铨部纪
周官冢宰统百官，均万民。即今吏部尚书，乃天子之相也。职在镜藻羣品，使犂然当于用而不爽。斯可仰副九 【「九」原误作「尤」，据鲍廷博钞本及丁丙旧藏钞本改。】 重付托，下慰百司舆情。自非明如鉴空，公如衡平，则虽朝夕干惕，殚竭心力，亦安能黜幽陟明，以无负国家抡才至意？顾知人维艰，明亦难言之矣。惟开诚布公，令公议所是，与众共扬，雠怨不忌；公议所非，与众共弃，亲故勿恤。则人己两忘，恩怨俱泯，庶可图报塞万一耳。
余秉铨日，荐进大寮与所弃置，更仆未易数已；而庶官藩臬，下至郡邑守丞，悉凭考语以为黜陟，检阅为劳。至黜陟所重，尤重台谏之选，内外之察。旧制：科道官缺，例于中书、行、博等官及在外推官、知县行取选授，而一时急缺，则暂以司属改补，未尝局于一官。余选数次，必身、言、书、判皆善，始授台谏，次则授以部属、府佐，着为定例。若内外考察，余以南台京考者一，铨部京考者一，外察者二，尤为兢兢。京考旧例，全凭谘访，多系浮言，未足为据。余尝题准令各衙门堂上官将所属六年以里应考人员填注考语，十二月中类送部院，以凭参酌。注考之后，别有闻见，不妨临时面相订正，以求至当。惟六科原无堂官，听部院径自考察。外考旧例，在京科道无先期备考察之疏，而事后拾遗；南京科道先期有备考察之疏，而事后仍纠冒滥。如抚、按官，凡方面有司，在三年内迁调忧病等项，皆得纠劾，而三年之外已升京堂者，止听南京科道论劾，抚、按不得概参。然大察过堂，部中视为虚文，不知察言观人，亦可验考语虚实，才品高下。岁丁丑大计，余与台长陈公瓒同事，时一典史过堂，署云「耳聋」，例当闲住。余询之曰：「汝有何疾？」对曰：「无疾。」复询其履历，其人应答如响。余顾陈曰：「此虽卑官，部院安可轻黜，以蹈不公不明之罪。」即命之曰：「部院留汝矣。」叩首而去。一典史，故给事中也，以建言迁谪，亦随众叩首阶下。余察其才品堪以大用，即擢司理，寻晋佥宪，使督学闽中。仍语之曰：「仕路升沈，本不足为吾累。所贵随地建明，期树不朽业耳。昔司谏垣，今为邑尉，汝皆安之，占宏抱矣。」后果大用。向非一一详慎，几失两人。大察之不可不谨如此。
余尝总览铨务，大较不越数者，时皆题奏为例。今条例之，则以劝惩宜彰、名实宜审、迁转宜近、罢闲宜别、告病宜稽、文凭宜核、考成宜实、而举劾尤宜当。夫赏罚者，人主之操柄，臣下之劝惩系焉。使不明示赏罚，何以鼓动人心？余时严加甄别，举卓异数十人，疏请宴赏，贪残十余人，请旨拿问，乃振肃纪纲一大机也。我太祖时，虽县丞、典史，廉能爱民者，将差行人赍敕奖励，封内醪金币赉之。宣弘时亦宴赏，实先朝旧例。但卓异宜旌，第恐矫伪者得以眩名；贪残宜斥，第恐中伤者得以诬善。举错一淆，贤否倒置，何可不审。若大计中，如老、疾、不谨，类显明易见，非有实迹，自难轻加。惟直谅慷慨者类浮躁，老成厚重者类不及，辨之不审，善类受伤。于此二项，必以轻佻不检当浮躁，以才识谫劣当不及。庶真伪不淆，而名实允当矣。然其中迁转宜近者，以远则职业废于道途，抑且驿递困于供应，委为非便。余每遇有缺，俸浅者量迁而稍迟其资，俸深者暂停而总计其考，皆就近转。如府佐县贰，则迁调邻省；府县教职，则铨选本省；至今为例。其罢闲宜别者，以方面有司曾经论劾为民闲住者，俱于考察时申请永不叙用。如贪酷已甚，前所论劾未尽其辜，考察之时仍从重处。如自愿致仕，不系论劾者，查果才堪用世，行足表俗，不妨叙录。或以微瑕被摘，公论并惜者，亦难概弃。其告病宜稽者，以两京大小衙门官员，告病恒多伪饰。余以查非真疾，不得徇情结勘代奏。或中途患病，及先养病在籍未痊者，必须所在抚、按核实具奏，方与准理。如有托疾党护，俱以欺妄参奏，庶无虚位。其文凭宜核者，以官员到任凭限，定于该科，自有一定不可短长之规，缴凭由于各省，亦有按季类缴，不可违慢之例。