籌議闈姓利害請暫弛禁以塞漏卮疏
張之洞
奏為粵東闈姓。遵 旨熟權利害。擬請暫行弛禁。收回利權。恭摺密行補陳。仰祈 聖鑒事。竊於光緒十年九月三十日。承准軍機大臣字寄。九月初八日。奉 上諭翰林院代遞檢討潘仕釗奏變通挽回鉅囗一摺廣東闈姓賭局迭經申禁茲據該檢討奏稱澳門開設闈姓公司利歸他族現在海防需餉請飭體察情形能否將澳門闈姓嚴禁抑或暫將省城闈姓弛禁等語著張之洞倪文蔚妥議具奏至所稱副將彭玉夥同奸民何貴等私收闈姓各節並著確切查明究辦等因欽此。又於十一月十七日。承准軍機大臣字寄。十月二十三日。奉 上諭。據御史何崇光奏稱省城開設闈姓廠視澳門開廠流獘尤甚請飭申明厲禁等語著張之洞倪文蔚歸入潘仕釗前奏熟權利害一併妥議具奏另片奏請將闈姓賭匪陳恆等嚴拏懲治並著查明究辦等因欽此。又於十一月二十九日。承准軍機大臣字寄。十一月初六日。奉 上諭。據翰林院侍讀梁耀樞順天府府丞楊頤奏闈姓詭謀復開縷陳科囗舞弊商賈受累奸民縱恣賭匪橫行四害請 旨嚴禁並聲明澳門僻居一隅視從前闈姓已減十之六七等語闈姓弊端甚多本應嚴申禁令惟須一律禁止不使利歸他族方為上策若如該侍讀等所奏不特省城未便弛禁即澳門亦可逐漸禁絕應如何設法辦理之處著張之洞倪文蔚悉心籌商妥議具奏等因欽此。臣等博訪周咨。熟權利害。於十一月二十七日電奏請 旨。旋准總理衙門電開。十一月二十九日。奉 旨彭玉麟等電稱粵省闈姓請暫弛禁濟餉等語著依議行仍隨時體察如有流弊即行奏停欽此。欽遵查照先後咨行在案。伏查廣東闈姓一事。自前撫臣張兆棟奏請申禁以來。遂為澳門利藪。於是議塞漏卮者。率皆以此為言。並不因籌餉而起。海防既亟。籌澳防籌軍餉者。言之尤切。臣玉麟上年五月條陳廣東事宜疏內。有闈姓弛禁一條。臣之洞到任之初。曾經錄稿相示。自八月奉妥防澳門之 電旨。九月奉能否弛禁之 寄諭。當經分別會飭司道府縣各官妥籌詳議。旋據布政使龔易圖按察使沈鎔經鹽運使瑞璋督糧道益齡會同善後局轉據廣州府知府蕭韶署南海縣知縣危德連署番禺縣知縣侯甲瀛詳稱。自同治三年至同治十年。歷經地方官查拏闈姓。罰認軍需。迭次共罰繳銀四十餘萬兩。均經奏明在案。光緒元年申禁之後。奸民私於澳門設局。輸資葡人。澳酋作護。官力遂窮。藉此巨資。購船置囗。近且接濟異族。窺伺省垣。澳為粵患。中外共知。為叢驅爵。有名無實。藉寇資盜。有損無益。現經紳商具呈。如蒙弛禁。情願認捐巨餉。此時餉源無出。亦可藉紓目前之急。即據誠信堂商人張榮貴敬忠堂商人楊世勳等。呈請合辦。以六年為限。共捐洋銀四百四十萬元。五個月內。先繳一百五十萬元。其餘二百九十萬元。按年分繳。當經邀集省城大紳暨各書院山長前赴明倫堂團捐局公同面議。再三諮問。僉謂可行。並據署水師提督方耀署陸路提督鄭紹忠咨呈。稱防務甚急。絕澳之援。增我之餉。無逾於此。應請速辦等情。會詳請奏前來。
