第8章 河南省2015年县域经济发展报告

县域经济在国民经济中处于基础地位，是联结宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的纽带，被称为国民经济的“细胞”，在很大程度上影响着国民经济的整体发展。近几年国务院的政府工作报告中都明确提出要大力发展县域经济，结合河南省是农业大省且行政区规划的大部分地区是经济发展比较落后的农村这个实际情况，“三农”问题一直都是制约河南省国民经济稳定发展的首要问题，县域经济的发展对解决河南省“三农”问题、推动城乡发展一体化、缩小城乡差距起着至关重要的作用。因此要推动河南省经济快速健康地发展，就要立足于县域经济的发展，通过县域经济的发展加快河南省经济的转型升级，有效推进河南省工业化、城镇化和农业现代化持续健康协调发展。

8.1 县域经济评价体系及竞争力评价分析

8.1.1 县域经济评价体系分析

从本质上看，社会发展阶段（如工业社会和信息社会）不同、县域经济竞争氛围不同、研究角度不同，选取的县域经济竞争力指标也不同。县域经济评价体系不为评价而评价，更不是为了简单排序而评价。运用该系统内的一系列数据决策模型，使该指标体系能够最终找到一个提升县域经济竞争力的解决方案是我们设计本评价体系的最终目标。

比较著名的区域经济竞争力评价指标体系主要有两套，即台湾中山大学、辅仁大学的韦端等人提出的县市竞争力评估指标体系和中国社会科学院倪鹏飞等人提出的中国城市经济竞争力评价指标体系，两者均普遍获得好评。前者所用指标如社会安全、社会福利等，更关注县域经济竞争力的软的方面，更强调县域经济的社会发展和生态要求；而后者则构建了更为复杂的评价体系，从软、硬两方面着手来分析区域经济竞争力，力求更全面地分析区域经济竞争力。无论是县市竞争力评估指标体系，还是中国城市经济竞争力指标体系，均对我们构建河南省县域经济竞争力评价指标具有很强的借鉴作用，但是县市竞争力指标对社会发展的过分强调有失偏颇，对一个处于经济发展中的地区来说更是如此，而城市经济竞争力指标体系之设计过于庞杂，没有轻重缓急之别，不利于控制。

自1991年以来，河南省建立了县域经济发展评价体系，从发展评价的视角评估本省的县域经济。河南省统计局根据省委、省政府发展县域经济思路的变化，先后四次对县域经济评价体系进行了修订完善，评价指标从1991年的2项发展到1994年的5项、2004年的13项、2006年的18项，至2008年10月最终形成了由三大板块22项指标构成的评价体系。2008年版的县域经济社会发展评价体系共分经济发展、社会事业发展与人民生活和可持续发展三大部分，所占权重依次为54%、30%和16%。新修订的评价体系在检测经济发展水平、社会事业与人民生活状况的同时，加强了对可持续发展的检测，并把可操作性放在了突出的位置。鉴于发展评价与竞争力评价的关系，我们也将借鉴河南省县域经济发展评价体系所采用的部分指标。

8.1.2 河南省各县域2014～2015年县域经济竞争力评价分析

结合河南省的实际情况，我们将河南省106个县域作为评判标的，并选取两大类指标评价河南省县域经济竞争力。其中经济实力包括地区生产总值、人均地区生产总值、固定资产投资额、人均固定资产投资额、金融机构贷款年底余额以及人均金融机构贷款年底余额等6个指标；发展环境包括一般预算财政总收入、人均财政总收入、全社会消费品零售总额以及人均全社会消费品零售总额等4个指标。河南省各县域2014～2015年经济竞争力及其二级指标见表8-1-1。

县域经济竞争力的形成与提升需要长时期的积累与沉淀，经济环境和劳动者素质更是需要长期培育。对比2014年、2015年的县域经济竞争力排位可以看出，各县（市）竞争力排位总体较为稳定，多数仅前进或后退几个名次。只有个别县（市）排位变化较大。排位前十的县（市）中超过半数处于郑州周边，且郑州管辖范围内的中牟县、巩义市、荥阳市、新密市、新郑市和登封市已连续多年排位处于前十位，受到郑州的辐射和带动。

8.2 河南省多年度县域经济竞争力变化分析

8.2.1 河南省2012～2015年县域经济竞争力分析

将2012～2015年河南省的县域经济竞争力排位变化进行综合分析可以看到，经济竞争力提升势头较好的县域相对集中于豫东北，经济竞争力提升势头较弱的县域相对集中于豫西南。

2012～2015年排位连续上升的县域有8个，如表8-2-1所示，开封市下辖的4个县（开封县已更名为祥符区）中有2个县排位连续上升；鹤壁市、新乡市、濮阳市、南阳市、商丘市和信阳市下辖的县域均有1个县域排位连续上升。从所处区域看，它们中有3县个分布在豫东北，2个县分布在豫东地区。具体变化情况见表8-2-1。

2012～2015年排位连续下降的县域有10个，如表8-2-2所示，从所处市域来看，平顶山市、南阳市、周口市下辖的县域中各有2个县域上榜，郑州市、安阳市、新乡市、三门峡市下辖的县域中各有1个县域上榜。从所处区域看，2个县分布在豫西，2个县分布在豫西南，2个县分布在豫北，1个县分布在豫中，1个县分布在豫东南，1个县分布在豫南，1个县分布在豫东，分布比较分散。具体变化情况见表8-2-2。

8.2.2 河南省2011～2015县域经济竞争力分析

分析2011～2015年河南省的县域经济竞争力排位变化可以看到如下两种现象。

（1）2011～2015年经济竞争力排位上升的县域有3个，如表8-2-3所示，从所处市域看，通许县和兰考县来自开封市，长垣县来自新乡市。从所处区域来看，长垣县、兰考县、通许县在河南省的中东部形成了一条狭长的县域经济增长带。

（2）2011～2015年经济竞争力排位下降的县域有3个，如表8-2-4所示，淅川县和桐柏县来自南阳市，淮阳县来自周口市。

通过以上对河南省县域经济竞争力排位变化情况变化的分析可以看到，竞争力排位上升县域的分布较为集中，竞争力排位下降县域的分布比较分散，也就是表现了经济实力增强区域相互带动，经济实力较弱区域相对独立的特点。