近因内外各官，辄称亲戚，求为代领，因而迁延停阁，致令违限；或既已领凭，枉道回籍，虑违原限，告照免提。此皆积弊，应以远近缓急，吏科酌为定限。凡官员到任文凭，务按季类缴，庶无旷职。其考成宜实者，以言期底绩，事贵考成，若兴事不考成，虽唐虞难以治天下。我朝稽查章奏，着在令甲。顷缘人情玩愒，递相推诿，虽题请屡申，而延阁不报。况职专黜陟，所关甚大，或参劾贪污而提关未结，或具奏伸枉而覆勘未回，何以一人心而彰法纪也？必行抚、按，立限查催，督令完销。中间果有窒碍，许径奏请。如或仍前怠缓，参奏究治，庶无废事。至于举劾之宜当者，以吏治臧否，系民生休戚，而全系抚、按之举劾。盖贤能得以荐扬，贪酷得以提问，所操权重，劝惩无难。乃贪酷有司，生民大蠧，今不循拿问之例，姑留以待复命，则未论之先，皆百姓受害之日。是不忍于一官之去，而忍于一方之阸也。中间善弥缝者，以阿顺取容，事营求者，以结纳释怒，能保无漏网乎？如是而欲不肖知惩，何可得也？若夫荐举之数，多重甲科、轻贡举。夫科甲外补，固多砥砺名节，志期远大，然贪肆不检者，亦 【「亦」字原无，据鲍廷博钞本补。】 往往有之，率以过小见宥。举贡固多日暮穷途，甘心丧气，然奋励自立者，不为无人，每以限数见遗。且今天下最亲民者无如州县正官，其次无如州县佐贰。在正官十人之中，甲科居二，乡科岁贡居八，在佐贰则由岁者常十之五。以天下亲民之官，强半取足于岁贡，而概以途穷无用，轻且弃之，安得不消阻意气，自为末路囊橐之计耶？如是而欲吏习知劝，又可得乎？今惟贪酷显著者，径自拿问，招拟明白，然后题请发落，不必纷纷渎奏。若止诖误小过，不碍官常，亦要曲加戒谕，令其省改，不得辄注劣考，阻其自新之路。官与地宜，具奏加衔；不宜者，起送改调。果有不肖，不妨再论；果无其人，不必搜求。若夫荐举，只当考其贤能，不必更论科甲、举贡。或烦冗州县偶缺，许以小县才能官具奏升调；紧要县分偶缺，许以岁贡州县佐贰教职才能具奏升补。以至纳粟吏员等项，果有才能超卓者，亦许奏补以府州县佐，但不推升正官。岁贡知县累属荐扬者，亦查照旧例，一体行取，选授科道，并推升两京部寺等官。则卑职亦欣欣奋励矣。因忆往日有沈宪副，莅吾浙时，以海上盗劫居民听勘。夫沈莅任未久，事在前官，监司承时宰风旨，欲劾分守，波及分巡。无何，时宰被僇，事勘未明。郑迁江右宪副，而沈反坐不及听调。如此举措，何以服人心哉？因知举劾之贵当也。
然而士人待次铨曹者，亦多途矣。如甲科取选，以重始进，近有以十数五数为限者，亦借成数以示远嫌之意，不载令甲。但开选人多，可以酌量成数，以后渐少，自难定限。二三七八，仍照常行，何得拘也？举人上选，惟凭一日之试。上卷同知、知州，中卷知县，下卷通判。此以文为高下，维试吏见才，当公荐举，以示激劝。今抚、按荐扬，通判鲜及，殊失公平正大之体。如有贤能卓异者，必与同知、推官并荐，部中亦一体升转。因仍之弊，何可袭也？贡途非能限人，祇缘循资积岁，志气销磨，暮年衰朽之人，不胜委靡自弃之意。近奉新 【「新」原作「裁」，据鲍廷博钞本改。】 例，督学者严选于起送之时，老疾者汰除于到部之日，不患不得其人。部中考选，上者授以府佐县正，次者授以州县佐贰。委靡积习，何难起也？官生一途，原与贡举一体取选，法近太骤。近议正历上选八年，杂历上选十三年，法阻太难。况近年就选人少，遂将本项应选员缺，除补别途，事属未安。余尝定为正历五年，杂历九年，俱准取选，庶藉少壮以宣力效劳，亦激厉成全，不使沈溺也。王官长史以下，递许保升本府员缺。其保升服俸，惟进士举人年深，亦得荐升三四品服色。自隆庆中参究一二，今后皆属抚、按查访贤否，比照有司事例，一体举劾，听部黜叙。但王官名曰辅导，实则闲散。本部填补，皆以才品稍劣者处之，为其职不亲民。若欲照荐外迁，前此并无举行，不能破例以开径窦也。