臣等會查潘仕釗所奏。言弛禁便。何崇光梁耀樞楊頤所奏。言弛禁不便。兩說判然若水火之不相入。恭繹九月初八日 諭旨。則曰熟權利害。十一月二十九日 諭旨。則曰不使利歸他族。 宸謨二語。精要無遺。實為此事之權衡。囗言之斷制。謹先言資敵之害。彼族潛通。確有明證。上年七月二十一日之 電旨。十二月初二日曾紀澤倫敦之電信。香山縣丞之密稟。以及港澳各項探訪員紳洋商之密報。皆鑿鑿可稽。海警方殷之時。接濟苦於不能斷。口岸苦於不勝防。豈更可豐其羽毛。資其巢窟。害一也。或曰。中外兵囗。有時而弭。彼族相助何妨。則請言養寇之害。粵省大患。首在香港澳門。一東一西。塞我門戶。百事不得自由。藪奸澆法。伏戎乘虛。港猶隔洋。澳則接壤。所幸澳尚貧弱。商業蕭疏。近年茶商頗為減色。自闈姓移館以後。游民雲集。賈販爭趨。各項公司。日增月盛。澳民增一商。澳酋增一餉。澳酋歲收闈姓稅數十萬。他稅亦數十萬。澳商歲增數百萬。於是增兵額。加囗臺。以二十萬向外洋租置戰艦。聲勢日張。彼商務不足自存。而我驅華商租稅以富之。坐使肘腋之閒。增一強鄰。廣州永無安枕之日。害二也。或曰。彼雖富強。亦無能為則。請言自耗之害。財物止有此數。枝強則榦弱。外溢則內虛。三十年來。廣州商利。半移香港。此已無從追論。澳門陸路相接。逋逃尤便。闈姓開先。公司踵後。洋界日富。省會日貧。損境內有釐有稅安分守法之良商。而益界外法令不及征稅不加之奸富。害三也。或曰。何不如言者所云。查分館責兵役以禁之。則請更言妨政之害。自明文申禁以後。大吏避開闈姓之名。而又欲攘開闈姓之利。於是造為截緝之說。委派員紳。各路搜截。爪牙四出。白晝橫行。分館之家。得規者免。佛山為近郊大鎮。偵知其館最旺。利最豐。委紳陳桂士作線掩捕。官得罰囗七萬。兵役地棍所得。可想而知。民閒大擾。遂被言官參奏。上年七月初六日。欽奉 寄諭。飭臣之洞查辦在案。數年來肇慶韶州清遠之分廠如故。官商之投買如故。紳棍衙蠹之陋規如故。上造子虛烏有之言。以欺 朝廷。下行告沒入之法。以罔百姓。名實相違。進退無據。成何政體。害四也。或曰。言者所陳尚有責巡船禁渡船之法。則請言擾民之害。有羶則蟻往。有市則賈來。澳館大開。利徒安阻。夫賣闈姓者。人給數頁之卷。買闈姓者。人挾數寸之紙。縣縣有之。日日有之。必將於各屬通澳水陸各路。歧塗支港。設巡船數百號。駐巡役數千人。凡往來之商旅良賤。解衣倒篋。人人搜檢。終年無休。王道蕩平之世。安有如此政體哉。即使為之。而巡邏之賣放。赴澳洋人之夾帶。北自京城上海。南至暹羅呂宋新嘉坡。中外輪船之遞送。果有何術可以禁絕。查澳館初開之年。其酋歲責稅餉十餘萬。上年遞增至三十餘萬。必其利厚。然後稅多。若謂近年已減十之六七。何以澳商認稅爭充。轉加三倍。然則禁令之行與不行。投買之減與不減。亦略可知矣。禁則無矣。擾則有之。害五也。有此五害。即無捐餉助軍之舉。亦宜解此虛懸之文網。以塞切膚之漏卮矣。
