加快少数民族地区经济社会发展

李克强总理在十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“我国是统一的多民族国家，各民族都是中华民族的平等一员。要全面正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。”我国少数民族人口有1.1亿多，约占全国总人口的8.5%；少数民族地区幅员辽阔，民族区域自治地方面积占到全国国土总面积的64%。这是我国最重要的一个基本国情。目前，少数民族地区经济社会发展滞后状况还没有根本性改变，实际发展差距非常明显，且差距扩大趋势也还没有从根本上扭转。面对少数民族地区经济社会发展在国家整体发展中的重要性、全局性、长远性日益突出的新形势，面对国家经济社会发展的总体要求，面对少数民族地区人民群众的迫切期待和愿望，加快少数民族地区经济社会发展，无疑是当前以至今后较长时期国家经济社会发展中的重要任务。

一、增强全局意识，深刻认识加快少数民族地区经济社会发展的重要性和紧迫性

党的十八大明确提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。这是国家发展总体目标，是全局性大目标，毫无疑问要包括少数民族地区众多人口和占全国近三分之二的国土。一方面，从目前少数民族地区经济社会发展明显滞后的实际情况看，少数民族地区能不能从根本上改变经济社会发展滞后状况，不仅直接关系在这些地区能不能实现各民族共同富裕、共同繁荣、共同进步，而且关系国家全面建成小康社会的全局，意义非常重大。另一方面，离实现全面建成小康社会目标只有7年时间，少数民族地区要在较短时间实现全面建成小康社会，面临的历史性任务非常艰巨，时间非常紧迫。

从国家经济社会发展的全局和高度，从少数民族地区目前经济社会发展的实际情况出发，深刻认识加快少数民族地区经济社会发展的重要性和紧迫性。一是少数民族地区经济社会发展，是国家经济社会整体发展的重要组成部分。加快少数民族地区经济社会发展，不仅直接关系众多少数民族人口、少数民族地区汉族人口的物质文化生活水平提高和生产条件、生活环境改善，而且关系全国经济社会发展的整体水平能不能提高。某种意义上讲，少数民族地区经济社会发展水平，直接影响国家现代化建设进程和提升全国各族人民幸福水平。要清醒认识加快少数民族地区经济社会发展，不只是关系少数民族和民族地区的切身利益，而且是全国各民族人民共同的根本利益所在，是实现国家繁荣昌盛、巩固和发展各民族大团结的根本保证。二是加快少数民族地区经济社会发展，事关实现全面建成小康社会的国家全局。实现全面建成小康社会宏伟目标，少数民族地区面临很多实际问题和困难，既是全国推进小康建设的重点地区，更是难点所在。虽然实现全面建成小康目标不能要求全国整齐划一，不是全国人口和所有地区都达到。但是，如果大部分少数民族地区没有实现全面建成小康目标，大部分少数民族地区人口没有达到小康水平，也就不能说全国全面建成小康社会。最基本的要求，应当是大部分少数民族地区和人口实现全面建成小康社会目标。三是加快少数民族地区经济社会发展，是现阶段进一步解决好民族问题的根本性任务。从根本上解决民族问题必需的基本条件，最主要的是三个方面：各族人民政治平等、经济平等、社会共同进步。我国建立并实施民族区域自治的国家政治制度，实现了民族不分大小政治上一律平等，这是我国比世界多民族国家民族问题解决得好的根本原因。但是，在经济上平等和社会进步方面，事实上还存在较大的发展差距。因此，我国现阶段进一步解决好民族问题的重点和奋斗方向，无疑是要加快少数民族地区经济社会发展进程。只有经济社会发展加快，差距扩大趋势扭转且逐步缩小，人民群众生活水平大幅提高，生产条件明显改善，社会事业全面进步，才能为把民族问题解决得更好提供全面、广泛、有效的基本条件。四是加快少数民族地区经济社会发展，事关国家安定、边防巩固的大局。我国大部分少数民族聚居在漫长的陆地边境地区和偏远的边疆地区，地理位置非常重要。这些地区自然环境、生产生活条件差，经济社会发展水平落后，充分反映出我国不同地域、不同环境、不同民族经济社会发展的不平衡性和特殊性。加快少数民族地区经济社会发展，重点改善边境、边疆地区人口的居住环境和生产生活条件，提高收入水平和生活质量，是事关国家社会稳定、边防巩固、长治久安大局的战略性、根本性问题。边境边疆地区经济社会发展和生活水平提高，有利于发挥边民守土戍边、树立良好国际形象的重要作用，对维护边境边疆地区社会安定，巩固国家边防安全，具有特别重要的政治意义。