吏员效劳诸役，部中既试其能，临选又课法律，尝因缺拟官，未尝因人褫缺。若吏办，有力者往往趋户部见行办纳事例，以为快捷方式。其余一岁六拨大小九卿并翰林、科道各衙门者，约计千余，皆供实历。间有贴役私代，宜行禁革。庶免积猾夤缘为奸，而职员亦不至滥授也。夫此数者，其当因才，区别则异；其当假以岁月，久任则均。盖久任之法，历代用以弘化保民，而汉世得人尤盛。迨我祖宗朝，官多积岁累功，民亦乐生向化。承平日久，士习渐靡，竞进之心炽，苟且之习成，递转频烦，资格拘泥，民生未受实惠，举坐此也。今必诸司尽律以九年之制，势固难行。余时酌议，先责成于守令。盖治道民生污隆休戚，惟视守令得人，比于他官更为紧要。今后但以两考为期，知县历俸六年得升，知府、知州亦限六年方为升转。如历三考，知府得升布政、宪使，政积尤异者，照先朝旧例，超升在京堂上官。不及九年者，升参政、副使。知州升佥事、郎中、员外。知县升科道、部属、同知、知州。其有才不宜于地者，年资未及，则互转一二，以更易之。浅于前必令深于后，超于后必其淹于前。庶在外有位，不萌幸进之心也。内如科道、部属，往年历俸至八九年，今才稍优者，不过四五年即升京职，稍劣者数数外迁，人无固志。若能不拘一岁两升，听吏部随时抡选，才优藩屏者，升参政、参议，谙习法比者，升副使、佥事，加志牧养者，升知府，器识宜内者，升少卿、寺丞。大约六年上下，升寺卿、参、副，三年上下升议、佥、府、运。间有才不足以称其官，官不足以展其才者，虽年浅亦量处一二，以儆动之。庶在内官司，不薄外任之职也。然综核吏治在巡按，厘正士风在督学，故巡按必须差满方可议升，若未满即升，则巡历未周，施为必有未竟，何以核吏治而惠民生？督学必须三年方可议转，若任浅即转，则岁考未遍，化导且有未周，何以肃风纪而移士习？余尝备兵潼关，代殷宪副后。彼以壬子冬出关，至甲寅秋，未周二岁，复入关为左辖。其间自秦而汴为大参，由汴而浙为宪使，由浙而晋为右辖，后复由晋之秦。所至皆不数月，四省往来之程，不知凡几千里。其于地方损益利弊，吾不知何如也。或曰：「久任良法也，顾限于资格，则庸碌怠惰者便于历级而升，奇才异能者何能脱颖而出？」余以资格不可废，废之则簿籍可置，限制无禁，法不画一，何以遵守？况以羣千百人之才品，取决于一二人之耳目，吾恐智虑难周，日且不给，启觊觎侥幸之心，务诈伪贪求之术，弊将如猬纷出，可胜道哉！然其间自有不泥于资格者，谓宜量才授任。以要重之任，宏巨之务，待非常之才，使得以见所长。以责任之轻， 【「责任之轻」，揆之文义，疑当作「责轻之任」。】 闲散之局，待才器之小，使循资叙迁。则用资格而不纯用资格，何至法之弊也。若夫守一定之法，须任变通之人。有治法而无治人，即成周纤悉具备之法，不能无弊，仅一铨曹资格云乎哉！
宗藩纪
国家分封王府，颁给禄粮，亲亲之恩，备极隆渥。然而纪纲法度，载在令甲，亦懔不可犯。夫是以恩威并举，知劝知惩，永保福泽于无疆也。然余以为亲亲者仁，不得已而裁之以法者义，故必仁尽而后义乃可施。今不先议禄粮，而遽及于防范之法，非所以明祖宗亲亲之仁也。
国初，亲王岁禄五万，他赐予尤多。不数岁，裁为万石。后以民贫赋少，给代、肃诸王仅五百石，多至千石。夫当国家全盛之时，不加赋而夺之禄，以为宁俭宗室，不可以耗国计、疲民力也。又祖训：凡将军以下有才能者，得改官升转，如铨选法。夫既富贵之矣，犹不绝其仕进，所以作善良之心，消怙恃之气；圣祖远虑亦可绎思已。余尝南之粤，东走淮、凤，西入秦、晋，大都得宗藩之梗概，佥欲请田自给，佥欲试官自效。而司宗籍者格于祖训，辄咋舌不敢上请，惟因循退托，正犹不绝薪止火，而扬汤止沸，无益明矣。