且即以籌餉而論。去秋以來。強敵在門。連營在野。外援臺閩滇桂。內防廣潮廉瓊。軍械工程囗臺河道。繁費萬端。京餉已囗。借款已罄。釐稅不足。勸捐不應。自交冬令。事益急而餉益枯。始則停工。繼則欠餉。臣等與司道將領。外費拊循。內困羅掘。日夜憂焦。其時歲暮天寒。各營將士。枕戈待旦。若非幸蒙 聖恩。得此巨款百餘萬。聊濟目前。粵事殆不堪設想。夫籌餉事體。何一不取之於民。抽收捐集。銖黍皆難。即每年數十萬。亦何容易。軍餉多一來源。即民閒少一搜括。此則贍軍實之與恤民生。尤顯然相為表裏者也。至何崇光等各疏。大指略同。命意何嘗不美。陳義何嘗不高。然但論闈姓之當禁。而不考歷年之未嘗禁。且不思禁省不禁澳之不如不禁。諸臣皆為粵人。而並不考粵事。殆非核實平心之論乎。此舉自奉 旨飭議後。臣等即懸牌揭示。禁絕官吏使費。與受同科。責令該商將向來各衙門規費數十萬。盡數歸公。加入正款。於是正項由三百萬加認一百四十萬。似已塞盡利孔。周諮博訪。官紳士庶。眾論攸同。若謂此數百千文武紳民。人人皆為賭匪所役。語語皆懷關說之私。斷無此理。若謂商賈受累。奸徒得規。則省澳有何區別。厲禁愈嚴。索規愈暴。按陳桂士以得規參。所得者省禁澳開之規也。彭玉亦以得規參。所得者省禁澳開之規也。此皆諸臣原奏所言者也。至科囗獘端。自宜嚴杜。特是作獘者。在省與在澳同。粵省向有匪徒。名為闈棍。扛姓包槍。招搖射利。歷年有之。惟在學政考官明於校閱。監臨提調嚴於關防。自無弊竇。查粵中司文衡者。物議紛紜。適在光緒元年既禁闈姓之後。潘仕釗疏內已詳。不待煩言而解。現經臣之洞臣文蔚等嚴章明示。凡關涉學政考官及各衙門人等。不准投買。責成該商稽察。如投買之人。與得標之人。可疑者。即行舉發查究。將所得之彩充公。該商隱匿不舉。即封其館。不准開設。使棍徒無從獲利。其弊自絕。臣等學術才具。未免迂拘。若僅恃此為防海之良圖。理財之上策。臣等雖陋。尚不至此。然當此安攘交亟之際。而有權宜弭患之方。既已詳考博議。利害較然。斷不敢飾空論以欺 聖明。務虛名而滋實禍。所有闈姓暫行弛禁一節。現已飭行司局。恪遵十一月二十九日 電旨。妥為辦理。以後仍隨時體察。如有流弊。即行奏請停止。抑臣等更有進者。此舉原屬權宜。不得不然。終必須禁絕根株。方為常經至計。以後粵防。自必日求強固。惟有俟我兵力漸強。船囗足備。先行移檄澳酋。約彼不得梗令庇匪。違者絕其通商。然後省澳一律通禁。護符既餒。令下風行。庶乎坐言起行。確有實際。此則臣等所竭力圖之。而寤寐不敢或忘者也。至副將彭玉澳商陳恆何貴等在澳設廠收規各情由。臣之洞臣文蔚另行查明覆奏。再何崇光等摺。係交臣之洞臣文蔚議奏。因此議原係司道具詳紳商具稟。經臣玉麟與督臣撫臣公同飭議批准。先於上年十一月二十七日會銜電奏。是以此次摺奏。仍會同列銜。合併聲明。
抽收闈姓廠款。粵督英翰曾因此獲咎。當時建言諸公。如鄧承修何崇光楊頤梁耀樞。皆以粵人。極陳其弊。嗣海疆有事。彭剛直公玉麟奉 命防粵。合疏弛禁。藉收利權。為一時濟變之計。此亦榷酤之流極也。故附列焉。