周公闻讯后，马上进宫请周成王择日立唐叔虞为诸侯。周成王解释道：我和虞弟是在做游戏呢。周公却正色道：天子无戏言！于是唐叔虞成了分封诸侯，他的儿子扩张领土，改国号为“晋”，就是后来那个春秋第一大国。
为了有效控制中原地区。周成王令周公比照镐京修建成周雒邑，用“宗周—成周”双核模式同时控制华夏东西部。多年后，西周灭亡，周平王东迁雒邑，延续周王朝的香火，史称东周。
周公最令人称道之事，莫过于制礼作乐和“捉发吐哺”。
周朝倡导仁政德治。礼乐制度就是以德治国思想的载体。礼制包含了社会生活各方面的细节。乐制则以诗歌乐舞来树立大家的三观。每天按照礼仪标准说话做事，听着宣扬王道德政的乐曲，久而久之，人们就被熏陶成“温其如玉”的君子。后世儒家追求的，就是这种王道政治。
为了巩固江山，周公非常重视人才选拔工作。他下令举贤用能，自己还常常亲自拜访民间隐士。如有人来求职，周公会立刻放下手头的事去接见，哪怕是正在吃饭洗澡也不例外。这便是周公“一沐三捉发，一饭三吐哺”的由来。
当准备工作完成就绪后，周成王也长大了。周公便不再摄政，还政于成王，回归臣子的角色。
周公对成王非常重视。当年东征时，周公经常给成王写信，用诗歌教育大侄子不能学坏，要做个优秀的天子。
有一次，成王生病。周公对上天祷告说：“我那侄子还小不懂事，老天如果要降罪的话，就冲我来。”事后，他也像当年为武王祈祷时那样把祷书封存起来。用文艺的说法，四叔的虔诚祈祷驱走了附在侄儿身上的病魔。但封存祷书的行为，却引起了人们的怀疑。
有人向周成王告黑状，说是周公两次祈祷都是诅咒国君快点死。周公闻讯后很惊恐，逃到了南方的楚国。
周成王下令打开周公严令封存的两个金匮。看完之后，成王泪流满面。原来自己的四叔对江山社稷是如此忠心，自己居然还怀疑他有二心，真是不应该啊！他当即派人到楚国请周公回朝。
周公回朝后，继续投身政治文明建设当中。他发现周朝分封制政体还存在缺陷，于是亲手设计了一套严密的新制度。
《周礼》记载周朝中央官制体系有天、地、春、夏、秋、冬六个系统，六个系统的领事大臣总称六卿，辅佐天子处理国事。
周公把地方诸侯分为公、侯、伯、子、男五个等级，对每个等级的官员编制、军队规模、朝贡等级都做了严格细致的规定。
此外，他还创建了以嫡长子继承为核心的宗法制。这个制度对促进君主世袭秩序的稳定传承起到了极大作用。
天下安宁，四海升平。光阴流逝，周武王时的开国元勋们相继去世（唯有召公奭长寿得惊人），周公也病倒了。他临终前说：“一定要把我埋葬在成周，我不敢离开成王。”周公死后，成王把周公葬于毕邑，伴随文王。这个特殊待遇，象征着周成王不敢以周公为臣。成王还特许鲁国使用天子礼乐。
一代摄政王周公，被儒家誉为“元圣”。诸子百家争鸣吵得面红耳赤，但都把周公旦尊为历史伟人。后世的权臣们无分忠奸，都声称自己是学习周公好榜样。是真是伪，他们自己心知肚明。
2.留恋权位的商鞅
冷酷的变法大吏
魏国丞相公叔痤抱病在床。他知道自己阳寿将尽，有件事要赶紧办了。不然上对不起国家，下对不起他的手下中庶子卫鞅。
（数月前）
卫鞅：“公叔丞相，我有办法让魏国一统天下。基本方针……如此如此，这般这般。”
“善！小伙子有见地，老夫帮你找魏王说话。”公叔痤当初是这么答应的，但魏惠王总是不想听改革建议，也不愿召见年方二十的卫国士子卫鞅。
公叔痤心里有愧，决定凝聚平生最后一口气搞定此事。否则，他闭不上眼。
魏惠王来探望老丞相，又给了珍贵药材和抚恤金。顺便问以后谁来接他的班？
“卫鞅是个奇才，我王一定要用他做丞相。如果不用就杀掉，否则必是咱大魏霸业的掘墓人。”
这老头也太拗了吧！魏惠王心想，但是仍然碍着面子随口答应下来。
目送魏王远去，公叔痤老泪纵横，马上叫来卫鞅。
“鞅啊，我叫魏王用你，他没答应；叫他杀你，他倒答应了。咱们朋友一场，还是不忍心看到你英年早逝。你快逃命吧！”
卫鞅冷静如冰：“不慌不慌，魏王根本没拿我当一回事，回头就把我忘了，我安全得很。”
公叔痤恍然大悟，闭眼走了。卫鞅这才离开魏国，踩着老聃的足迹西游秦国。因为他看到了史上第一份招聘广告——秦孝公发的《求贤令》。