夫王府始封之时，宗仪位数，大略相等，支给禄粮，简省易办。二百年来，宗支繁衍，多寡迥异。如陕西一省，建有秦、韩、肃、庆四府，禄粮均有抱欠 【「抱欠」疑是「拖欠」之误。】 ，肃最少，庆次之，秦差多，韩为最，以宗支莫众于韩，故积欠独多。今平凉府一十州县，额征边储禄粮共计一十二万七千九百八十余石，历年所完，有五七万者，有三四万者，甚有一二万者，以致迫于穷乏，不顾礼义，凌侮有司，肆无忌惮。如广西靖江王府宗支支米者一千一百有零，幼者不知凡几，宗室养赡银计五万一千九百余两，俱于桂林等府州县卫所额派秋屯折粮，又湖广每年协济一万五百两，犹且不给。旧未偿，新无补，因而薪 【「薪」原作「新」，据文义改。】 米控诉，或家人抱告，填满司门，逼近几案。在彼之词既直，在此之应实难，奈何不为之长虑也？考求其故，咸谓膏腴之地，盖为宗室占买，而应纳税粮，又复恃势不纳。夫以额定有限之粮，供积渐无穷之禄，虽多方措处，终不能足其应得之数。势难禁其置买民业，但既受民业，则惟正之供，自当出办。乃今买占滋多，逋负日甚，税粮之征输既少，常禄之供给愈难。须自今预行州县，将各宗室见种民田，尽数查出，就于本宗禄米放给之时，即照数扣除。庶官司免征催之劳，而宗室亦少欠负之禄。此救弊之一策也。然此不过待宗室之有力者耳，至于贫乏者十居五六，甚有室如悬罄，突无烟而衣露胫者，亦病极已。余尝辖关中，司其事。时韩府宗人融燸等倡众出境，聚集数十人，拥入会城，告请禄粮，欺凌官府，有司不能禁。余邀致数人，以情理喻之，延致公所，给以薪米，乃以别项钱粮，曲为借处一二，以应其请，始令送归。仍白抚院，参论为首者数人，送发高墙，以全法纪。后抚院诣固原秋防，道出平凉，韩府宗人拥众郊诉，抚院少示声色，彼遂倚势相抗，甚至毁伤舆从。自后抚院，皆枉道避之。余继抚关中，复道出平凉，以抚臣体统，不宜令宗人轻视。时藩、臬以下，皆止余勿往。余谓：「我以礼待，彼安能以无礼加于我哉！且抚按百姓，吾责也。岁久不往，安知无困穷冤抑无所控诉者？」乃遂行。将入境，预戒巡行者毋拒陈告，不论宗室诸人，凡有呈状，悉为收记，令归听示。余乘传徐行，宗人纷然而前，各收呈散去。既入院中，犹有向门下请白者。余令有呈者收进，有事者传入，慰以人众不便相近 【「近」鲍廷博钞本及丁丙旧藏钞本皆作「迎」。】 ，可毋入也，众始退去。余检诸呈，批发长史，令查可施行者，一一申请，大抵皆为禄粮耳。尝考宗正籍，在嘉靖中叶，见存者一万五千余。隆庆初年，丽属籍者四万，而存者二万八千五百有奇。以禄计之，不下八九百万。设一再传，而后生齿十倍，禄亦十倍。宗人有益禄，而天下无增田，此势之所必极，而恩之所必穷也。失今不处，愈不能支。既不给以应得之禄，而有司奉行条律，一切以法绳之，令摇首触目，资身无策，则安所归命也！
余尝经晋之蒲州，会襄垣王西轩者，年七十余矣。见其二子，曰三峯、曰四峯，宴会中慨慷谈时务，上下今古，皆凿凿可行，惜置之无用耳。使国家开入仕之禁，俾得展其经画，非汉向、唐勉、宋汝愚之流亚乎？寻会山阴王龙田者，质实好古，被服检身，一如儒者。其子元峯丰姿异常，雅善诗文，喜为议论，多招致远方英俊，此何减东平乐善，河间好贤。使国家赐诏褒嘉，或授宗正之职，以风励宗人，亦鼓舞之一机也。
今王府宗室，多在西北，而豪横纵恣，肆行无忌，亦多在西北。不惟聚众呼号，凌辱官司，且有招集奸暴，羣为不逞者矣。不惟宗人踰制犯禁，越关妄奏，而嫔妃姬妾，亦有以内臣护送，诣京奏事者矣。余甚为国家法纪惜、宗人风俗惜也。南粤惟靖江王府中十三辅蕃衍为最，悖理违法亦为最。自嘉靖中本王因公科扰，致疏亲睦之情，诸宗遂恃族党之强，几亡上下之分。由是朝祭、画押等礼，一切不行。积习骄顽，无所顾忌，悖理犯法，纷纷效尤。逮至背违法纪，不发高墙，禁制闲宅。夫高墙负累解送之人，而约束惟谨。若闲宅，初议王府差委内臣旗校，有司差委巡捕官员，内外防禁，锁钥封闭，五日一启巡风，人役昼夜守护，不许私自出入、交通外人，防范颇周。