第109章 吏政一吏論上(1)

訓廉

湯鵬

浮邱子曰。凡與人家國天下事者。蓋其恩有所授也。則不能毋以赤心古義酬之。事有所錯也。則不能毋以精心果力治之。赤心古義酬其恩。精心果力治其事。則不能毋割其私以從公。公與私不兩營。私則不得復公。公則不得復私。曷其奈何弗廉。貴賤富貧。各自其命為之也。貴不耀賤。則賤不歆貴。富不耀貧。則貧不歆富。不相耀。則心不生。不相歆。則計不亂。心不生。計不亂。則破石為志操名節以肥其躬者亡有也。曷其奈何弗廉。造物之精英。生人之美利。毋攖之使獨也。毋攖之使獨。則必均。均則毋豐於己毋嗇於人。毋豐於己。是故不能以其所無為其所有。毋嗇於人。是故不能以其所有為其所為。曷其奈何弗廉。人心亡厭。其必見造物之精英而備取之。奪生人之美利而獨享之。備取之則精英必竭。獨享之則美利又所必爭。精英必竭。則造物怒。美利必爭。則生人怨。造物怒。則慘不可言。生人怨。則變不可支。曷其奈何弗廉。侈心而崇賄者。肥其躬也。肥其子孫也。肥其躬。則躬有盡時。肥其子孫。則子孫無已時。躬有盡則將焉享。子孫無已則將焉保。躬不享。子孫不保。賄貴耶。德貴耶。德貴於賄。則其澤數世而不斬。賄貴於德。則其澤及身而斬。曷其奈何弗廉。大臣者。小臣之所視聽也。內臣者。外臣之所望風旨者也。大臣廉。則小臣不能毋自愛。內臣廉。則外臣不能毋自謹。小臣自愛。外臣自謹。則心志清而職事舉。曷其奈何弗廉。大臣弗廉。小臣以其賄先之。賄先則譽至。賄後則毀至。譽至則遷擢。毀至則遲滯。遷擢由賄先。則才能者於廉恥蔑如也。遲滯由賄後。則德行者於顯榮闕如也。才能者亡廉恥。則囗愚傚其為人。德行者亡顯榮。則士氣積於不振。囗愚傚其為人。則風俗壞。士氣積於不振。則人心枝。風俗壞。人心枝。則誰氏之憂也。曷其奈何弗廉。內臣弗廉。外臣以其賄通之。賄通則有喜。賄塞則有怒。喜則為外臣粉飾朝評。雖有罪弗得彰焉。怒則為外臣謠諑萬端。雖有功弗得彰焉。外臣思掩其罪以掠其功。則貢其喜以柔其怒。內臣思固其交以厚其賄。則護其非以揚其功。外臣貢其喜。柔其怒。則朋友愛憎。豈不重於朝廷賞罰耶。內臣護其罪。揚其功。則疆隅治忽。豈不壅於朝廷聽視耶。愛憎重於賞罰。則綱紀裂。治忽壅於聽視。則元氣衰。綱紀裂。元氣衰。則誰氏之咎也。曷其奈何弗廉。小臣毋自愛則必貪。貪則與左右吏胥作奸。與左右吏胥作奸。則遇事持其短長。遇事持其短長。則小臣所獲有幾。而左右吏胥作奸無窮。左右吏胥作奸無窮。則積久必敗露。積久必敗露。則所獲有幾者。不能毋與左右吏胥坐其刑誅。曷其奈何弗廉。外臣毋自謹則必貪。貪則括取百姓脂膏。以從己之欲。從己之欲。則豢養彌甚。豢養彌甚。則嗜欲橫多。嗜欲橫多。則外臣括取無已。而百姓脂膏有窮。百姓脂膏有窮。則必積為怨毒。形為謗訕。怨毒謗訕不已。則必鬱為旱乾水溢。激為狂囗怒雷。旱乾水溢狂囗怒雷不已。則飢民不能毋為盜。盜不能毋為亂。飢民為盜。盜為亂。則血彼於鋒刃以吐其憤已耳。曷其奈何弗廉。

