第二章 公共服务动机理论

“清晰的术语表达是达成共同理解的基础。”

——克劳塞维茨（德国军事理论家和军事历史学家，近代军事战略学的奠基人，《战争论》的作者）

员工的工作动机是其所在团队和组织效能的关键变量，因此一直是组织与人事管理领域研究的焦点问题（Perry&Hondeghem，2008；Perry，2014；Vandenabeele，Brewer，&Ritz，2014）。虽然相关研究已取得了许多成果，但关于公共部门人员工作动机的研究却一直还是个“大问题”（Behn，1995）。研究者们思考是否在公共部门存在一种特别的工作动机激励人们选择到公共部门工作，并促使他们一直留在公共部门（Frederickson&Hart，1985）。近年来，关于公共服务的动机研究开始受到越来越多来自组织行为学、社会心理学、社会学、经济学和政治学领域学者的共同关注，这是因为公共服务动机不仅是公共部门人事和组织管理研究和实践的焦点问题，也是其他部门管理实践和研究领域的重要问题，因此需要系统和深入研究（Koehler&Rainey，2008）。公共服务动机理论（The Theory of Public Service Motivation）提供了一个理解公共部门人员工作动机基础的新思路（Perry，2000）。公共服务动机理论认为，公共部门人员具有服务公众的一种伦理道德，他们认同公共利益，他们信奉终生服务于他人和渴望影响社会发展（Houston，2006）。

从国内外研究文献来看，国外大量研究主要集中在三个相关问题上：①作为个体层面上的一个构思变量，公共服务动机内容和结构是什么？②影响公共服务动机形成的前因因素主要有哪些？③公共服务动机对个体工作态度和行为有什么样的影响？而在国内，由于传统文化影响和管理实践上的局限，对这一问题的研究直到最近10年才开始引起学者们关注。