近因羣宗构怨，以致众庶乘机殴辱官校，纪法荡然矣。若非敕谕训戒，责令亲王钤束，恐不能不贻地方之害也。若凤阳高墙，拘禁日多，屡宜释放。嘉靖中遣内官章寿等释放，不下五百人。隆庆初年，余奉恩诏，首 【「首」原误作「旨」，据鲍廷博钞本改。】 释郑王厚烷并周府、鄢陵王府镇国中尉勤熨、朝〈土冒〉等，遣官送归原府。他如倡众出境，越关妄奏，禁锢十年、八年以上者，一体放释百五庶人。及查见监重情帅伏王等六十起，尚有三百八十一人。夫以天子懿亲，过恶未甚，概圄之一城之中，而不时释放，固非所以示恩；以恶极罪大，既困辱之，而犹给禄粮与宗人无别，亦非所以明法。余以为诸降庶人者，宜与绝封庶人同禄；而罪黜禁锢者，宜视齐民监禁者稍优，而不使同于无罪。至于郡主、县主以下，如将军、中尉之禄，皆限半给，余皆量给婚资，渐次裁抑，亦可岁省数百万之虚名，而俾得沾国家之实惠。亦委曲图维之计也。然创始必虞其终，傥少议减削，一时怨望，聚众喧哗，谁任其咎？第计目前，补偏救弊。余抚关中日，尝以韩府宜行七事条请：一曰补禄粮以济窘迫，二曰肃关支以息纷扰，三曰正体统以便钤束，四曰补额员以资辅导，五曰严门禁以惩远出，六曰别庶人以正名分，七曰严防闲以戒不虞。此宁独韩府宜行已哉！然此乃一时之权宜，非万世之长虑也。天地生财止有此数，麟趾瓜瓞绵衍无穷，以有限供无穷，势必难久。余以不弛禁、不受田、不入仕，则宗人之禄日积月增，前者之欠负既无完期，后来之增加愈难给授，司宗籍者奈何不为之所也？
漕运纪
漕运乃国家重计，国初自永乐移都北京，军国之需尽仰给于东南。时漕渠之功在江淮以南者，平江伯陈瑄为大，在齐鲁以北者，尚书宋礼为多。永乐初，北京、辽东军储不足，瑄帅舟师海运。后疏清江浦，引水由管家湖入鸭陈口进淮。就管家湖筑堤长亘十里，以便行舟，浚仪真瓜洲以达潮水，凿吕梁二洪以平水势，开泰州白河以通大江。筑高邮湖堤，堤内凿渠，横亘四十里，又治邗沟，始通江淮。礼治济宁，修会通河，置十五闸。复黄河故道自祥符鱼王口至中泺下二十余里，以杀水势。又于宁阳筑堽城坝，遏汶水尽入漕河，泄海丰大古河凡四百五十七里。自是挽漕京师，大为便利，遂罢海运，而法日益详。然始犹自淮安用运船载三百石以上者，运入淮河、沙河，至陈州颖岐口。趺坡下，用浅船载二百石以上者运至；趺坡上，别以大船载入黄河，至八柳树等处，令 【「令」原误作「今」，据鲍廷博钞本改。】 河南车夫运赴卫河，转输北京。其间滨河置舍五百余，以居运卒，置仓五十区，以便积贮。故事不壅，而兵不疲也。自后直运历经年之苦，修浚经累岁之劳，艰苦万状，不可胜言。迩来弊增于积习之后，政隳 【「隳」原作「堕」，据鲍廷博钞本及丁丙旧藏钞本改。】 于姑息之余。军卫有司，人持异见，兑运交纳，挂欠迟违，则漕务宜议。
夫漕务统于把总，领于旗甲。余以把总宜每年更代，一员督催交兑，粮完押帮赴京上纳守掣，通关回南；一员在省徧历卫所，严督掌印指挥千百户等官，选补旗军，修造船只，追补旧欠等项，预整来年事务，听候新粮派到，即督各官前赴水次交兑，完日就便赴运，限五月渡淮，毋及河溢。若旗甲、领运，往往中途侵盗，以致临仓挂欠，良由旗甲不得其人。向属卫选，不公，近由府选，但势分悬隔，军旗虚实，既不周知，视点选为故事，以致殷实之家，爱惜身家，多方规避，而积年奸顽，乐于充补。又撑驾众军，数常不足，临期乏人，随处雇倩。本系乌合之人，通同侵盗，势不能免。须委公正有司，徧历卫所，吊取军册，不分屯操，如官吏监承，除本身外俱听从公拣选，以殷实者充之，务足十二名原数。敢有故违，许令参究。然旗军远出，父母妻子皆赖月粮养赡。今有预给半年者，有经年不给者，以致众心不服，易于犯法。及责赔补，辄先逃避，无产堪变，贻累各官。宜通查各总军丁，除预给半年月粮外，见以四月给散安家，将两月每石折银五钱，申解司府，转发该总解京，完补积年挂欠。若交兑粮米，亦要悉遵议单事例，晒扬干洁，两平交兑。如有仍前怠玩者，听凭参究。其它漕政诸务，节经督臣区画，备载议单，严明详悉。但人心易于玩愒，申饬贵于及时。余尝条列五事上陈，载入议单：一申严降黜以慎交兑，一申禁囤户以速交兑，一甄别运官以益漕政，一专任提调以济厂务，一复旧穵运以苏困累。亦漕政之一助也。