不情之請。非分之財。必藉其所密之人授之。其所密之人。見可欲。必不能毋動。動必不能毋奢。奢必不能盈其所密之人之願。不能盈其所密之人之願。則言必泄。言必泄。則眾漸聞。眾漸聞。則愚民憾而士族羞。愚民憾。則訴之天以遫其死。而士族羞。則且筆之於書以世其囗。曷其奈何弗廉。貪者嗜財。廉者嗜名。貪廉之常也。世運駮。人才詭。則貪廉不能毋變本加厲。貪廉變本加厲。則貪者嗜財也。更嗜名也。廉者嗜名也。更嗜財也。爾乃嗜財更嗜名。則飾之乎儉壹可風。爾乃嗜名更嗜財。則飾之乎取與有節。飾之乎儉壹可風。則奴僕料其偽。朋友忘其貪。飾之乎取與有節。則朋友料其偽。朝廷謂其廉。朋友忘其貪。則出死力以捍非議。朝廷謂其廉。則借寵榮以便私計。出死力捍非議。爾乃成其終身之貪。無一朝之敗也。借寵榮便私計。爾乃成其近似之廉。無刻苦之累也。一貪一廉。互相為根。乍陰乍陽。孰測其然。巧偽以叢。蠱惑以翩。物望以雜。國是以捐。曷其奈何弗廉。幾希之界。夜氣之存。貪未嘗不省。省未嘗不悔也。貪又未嘗竟悔也。爾乃狃於故。則曰不可更也。爾乃潰厥聲。則曰不可湔洗也。勿謂不可更。更之而故者新。勿謂不可湔洗。湔洗之而臭者馨。故者新。則盜蹠囗化為伯夷。臭者馨。則鮑魚囗化為芝蘭。盜蹠化為伯夷。鮑魚化為芝蘭。則為善有力。為惡無謂。為善有力。為惡無謂。則凡天下之貪者舉可悔。天下之悔者舉可化也。曷其奈何弗廉。詩禮之宗。仁義之傑。貪未嘗不近。近未嘗不敬也。貪又未嘗竟近。近又未嘗竟敬也。爾乃危言篤論以激之。則曰其慮事過也。爾乃正言莊論以曉之。則曰其執理腐也。勿謂慮事過。失其守者身將囗。勿謂執理腐。失其正者心焉處。君子知身之不可囗也。故安之。知心之不可離其處也。故操之。安之為泰山之重。墮之為鴻毛之輕。操之為豪釐之是。離之為千里之謬。曷其奈何弗廉。君子欲化民成俗。則整躬帥物。欲整躬帥物。則壹志絜行。欲壹志絜行。則讀書攷理。爾乃弗讀書攷理。則曰壹志絜行。彊攝之已矣。爾乃弗壹志絜行。則曰整躬帥物逆施之已矣。爾乃弗整躬帥物。則曰化民成俗。虛縻之已矣。縻之者虛則不詳。施之者逆則不昌。攝之者彊則不常。曷其奈何弗廉。君子欲去迫塞蔽虧之竇穴。則禁輾轉轇轕之苞苴。欲禁輾轉轇轕之苞苴。則拒消沮閉藏之請謁。爾乃弗拒請謁。則曰苞苴禁矣。是猶攝彊暴入室中。而辨其不污也。爾乃弗禁苞苴。則曰竇穴去矣。是猶縱螻蟻穿齧隄防。而反揚揚夸其障川之力也。攝彊暴入室中。百喙其能解乎。縱螻蟻穿齧隄防。一囗其能存乎。曷其奈何弗廉。民不能毋供於官也。官不能毋取於民也。欲取之以廉。則用之以舒。欲用之以舒。則需之以簡。用之舒。需之簡。則戒其宮室妻妾之豔也。不然。則節其賓客燕享之費也。不然。則刪其輿馬僕從之繁也。不然。則懲其子弟紈囗之習也。不然。則田宅駢填而勿有之。不然。則龜貝璀璨而勿寶之。不然。則屏棄一切奇邪淫巧而勿作之。

