多从之，“九州之说”中的扬州范围相当于以今天浙江绍兴为中心的中国东南部地区，是一个广阔的行政区划，包括了江苏、安徽、江西、浙江、福建大部以及广东、湖北、河南部分地区。与近世扬州相比，“九州之说”中的扬州地域虽广，然仅限广袤的自然区域，而非行政区划，不涉及政治、经济、文化、民众等，仅天下体系宏大叙事之宽泛部分而已。

现实政治社会历史中，扬州的名称和建置屡次变更，辖区范围也与“九州之说”中的扬州有很大不同，仅为“淮海惟扬州”其中一隅。通过历史对比，以近代行政地域为中心进行考察，可知扬州最早构土为城于公元前486年。《左传·哀公九年》载：“秋，吴城邗沟，通江、淮”。春秋末年，吴王夫差俘虏越王勾践之后，野心膨胀，欲北上伐齐以霸中原，出于军事目的在古干国都城的旧址上建立了蜀冈邗城，为军事、后勤基地。为了运输北上的粮草，夫差还疏通了江淮之间的水路，“于邗江筑城穿沟，东北通射阳湖，西北至宋口入淮，通粮道也。”这便是中国古代最早有明确记载的人工运河“邗沟”。扬州，始有邗城之名。根据《史记·六国年表》记载，公元前319年，“楚怀王槐城广陵”，因蜀冈是一片丘陵，故建城名为广陵，有“广为丘陵”之意，是有广陵之名。此处的广陵不等同于九州之一的扬州，而是一种内含于的关系。据《扬州府志》载：“扬州之名昉于禹贡，广陵其境内地也。”

秦汉以后，扬州区域的名称反复变迁，所辖地域也屡有变化。西汉称吴国、江都国、广陵国，东汉至两晋称广陵郡，刘宋改南兖州，北齐改东广州，北周改吴州。隋文帝开皇九年（589）改吴州为扬州，置扬州总管府，扬州自此享有“扬州”之专名，可见扬州在隋代以前并不同于今日扬州之地理属性。南北朝朝民歌中频频出现“扬州”一词，如“闻欢下扬州，相送江津湾”“江陵去扬州，三千三百里”等，那么南北朝时期的“扬州”到底在何处？近代刘梅先有诗解疑：“腰缠骑鹤上扬州，富贵神仙实缪悠。吾郡开皇名始改，世人偏说广陵游。”诗中纠正“腰缠骑鹤”所去的“扬州”乃是建业，而非广陵。古扬州的区域范围十分之广，治所在南京，而今天的扬州仅指古扬州的一部分，即广陵。古今异义之例，于历史沿革之际尤多，此即明证。从现代人的文化接受程度来看，大多数人更乐于接受此处的“扬州”就是今之扬州市，今人所犯的“错误”亦已形成文化心理、历史习惯，扬州文化意指上的延续性与稳定性进而也带来日常历史感的地域稳定性。考证之明晰与生活之含混并不矛盾，大可不必常怀纠错之设想。

隋炀帝登基后，扬州名称又有小规模变动，大业初年（605），复改扬州为江都郡。唐高祖武德三年（620）改为兖州，六年（623）改为邗州，九年（636）改为扬州，置大都督府。但是唐玄宗天宝元年（742），一度又改扬州为广陵郡。诗人高适在唐肃宗至德元年（756）所任官职为“广陵（大都督府）长史，淮南节度兼采访史”，正是在扬州改为广陵郡的期间。直到肃宗乾元三年（760），方又改回为扬州，自此扬州之名才算定型。“广陵郡被扬州之名，肇于隋文帝开皇九年，再见于唐高祖武德九年，三定于唐肃宗乾元元年。至是扬州之名，惟广陵得以专之。”

此后，扬州的名称和区划又经过数次变动，至明清之际基本稳定下来。清军占据扬州后，其建置沿袭明制，扬州府辖江都、仪征、泰兴三县和泰州、通州、高邮三州，州领四县即兴化、宝应、如皋和海门。康熙十一年（1672）废海门县，余地并入通州。雍正二年（1724），废除州领县的制度，将通州从扬州割除，同时划出泰兴县和通州所领的如皋县。雍正九年（1731），在江都北境设立甘泉县。乾隆三十二年（1767），在泰州东境设立东台县。时至晚清，扬州府领二州六县，二州为高邮和泰州，六县为江都、甘泉、兴化、东台、宝应和仪征（宣统元年改称扬子县），时称“扬八属”。此建置一直维持到清朝灭亡。其间，太平天国起义军曾三次占据扬州，共计296天。太平天国定都天京后，设置江南省，下辖江宁、镇江和扬州三郡。扬州郡领江都、甘泉（时称甘泉天县）和仪征三县，“所占土地仅为扬州、仪征两城及其城郊，扬州府其余辖境皆为清军所控。”民国成立后，甘泉县并入江都县，废除州制，将泰州、高邮改为县，扬州只留其名，城区属江都县管辖。宣统时期的扬子县复称仪征县。这种建置一直维持到1949年新中国成立。