若夫输运帆樯，必由河道。每岁舟千艘、粮万石，渡江淮以泝黄河，从此浮济入汶，踰沧瀛而达通惠，皆藉渟溜疏通。其中设堤岸以束奔腾，建闸坝以时启闭。虽浚凿排瀹，运用赖于人谋；而转徙变迁，缓急难调水性。迩者徐、沛数十里间，巨浸滔天，漕河失其故道，以致舟楫不通，粮运阻滞。近乃集财纠工，旋议开凿。议漕河于北，有云宜引沁水者，有云宜开胶河者。夫沁水之流甚微，即引之河渠，不足济长川之势，是画饼耳。胶河之议已举行，未见其利，先被其扰，所费不赀，又毋论已。孰有灼见功之可成，建必然之画者？且齐鲁之间，地广人稀，一望萧条，恐生不虞，是石田耳。故议北河，但当不时葺堤补缺，浚壅泄溢，使故道无滞，则停留冲激之患皆可免矣，策无奇也。议漕河于南，则江淮之间有宝应、范光二湖，最为危险。其湖约长三十余里，东西广阔，一遇风起，水涌浪高，往来舟楫，俱难驾御。东风急则牵挽难留，飘荡出湖；西风急则扑击岸石，船屡倾覆。不惟飘失粮米，往往淹溺旗军，实为大患。思得高邮湖往年添筑内堤，舳由中行，至今便之。今宝应比照前规，修筑内堤，亦百世之利也。若云宜循元人旧踪，仿国初平江故事，以复海运，则先达丘文庄浚尝有说焉。要亦以为兼河海之运，则可循转搬之法，以省直达之费，申休番之令，以息膂力之艰耳。此虑漕河或阻，亦不得已而为海运之说，漕河通则海运之说绌矣。
余尝督漕，奉穆宗恩诏，奏免带砖，以免牵挽之劳，省交纳之费。值夏镇河决，事干河道，疏惟引咎自责，奏免旗军赔补。凡以漕挽之役，转输暴露，尤可悯也。兹欲使之出入 【「入」原误作「人」，鲍廷博钞本不误，今据改。】 风涛，踯躅于不测之渊以待命，即有利国家，余不忍言。矧兑运长运，老岁月于奔忙，正耗除耗，剥脂膏于溪壑；积债催役，而偷生虎狼之吻，露居野宿，而委身鱼鳖之乡？悠悠天堑，几何而不为漕役之陷阱耶？
两粤纪
尝谓两粤之盗如深秋落叶，扫尽复聚。当事者不先时扑灭，迨其燎原，用力难而成功不知其几倍矣。余在粤时，山瑶海寇纷纷流毒地方，征剿殆无虚日。盖种类众多，积习难驯也。山寇犹易剿除，若海寇出入江海，扬帆鼓枻于波涛震荡之中，自非生长海滨，熟谙水战，岂易奏功？余观粤以东崇冈巨浸，内则山寇巢穴，累千百计，外则海寇侵突，借日本诸岛夷为爪牙。流劫纵横，民多废业；踪迹诡秘，兵难驰骋。间尝并力于西粤，以西乃岭表边鄙，为湖广藩篱，居东粤之上游，内环万山，瑶僮渊薮，外〈扌戹〉交南诸蛮夷，郡县虽多，赋税实少，恒多资藉于东。明兴以来，两广建官置守，讫无定议，寇乱亦无宁时。
宪皇帝加意遐荒，拔参政韩雍为都御史，假以不次之柄，超度常规。当是时，兵马钱粮皆于南京料理，选调两京、江西、湖广汉达官军不下二十万，物力充盛，故所至如摧枯拉朽，无不歼灭。彼雍诚异才，亦委任权力不同也。嘉靖初，广西田州、南丹、向武、镇安、上思、龙州诸处，叛服不常，屡烦征讨。自新建伯王守仁至日，尽释其罪，议立土官，建置衙门，以夷治夷。听招效顺，安居乐业，且复出兵应调，驯善等诸齐民，至今帖然。是韩则以剿建功，而王则以抚获效。然始剿终未尝无抚，先抚后未尝无剿，可以相时而动。