此七端者禁。則官不恣其所取。官不恣其所取。則民不厭其所供。民不厭其所供。則官民壹體。官民壹體。則陰陽和。風雨時。陰陽和。風雨時。則年穀順成。六畜蕃息。年穀順成。六畜蕃息。則以潤乎民以尉乎君而臣道畢。曷其奈何弗廉。眾皆汶汶。我則察察。眾皆靡靡。我則介介。囗眾以獨。則疑於不情。疑於不情。則異己者反脣噬之。異己者反脣噬之。則無知者一唱而百和之。噬之和之者眾。則必不可以動。動則首尾如出兩人。不動則孤行而有契於天神。曷其奈何弗廉。誠為廉吏。其不若貪吏者三。而勝之者一。錢帛玩好。填戶塞牖不若也。名譽赫奕。超等拜官不若也。巧言令色。伎藝畢給不若也。然而貪吏得其一瞚。廉吏得其千年。得其一瞚。則身未死而心先亡。得其千年。則骨枯而名彊。此謂三不若而一勝之。曷其奈何弗廉。於乎。周官以六計獘囗吏之治。一曰廉善。二曰廉能。三曰廉敬。四曰廉正。五曰廉法。六曰廉辨。而管子亦以四維訓於國之人。一曰禮。二曰義。三曰廉。四曰恥。是故古以廉教。今以廉承。爾乃為聖賢之功臣也。上以廉試。下以廉持。爾乃不為君父之罪人也。[毋](母)鼠守倉。使倉不供。毋虎牧牢。使牢不繁。爾乃造於而福。無毒於而世也。毋魚囗自智其淵。卒中於餌。母鷹鳶自增其巢。卒絓於弓。爾乃見於而幾。無焚於而身也。穿舟不可止漏。猛爨不可止沸。爾乃捐寵利而心自泰也。石破不可奪堅。丹磨不可奪赤。爾乃結性始而累自芟也。曷其奈何弗廉。

書馬文淵語

高延第

稼軒讀呂成公隨會能賤而有恥文。舉馬文淵語來詢。因檢伏波傳凡人為貴使可復賤如公等欲不可復賤語答之。按成公此論。精當峻切。可為百世箴砭。而伏波語梁竇。則引而未發。輒申其義為之說曰。人必貴而能賤。然後能全其恥。若欲長貴不復賤。則必至於無恥。而天下且被其禍。伏波此語。固不僅為貴戚安全之策也。試觀兩漢卿士大夫。罷官則退耕於野。或築墼牧豕傭保雜作以自給。此皆世人所謂勞苦困辱之事。中人所不措意者也。不知惟能如此。故當官則計日受祿。不以財貨自汙。履正奉公。不以利害自怵。義所當為。斷而敢行。雖殺身亡家而不顧。當世賴之。後世紀之。功著於一時。名標於百祀。豈以區區一官之有無為榮辱而挫其志哉。自世人以一官為性命。雖窮巷繩樞之人。一旦策名居位。頓忘其所從來。志滿意得。踞公府為家庭。倚吏胥為爪牙。待僕從如子弟。視部民為食邑戶。窮泰極侈。恣睢偃蹇。日習日忘久矣。不知其非己所固有也。及一聞仕塗有罷黜。則悚然骨驚。諂附權貴。交通賄賂。以保祿位。百方黷貨。廣植財產。冀為他日歸老之資。家人亦習其如此。故雖老病將死。猶戀棧不忍去。偶欲引退。妻子親友奴僕。百方阻之。必使老死而後已。其竊居公卿者。亦以保富貴畜妻子為事。雖跛曳階陛。瞌睡殿廷。為道塗所指罵。終不囗言休官二字。皆不使復賤之一念誤之也。嗚呼。一身不自主。猶能輔國保民乎。自昔少時所見大僚守令多如此。無有出身犯難實心為國之人。每與友人言及。輒太息。以為天下將有亂。不數年而大盜起。向之擁厚貲稱貴人者。或躬為賤役囚奴而不恥。前車已折。來軫方遒。豈必如是而後謂之真貴。彼服勞執業。自食其力。於人無干求者。反謂之不知恥哉。讀書立節之士。苟即能賤而有恥。與貴可復賤之說。深思而詳味之。毅然以古人自期。將一命以上。皆能有所樹立。而窮巷繩樞之人。知服田力穡。乃古昔賢士大夫。藉以潔身全節之事。雖處貧賤。錚錚佼佼。自不與凡民同科。將無往而非掉臂游行之境矣。

