前言

近年来，中国经济增长中投资的推动作用日趋弱化，环境资源约束日趋加深，中国经济增长的根本出路在于创新，在于依靠索洛剩余。为了实现2020年GDP比2010年翻一番的目标，为跨过中等收入陷阱，党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须将创新摆在国家发展全局的核心位置。

但现代科技创新是基于学科的交叉、分化和融合，以及研究目标日益综合和复杂的基础之上的，而这样的科学研究越来越需要具有功能完备的科技基础设施系统的支持，也越来越需要重大科技基础设施的支持。由于大多数科技基础设施是公共物品或具有明显的公共物品特征，具有很强的外部性，因此其建设需要政府的大力投资来推动。

我国从第十个五年计划以来，先后制订了《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划（2006—2020）》及配套政策、《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》等重要的国家战略规划，并配套了大量资金以推进实施。上海为了响应国家号召、落实国家规划，也制定了自己的中长期发展战略和规划，并提出要打造重大科技基础设施群，构建综合性国家科学中心和具有全球影响力的科技创新中心。为此，上海市政府一方面努力创造条件，争取国家的科技设施投资项目落户上海，另一方面则邀请有关领域的专家、学者开展如何将政府的科技基础设施投资有效配置的研究，为政府投资该领域献计献策。本书的写作正是在这样的背景下展开的。

本书是在上海市软科学基金课题和政府决策咨询重点课题支持下完成的，全书包括六个部分：第一部分为科技基础设施的内涵与效能，主要阐述了科技基础设施建设的重要性、科技基础设施的内涵和分类等问题，并对政府投资科技基础设施的动因与效能进行了一般性分析；第二部分在对上海市政府科技基础设施投资结构类型展开分析的基础上，基于90家实验室的调查，对上海各类实验室发展的现状特征进行剖析，并提出了上海市政府科技基础设施投资的运作机制与突出问题；第三部分对上海市政府科技基础设施投资的动因、目标定位及其路径选择进行了较为细致的分析；第四部分对上海科技基础设施建设中政府投资项目的遴选机制、方法与重点，科技基础设施建设的重点选择，上海市政府科技基础设施投资的途径、增值、折旧与退出，上海市科技基础设施投资中政府相关部门间的分工协调及流程管理等进行了设计研究；鉴于共性技术平台类科技基础设施的重要性，本书的第五部分专门对上海共性技术平台的建设现状、绩效与平台竞争力、建设存在的问题、重构的模式选择等进行了研究，并对几个重要的产业共性技术平台建设提出了构想；本书的最后一部分，是对提高上海市政府科技基础设施投资效能、优化其投资模式的对策建议，这些对策建议既包括整体科技基础设施建设的对策建议，也有对共性技术平台类科技基础设施建设的对策建议。

希望本书的出版可以为产业经济学、区域经济学，以及技术经济学等领域的相关科研人员、高校师生、科技管理或经济管理人员提供一定的参考。