且以彼己之势言之，彼有五长：重利轻生，一也；獧捷惯战，二也；狡猾顽憸，三也；据海为势，素习波涛，四也；结连内外，声息预闻，五也。且虎哄狼吞，藉粮于我，胜则毒噬无厌，负则飘扬远遁。而我兵有七短焉：将不知兵，兵不习战，一也；乌合未练，胆怯陈摇，二也；兵徒未选，老弱易靡，三也；陈伍未肃，进止无节，四也；波涛汹涌，神冲目愰，五也；战舰后先，彼此观望，人怀规避，莫肯争先，六也；佛郎机铳，木城难御，一舟失势，羣胆随丧，七也。是彼五长，以杜其内外相援为急；而在我七短，以选将练兵为要。盖海上之寇，每结山寇为心腹，故欲剿海寇，当先除山寇，欲除山寇，当整齐约束齐民。夫两广山峒联结，民瑶杂处，往往勾连固结，恣肆猖獗，焚劫杀掳，岁无宁日。今欲计图安弭，须严保甲。大约每乡分为二甲，每甲选择一人，立为约长，分立约甲十人，互相约束。每于农隙，帅众操演，盗贼窃发，集众截杀，解报军门，一体给赏。如有不行救护者，送官惩治。至如巡司哨守官兵，分定界域，一遇警报，协同截杀，亦照乡兵论其功罪。各乡兵民仍须互加觉察，时加侦探。间有不逞之徒，潜通贼党，接济硝磺军器者，许众即时报官，毋得容隐。庶齐民有所惩创，不敢为盗。即瑶僮之人，岂性与人殊，不好生恶死，自甘盗贼哉？彼其中膏腴田土可耕，漆蜡等物可供，食用不患不足，惟阻于声教，无路自新。若使处置得宜，安其土俗，顺其夷情，就中建立官司治之，听得出山贸易，共遂乐生之心。如瑶总、瑶老中有才能出众，堪管几巢、几里或几百里，就令推立头目，率领所管瑶丁，各分疆界，自守一方，众果信服，即以其地与之，以为世守，传之子孙，军门先给冠带。如有别起贼徒越境侵犯，或越江行劫，许令擒斩解报，从重给赏。三年无过，比照田州事体，授以土巡检，又三年无过，加升土知县。以后一体递升，听得世袭。原耕田地，永免征科，亦不令充兵远调。如自愿立功报效者，听其呈赴军门，准与调发，有功一体升赏。沿江一带，辟地立墟，许以各色货物两平交易。如此则居处宴安，服饰鲜丽，回视茹毛饮血、霜行露宿、潜窥劫夺、鸟惊鼠窜，岂不大相悬哉？所以甘心为盗者，要亦始由迫于饥寒，继被诱于贼党，因而劫掠拒捕，积恶累罪，渐不可悔。哨聚则势难解散，听抚则心怀疑惧，亦不得已为苟延之计耳。有司招抚又非实心，或诱致杀降，或姑置俟衅，未尝推赤心以置人腹也。各将领贪功喜事，视为奇货。于是招者屡叛，兵连祸结，征调烦劳，财力匮竭，而两省之民，始嚣然丧其乐生之心矣。此以待于民且不可，何以抚安反侧哉？
议抚不可，则有进剿，乃诸道出师，或舍难就易，或弃水入山，奸避 【「奸避」原作「奸僻」，据丁丙旧藏钞本改。鲍廷博钞本作「迁避」。】 逗遛，心多携贰，兵既分属，概无统纪。以致各处贼徒日渐滋蔓，威愈亵而事愈难，此实置叛逆而不剿灭之故也。且雷霆之威，不哓哓 【「哓哓」鲍廷博钞本及丁丙旧藏钞本皆作「遶遶」。】 天下以求击人，而人自畏之，为其震荡发舒，奋迅难测也。使轰轰焉日遶天下，而置叛逆不击，人将玩易视之，何以彰雷霆之威乎？余以盗贼愚顽冥悍，若非一大惩创，何以荡濯妖氛之气，以享宁谧之庆哉？然两广巨盗，山寇居十之七八，海寇居十之二三。近如曾一本、余干仁、林道干辈，则称雄于海上，如黎汝诚、黄朝盛、李应孙、李汝忠、许永等，又倡乱于山中。其余若海丰、归善之人万峒、葫芦輋，和平之岑冈、长乐、兴宁、程乡等处，德庆、新恩、会宁、清远之罗傍、红嘴、大罗等山，广西之古田、凤凰、宾州、八寨、府江等巢，依附声势，肆无忌惮，杀掠人民，占据田业，遍地皆盗区矣。时又有安南夷目莫福山、莫文明、莫中正等奔赴西省，奉旨分发安插肇庆、韶州二府及清远县养赡，而频年供给，苦于不继，余时奏闻发回。日本第三倭王与倭酋迷沙湿波跟等驾船浮海，率众前来，屯聚平山，负险劫掠，时统大军歼除殆尽。自后有宜山、大小都亮之捷，全伙扑灭；惠、潮、韶、肇之捷，则广、肇翦其渠魁，惠、韶获其丑类；宾州、渌里、渌闇之捷，则撄其负嵎之势，制其出柙之凶；岭西阳春、电白之捷，则东击西奔，土崩瓦解，巢穴荡平，根株悉拔。亦敉宁山海之一时也。但海上之寇，道干虽已招抚，而一本犹黠骜难擒。