前言

为了满足基层医疗卫生机构广大财会人员学习财务管理与会计核算的基础知识，掌握基层医疗卫生机构财务管理与会计核算的基本方法，熟悉基层医疗卫生机构财务管理与会计核算的基本程序的需要，同时满足财会类专业学生选修基层医疗卫生机构会计课程的需要，规范基层医疗卫生机构财务管理与会计核算的基础工作，提高基层医疗卫生机构财务管理的水平，保证会计信息质量，我们根据财政部、卫生部2010年12月印发的《基层医疗卫生机构财务制度》（财社〔2010〕307号）和《基层医疗卫生机构会计制度》（财会〔2010〕26号）（以下简称“新制度”）组织编写了《基层医疗卫生机构会计操作实务》。

本书在编写过程中立足基层医疗卫生机构财务管理和会计核算工作的实际需要，解决基层医疗卫生机构财务管理和会计核算工作中的具体问题，突出以下特点：

1．针对性。本书是新制度正式实施两年之后编写的，基层医疗卫生机构财务管理与会计核算的新旧制度衔接已经基本完成，但随着国家医疗卫生体制改革的进一步深化，国家对基层医疗卫生机构的财务管理和会计核算提出了一些新的要求，新制度在实施过程中也暴露出一些具体问题。本书在编写过程中针对基层医疗卫生机构的财务管理和会计核算出现的一些新情况、新问题，增加了预算管理、公共卫生经费管理等方面的内容，以便使财会人员全面系统掌握基层医疗卫生机构财务管理与会计核算的相关政策规定，增强其适应财务管理和会计核算新情况、解决新问题的能力。

2．实用性。本书力争切合基层医疗卫生机构财务管理和会计核算工作的实际需要，突出实用性和操作性。

3．通俗性。本书在编写过程中，对基层医疗卫生机构财务管理和会计核算中的一些重点和难点问题，力争采用图或表的形式来总结有关内容间的相互联系及区别，以起到事半功倍的效果。

首先，介绍了基层医疗卫生机构新制度颁布的背景、财务管理与会计核算的基本特征、会计要素、会计信息质量要求、会计核算的组织形式与人员配置等，并结合基层医疗卫生机构财务管理与会计核算基础工作的实际情况介绍了会计核算的基本方法。

其次，主要以会计科目为主线，结合基层医疗卫生机构财务管理与会计核算工作发生的基本业务或事项介绍了会计科目的基本使用方法和注意事项。

再次，结合新制度和近年年报中规定的基层医疗卫生机构财务报告体系，介绍了基层医疗卫生机构主要会计报表的基本格式和编制方法。

最后，为了能使广大财会人员熟悉和掌握国家对基层医疗卫生机构的财政补助政策，我们在收支核算之前增加了“单位预算管理”一章内容，系统介绍了基层医疗卫生机构预算管理的内容和国家的财政补助政策。

本书由陕西财经职业技术学院教授李启明（负责编写第一、二、九、十章并负责全书总纂）担任主编，陕西省宝鸡市财政局注册资产评估师陈红久（负责编写第三、四、五章）、陕西省渭南市澄城县财政局会计师曹王爱（负责编写第六、七、八章）担任副主编。有关章节参考了国内同领域的研究成果，在此深表感谢。同时，由于作者水平有限，书中难免有不妥和疏漏之处，敬请广大读者批评指正。

编者

2013年9月