秦国当时属于落后的发展中国家，东方列国都不跟秦国玩。秦献公跟魏国打了半辈子仗，赢的多但没能改变两国实力对比。秦孝公刚刚二十出头，谁也不知他本事如何。
观此君文风，实在、大气、开阔、诚恳，有反省能力，说不定是个好领导。卫鞅抱着一线希望到了秦国。
他运气挺好的，秦国人力资源部经理是秦孝公的宠臣景监。景监三次向秦孝公推荐卫鞅，秦孝公也再三面试卫鞅。秦国是真缺人，否则他们没那么多耐心去反复面试一个外国人。
卫鞅一贯冷静到酷，先后用帝道、王道、霸道游说秦公，试探秦孝公对彻底改革的接受水平如何。经过几番双选，两人对彼此都很满意，决定在秦国推行变法。
秦孝公虽然年轻，但颇有大政治家的头脑。卫鞅入秦第一年没有直接当官，精力都花在搞国情调研，琢磨变法纲目上。到了次年，秦孝公召集群臣讨论要不要改革的问题。最终结果，主张改革的卫鞅大出风头，被任命为左庶长（执政大臣），保守派默认现实。
卫鞅新官上任风风火火。他为了重建政府信用，祭出一招徙木立信，奖赏按约定扛木头到北门的人五十金。整整五十金呐！太下血本了。秦国人民一看，官府明码标价不玩潜规则，对改革有了热情。
但很快，大家的热情又凉下来了。
左庶长搞了一套空前细密的框框条条，让散漫惯了的官吏和群众都不大适应。
平民也能通过军功谋取富贵了，这是好法。种田种得好，也能得到官爵，这也是好法。秦孝公的亲戚们没有军功就剥夺宗室贵族的资格。嘿嘿，没法养尊处优了吧！这对咱草根来说，也是好法。
但有一条让人最不爽——什伍连坐制！用官府的话说，这叫什么“互相担保”。
里正（村长）和伍老（管五户人家的小组长）对父老乡亲们说：“大伙都瞪大眼睛了啊！新法律规定：看到违法犯罪的必须举报，不举报按投降敌国处理，整个什伍都要连带受罚；举报的有赏，比照杀敌立功处理。包庇罪犯没出路，还祸害街坊邻居。有纠纷的都要打官司，不得私了……”
新法太不方便了。邻居犯法，我跟着受罚，这不科学。走走走，咱们到国都请愿去。
于是数以千计的秦人到国都搞示威游行。有平头百姓，也有保守派的世族元老。这时突然传来消息——“太子犯法了”。
新任左庶长说要保证司法公平，国君以下的人都适用同一部法律。但秦国朝野没几个人当真。哼，礼不下庶人，刑不上大夫。太子犯案，官府怕是又要“大事化小，小事化了”吧。
大家都等着看卫鞅如何打自己的脸，却等来一个吓人的公告。
“法律不能执行，是因为上面带头乱法。太子犯法与庶民同罪。考虑到他是储君，而且未成年（秦惠文王继位第三年才加冠，举行成人礼，此时应该只是个小屁孩。），就不施加肉刑了。但是太子老师管教不严，按律当处以黥刑。”
太子老师脸上真的被刺字了！看来这回司法改革是动真格的。
请愿队伍觉得再抗议下去，说不定被抓典型树威，于是都散了……
三年后，秦国官民发现，这些规矩好像还不错嘛。社会治安好了，见义勇为的人多了。粮食丰收了，收入增加了。国家欣欣向荣，生机勃勃。
今天是个好日子，大家都排队赞美新政府去。
三年前的请愿队伍又在国都集结。这回是要高唱颂歌，感谢改革总执行官左庶长大人给人们带来了希望。
上一次，卫鞅冷眼看着街上的抗议游行，没有任何表示。这一回，他有动作了，让所有人大跌眼镜。
“这些唧唧歪歪的都是乱法之民，全部滚到边疆地区搞建设去。”冷酷的卫鞅丝毫不通人情。不准批评，也不准表扬，只准按其制定的新游戏规则好好工作。
从此，秦国只有举报犯罪，再无抨击时政。
尽管说话不怎么自由了，法制社会还是不错的。虽然罚得严，但也赏得多。最重要的是玩明规则，啥事能做，啥事不能做，清清楚楚，赏罚分明不含糊。不影响就业，也不会被官二代、富二代骑在头上，努力耕战都能获得相应的回报。
秦人不喜欢卫鞅，但对他的法还是服气的。毕竟军功爵让很多草根得到了富贵。
秦孝公一看国家富强了，召集群臣，要论功行赏。
变法的事你办得很出色，打仗的事也麻烦你一肩挑起。卫鞅你就当大良造吧！权兼将相，方便做事。魏国现在后方空虚，你去帮我把安邑（魏国首都）包围起来。
大良造卫鞅不孚众望，出色地完成了任务。他回来后，马上向秦孝公提交了第二轮改革方案。