讀史記循吏傳

楊紹文

太史公作循吏傳。列孫叔敖子產公儀休石奢李離五人。且遷之書。上自五帝。下至秦漢。而此五人者。皆在周之末世。又孫叔敖子產公儀休。非以吏治為名。而奢與離。又絕不載其政蹟。世多以為疑。余讀其敘曰。文武不備良民懼。然身修者官未曾亂也。奉職循理。亦可以為治。其意蓋慨自漢之吏。不師聖人之道。不知孝弟廉恥之教。而為一切之治。民俗日以媮。姦偽滋起。上不知所以移易。則務以刑罰相勝。酷吏自茲用法峻。而不得其平。上下相囗。浸以誣冒。故推其本。以為為政之道莫如修身。導民於善。事有統紀。上下有體。奉職莫如任官。守法莫如不阿。故五人者。莫不先自修而後及於民。而奢與離者。尤較然不欺其君者也。若夫上不及三代之政。下不及王成文翁者。蓋以為古道遠矣。其下者則不足道也。

官宜久任疏道光二年

張鑒

臣伏見我  皇上勵精圖治。於外任督撫司道等官。嚴行澄汰。不次擢用。誠欲甄拔俊良。整飭吏治也。無如升調太驟。各員履任未幾。旋即更往他處。賢者功效未彰。不肖者劣跡未著。其何以課殿最而臻上理乎。況本省屬員。有迎新送舊之擾。衝途驛站。有承應供億之勞。而該員於民風土俗。既不暇周悉情形。屬吏之姓名。甫經記憶。而貌尚未囗識。賢否更茫乎莫辨。囗任之日少。奔馳之日多。徒然僕僕道途。舟車來往。家口搬移。抑亦殊形況瘁矣。至於繫囚之待質。案牘之遲延。胥吏乘新舊交代之際。玩法舞文。家人利本官歷任之多。飽索規禮。其獘俱相因而至。在  聖主勤求司牧。黜陟至公之盛心。事因出於不獲已。然臣管窺蠡測之見。竊謂求治不宜太急。是在課其治績而徐觀其效。如該員在任。賦斂寬平。訟獄衰息。盜賊屏跡。吏民蒸蒸向化者。其人為該地方有益之官。然後增秩超遷。未為晚也。儻該員在任。並無卓卓可紀之績。徒憑大僚薦剡虛辭。所稱人品端方。民情愛戴。不過空言溢美。毫無實據。殊難憑信。臣請嗣後如該員因有事故出缺。固不得不為更換。其餘甫經履任之員。暫緩升調。以省煩勞。俟數年後。察看該員確有治效。再為升調。於吏治庶有裨益。而才能出眾之人。亦得盡其所長矣。至若督撫兩司。滿漢參用。乃 本朝開創之初。人情未定。不得不稍用防檢之法。方今承平日久。中外一體。凡屬臣僚。皆係股肱心膂。似當無分畛域。以免更調之繁。果其宣力有為。熟悉地方情形。則皆滿員可也。皆漢員亦可也。所謂為官擇人。非為人擇官也。臣言是否有當。伏祈  皇上聖鑒。