向非大将得人，何以率先士卒？夫一本乃吴平遗孼，素习凶悍，狡猾尤甚，出没波涛，流毒闽、广。先年盘据深澳，两省合师进剿，被其溃围逸出。自后阳顺阴逆，屡招复叛，积恶既久，胁众渐多，焚劫乡村，掳集船只，抗拒天师，势将以乘我之怠则兽聚长驱，饱我之利则鸟散飘忽，瞬息千里，莫可追袭。后得总兵俞大猷，素居海滨，习知水道。彼云「广集兵马，多造舰舸，四省合围，期于必克」，诚胜算矣。但分两省之将领，联数百之兵船，遥制于海洋浩渺之间，各官兵有彼疆此界之嫌，怀分功计利之意，心志不齐，应援不力，其势固难尽合，若臂指相使之顺也。余以誓师决计，必须事权归一，而后调度可施，统驭无碍。即福建官兵，亦应听两广节制，齐心戮力，庶易成功。后奉旨俞允。余方解绶而一本就擒，计诚得也。先朝韩雍去任，两粤分抚，事不协一，盗贼益炽。乃复以言官议，仍用雍总督。开府苍梧，实自雍始。梧本两省交会之区，诸蛮盘据之地，必藉重兵弹压，始可詟服羣凶。彼时调兵三万，戍守镇城，分布要害，后盗贼稍宁，减至万名。所以贻东西百年之安，良有以也。嘉靖末年，复设巡抚，专任广东，一应兵马军饷，官员贤否，征剿事宜，往往不行关白。乃复议减戍兵，又议扣留粮饷。夫梧镇戍卒，彼时止存四千，势已薄弱，盗贼纵横，东灭西起，势几不可支矣。今并四千更欲减之，防守不周，溃乱四出，异时推究祸本，谁当任其咎者？且两广盗贼渊薮，大者啸聚山海，党类数千，必调遣狼兵，招募浙、福之兵，足以剿除。其次羣盗投闲抵衅，突出焚劫，随时随处有之。正戍守官兵之责，每有擒获，因之惊骇解散者尤多。今谓无益撒去，吾恐贼无忌惮，愈肆猖狂，势不能不议复设也。梧镇兵饷，岁费十万余金，皆取给于南雄、梧州桥税，及广东折粮银两。自分镇之后，饷有定额，逋欠日多，岁入不过八万，尚亏二万。自隆庆以来，太平桥税，自南而北税者解广西，自北而南税者解广东，又岁减万五千之数矣。若再加扣留，则日侵月削，梧镇益不可支，而广西全省亦可弃置不守矣。夫治兵必先财用，财裕乃可振兵，故虽平居无事，给兵粮，除戎器，尚不可使有不继，至举大事、动大众，岂可使积贮缺乏哉？语云：「兴师十万，日费千金。」当事者奈何易言之乎？此非所以明职守而一政体也。时廷议是余言，罢东粤抚臣。后余秉铨日，又复设。余以山贼每连海贼而出入，故所重在海，诸郡独倚潮为门户，故所急在潮。惟漳、潮一带，皆经海道，故御潮急则贼退遁漳之澳中，御漳急则贼横逸潮之境上。往者广东巡抚之设，专驻广城以御海寇，兼防山贼。大城所参将之设，原为联束 【「束」原作「东」，据鲍廷博钞本改。】 漳、潮水寨，以备不虞。卒以两省议论互异，寻皆奏罢。自今计之，添一重臣即兵力以瓜分而益弱，事权以鼎峙而皆轻，况广东、福建各有海道副使，兵防事宜，原非乏人管理。今惟以监军副使驻札潮州，与东莞海道、福建海道相为犄角，以巡抚标下官兵分属参将统领，驻札潮、漳，防守应援。或平居无事，各驻省城，居中调度。山贼有警，则广东者出高、肇，福建者出武平；海寇有警，则广东者出潮、惠，福建者出漳、泉。共切震邻之恐，一如唇齿相依。毋以分土为限，视若秦越；务俾威声震詟，氛祲消弭。庶事无烦于更张，自可行之永久。
虽然，事权一已，阃以内督臣制之矣；然阃以外惟君制之，所恃以鼓舞振作于一方者，恃朝廷之赏罚耳。赏罚不明，虽尧舜不能以治天下。故易称「明罚敕法」，书言「毋迪显僇」，凡以法纪不可以不饬也。余观王文成坐缚思田诸蛮，计擒八寨反侧，劳绩着已。捷闻，而时宰忌勋，竟停恤典。襄毅平修仁、荔浦诸洞，直捣大藤峡，功至伟矣。班师而辅臣谤议，寻乃罢职。余镇粤时，东省失事，罪不及抚臣，而余乃降职闲住。及平山盗平，抚臣晋爵锡金，而余仅复职听用。嗟夫！以功受罚，宁独文成、襄毅然哉！善乎陆贾生之言曰：「将相和调则士豫附，士豫附，天下虽有变，即权不分。」知此，可与谈粤事矣。