其一，改革土地制度，开阡陌，废井田；
其二，改革政治体制，把小乡合并成县，全国划分为三十一县，官员由中央任免；
其三，统一全国的度量衡，方便民众日常交易，工商部门定期检查市场有无缺斤短两现象。
秦孝公大印一盖，统统批准。不过，加上一条，把首都迁到咸阳，新城市建设也交给卫鞅。
没问题，卫鞅工作起来从不喊累，活越多反而越精神。
卫鞅制定的规章制度很严格，当日政务当日解决，各单位分工合作不得越权，不得超出法律外办事。所以秦国官员对他又畏又敬。私底下说他恐怕非人类，是个伪装成人类的办公机器人。
秦国朝廷雷厉风行，很快完成了第二轮改革。很多庶人通过立功，获得了国家爵位，成为新兴的功勋地主。秦国的贵族没有了世袭特权，保守派势力渐渐淡出政局。
秦国在西陲强势崛起，天下为之侧目。周天子反应最快，以“天下共主”的名义，赐秦国“伯”的称号。所谓“伯”就是一方霸主的意思。比照齐桓公的旧例，这是周老大授权给你做打手，代替他教训不听教的诸侯。
列国诸侯也紧跟着跑来祝贺。接壤的国家希望跟秦国保持“源远流长”的“友好关系”，不接壤的国家希望拉拢秦国对付自己的死敌。
秦孝公当初最痛心的是山东诸侯看不起秦国。如今时来运转，他也摆摆谱，让公子少官带着部队参加诸侯会盟，并朝见周天子。
秦孝公的梦想实现了，卫鞅的梦想却还差一步。
贪恋权位，激流不退
秦国官制比较老旧，大良造是军政一把抓的最高实职，相当于六国的丞相加上将军。从官本位的角度看，已经封顶了。但秦国变法后，大家更看重爵位。
官位再高，一离职了，就是个白丁（非贵族的话）。爵位高的话，无论在职与否，都能享受国家提供的政治和经济上的特殊待遇。
卫鞅推行全面政治改革，划分了二十级军功爵。官员编制就那么一些，未必轮得到你。爵位虽然越往后越难升，但人人可以争取，只要达标就可以得到。
在秦国最高成就的标志是获得第二十级爵位——彻侯。而大良造在卫鞅设计的军功爵中排第十六级。目前秦国最高的功臣非卫鞅莫属，但他还没登顶。
这是他跟秦孝公商量好的。论功行赏，依法升迁，给全国军民做个榜样。
他还要再立功，成为含金量十足的功勋侯。
秦国有个长期战略目标是夺回被魏国攻占的河西之地。当年，兵家亚圣吴起以五万步兵、三百乘战车、三千骑兵击破秦军五十万之众，把河西之地纳入了魏国版图。
河西对秦魏的意义，好比荆州之于三国，谁占据了河西，谁就掌握了战略上的主动权。反之，谁就陷入被动挨打的局面。
函谷关险不险峻？当然险峻！可魏国占领河西之后，函谷关就成了“马奇诺防线”，不再是秦国的安全门。
秦孝公想收复失地，秦国的将军大臣们想找魏国报仇，秦国的百姓想打仗积攒战功。但魏国还是天下霸主，秦国没法独力击垮魏国。之前倒是有过几次胜利，可那是抓住魏国与中原列国混战的空当。假如魏国回过头来全力对付秦国，夺回河西的计划极难实现。
怎么办？秦国朝野都在积极思考。恰在此时，大良造卫鞅又向朝廷提交了一份策划书。秦孝公瞄了一眼，立刻召卫鞅来开会。
卫鞅主动请缨出使魏国。他制定新法，限制外来策士入秦游说，但是到朝廷求职的统统欢迎。这主要是为了防止境外势力扰乱我方决策，不过，反过来，我方应该积极派人去打乱敌方的决策。这次，他要亲自出马，给魏惠王挖个坑。
经讨论，秦孝公同意了卫鞅的方案。
卫鞅高车驷马，大摇大摆地到了安邑。魏惠王亲自接待，欢迎秦国特使卫鞅重游故地。
“好久不见了。一别数年，大王的身体越发硬朗了……”打住打住，冷酷的卫鞅不会搞那么多小清新的问候。他从来都是一针见血、直达主题的。
卫鞅对魏惠王说：“大王您的霸业够牛了，就是找的盟友有点弱。虽说天下有十二个诸侯做您的小弟，但不是二流的宋、卫，就是三流鲁、陈、蔡，这些小国根本不配跟您共治天下。何不找更强的盟友呢？北联燕国攻打东方的齐国，西联秦国讨伐南方的楚国，这样赵国和韩国也会跟着俯首称臣。您要是有征服齐楚两大国的决心，又顺从了天下人的意愿，称王四海不是梦。快去准备天子的服装，然后开始征服齐楚吧！”
魏惠王做了半辈子霸主，有点腻了。卫鞅关于取代周天子称王的建议，非常对他的胃口。