温州未来发展的七大忧患

改革开放二十多年来，温州依靠先发优势取得经济增长和城市建设的丰硕成果，从原来的东南一隅到现在闻名全国甚至世界的“温州模式”，从温州到汽车跳到建设“一港三城”、做区域领跑城市的宏伟战略，温州的发展目标越来越高。但越来越高的发展目标对温州的要求越来越高，竞争也越来越激烈。温州不仅面临着长三角的巨大压力，自身还存在的产业低度化、区域一体化发展和制度化缺陷等隐忧。

今后温州面临的主要忧患有：

一、产业低度化和空心化威胁

温州以传统轻工产业为主的工业体系其产值已占工业总产值的70%左右，轻工产业有巨大的市场需求，有旺盛的生命力。但温州的轻工产业技术含量不高、附加值低，随着大都市建设进程的加快和以土地为代表的要素资源成本越来越高，商务成本增高、产品竞争力降低将导致产业外移的趋势加快，而温州新的产业体系尚未形成，最终将导致城市产业的空心化。

二、城市移民的负效应凸现

由于温州人传统的重商主义情节，导致一批“精英”向外迁移，现有160多万温州人在全国各地，40多万在海外，而进入温州的外地人却是数量相当的“打工”阶层。长此以往，将导致大量的创业资源外流，社会矛盾、治安隐患、人才结构、文化冲突等负面效应凸现，整个社会结构发生动摇和变化。

三、建设“领跑”城市对温州人有什么好处

发展经济学的“增长悖论”告诉我们，即使经济快速增长，但社会中的大部分人却不能从中受益；但是如果没有快速增长，社会中的大部分人却会从中受害。这意味着温州未来建设领跑城市，实现经济快速增长，与就业增长、住房安居、收入增长之间存在着非一致性，如何避免“增长悖论”的发生对温州未来发展有重要意义。

四、如何实现现代化建设与传统文化的和谐统一

一方面城市中心竖起越来越多的“钢筋水泥丛林”，另一方面城市中出现越来越多的诸如“某某一条街”之类的“假古董”。而古村落、古廊桥、南戏、瓯绣等却正在走向没落，“小桥流水人家”的江南水乡失去特色。

五、如何应对可能发生的经济周期危机

伊拉克战争和SARS危机对温州经济的影响巨大。在逐步融入全球经济一体化的浪潮中，面对全球经济的周期波动对温州经济的挑战，我们该如何避免和化解？

六、在推进城市化进程中怎样实现区域经济均衡发展

财政体制的制约成为实现异地工业化、区域经济一体化和产业布局科学化难以逾越的“鸿沟”。如何建立都市中失地农民的利益保障机制和山区农民梯度转移就业保障机制，有效地推进城市化、建设大都市，实现区域经济均衡发展？

七、政府职能究竟是提高效率还是实现公平

从2003年的SARS危机中，充分反映了政府在提供公共服务产品方面的不足。在市场经济条件下，政府的职能究竟是为了提高效率，实现经济快速增长，还是提供公共服务产品，实现社会公平？改革开放二十多年来，依靠“无为而治”的治理模式在现阶段条件下究竟还有多大的“市场”，我们的政府是定位于上海的“强势政府”还是苏州的“理性政府”，抑或建立一个科学化、民主化行政的创新、服务政府？

2003年8月3日