前因時論十五屯田營田
吳鋌
吾嘗謂西北溝洫之制。不可不復。然非經數十年之開墾。漸以致之。不足以成非常之功。若承平無事。則難為力。夫欲盡地之利。莫如溝洫之制。溝洫不可得而驟復。則必思所以濟其窮。使地利不致盡棄於草萊。財賦不盡仰給於東南。庶乎其可也。唐宋之時。有營田屯田。屯田以兵。營田以民。蓋因地之利。課以耕耘。乃富國裕民之計。咸平中。襄州營田。既調夫矣。又取鄰州之兵。是營田不獨以民也。熙豐間。邊州屯田。不限兵民。皆取給用。是屯田不獨以兵也。前世往往以屯田營田。開墾荒地。使為己業。以耒耜耕牛假糧種。俟歲入然後償。陳堯叟請開公田。以通水利。鄭民憲請行助田法。一夫受田百畝。別以十畝為公田。張浚請以官田逃田並拘籍。以五頃為一莊。明初令民開墾。永不起科。其制各不同。案田不起科。適以起爭競之端。若以十畝為公田。則開墾時即行稅法。恐民不樂於從事。莫若召募之時。不行起科。俟數年之後。歲入漸增。然後量輸租。永無後患。至以五頃為一莊。未免太廣。若仿其制而減其數十之四。則田有定限。不至開兼并之漸。蓋溝洫之制。非舉西北之地盡開之。不能行均田之法。則屯田營田之制。僅召民耕種。使各自為治。則近水之地尤易為力。故唐宋以來皆議行之。而溝洫終不可得而復矣。行屯田之法。則三邊可從事也。行營田之法。則山東諸省可從事也。或以侵占民田為疑。或以諸郡括牛為擾。或以兵民雜耕為擾。皆非知權宜之計者也。
屯田篇上
湯成烈
夫屯田之議。始於漢後將軍趙充國。詔書往來詰問。卒從其議。罷遣調發戰士。置吏卒督率耕作。經畫年餘。兵彊食足。羌酋授首。隴右以平。何策之善也。建武初。天下粗定。光武度兵不可卒罷。食不能常足。乃遣諸將耿弇劉隆馬成馬武祭彤等。將吏卒詣郡國及邊塞屯田。馬援亦求將賓客屯田上林苑中。當王莽之末。黃金一斤。易粟一斛。建武中元。米斛二十。戶不夜閉。此蓋屯田之效也。丞相諸葛亮經囗中原。屯田渭濱。軍民雜居不擾。司馬懿閉壘不出。誠不戰屈人之謀也。至於曹操從棗祗之議。屯田許昌。司馬懿從鄧艾之請。屯田淮南。積穀養士。卒以破除囗雄。降服孫氏。蓋芟夷大難。非可以年月計也。而喪亂之餘。民不耕。兵不得食。賊何自而平哉。今粵逆之擾亂十餘年矣。禍延十數省。疆宇日蹙。生民日困。財用日匱。亦將何以善其後耶。揆度時勢。大功不可以猝就。兵防不可以遽撤。若不講求足食之方。以為久遠之計。而猶斂金以為饟。吾見其必有土崩之患矣。故為今計。平賊要策莫如屯田。今試以古耦耕之法行之。二人為耦。治田十畝。五耦為伍。倍伍為兩。四兩為卒。倍卒為乘。凡百六十人。治田八百畝。置田畯一人以勸導之。從此而十之。凡一千六百人。治田八千畝。置嗇夫一人以董教之。令殘破州縣。經理荒廢之地。招徠難民。給予籽種農具口糧。使之墾種。闢為官田。田畯嗇夫。時察勤惰。分別勸懲。選其壯健。給予器械。使之守望。以禦外侮。閒暇之日。使之修築碉堡。櫛比鱗次。互相援應。老幼婦女。器用財賄。咸聚於內。留戍兵弁。為之保衛。囗年之後。一樹百穫。收其贏餘。州縣官府。為之廩積。調發兵勇。過境往來。戍守士卒。計口授米。毋給銀兩。行有餱糧。居有委積。自無枵腹呼庚之患矣。於其農隙。練習技勇。矛弩為先。火器為輔。一遇寇警。人悉歸堡。左右前後。一乃心力。相助為守。賊雖眾至。見我備嚴。節節聯絡。首尾呼應。必不大肆。野無所掠。意氣自沮。俟其惰歸。選眾出擊。各堡掩襲。處處牽纏。必且退走。切勿遠追。斂兵保險。益修我備。鄰邦效之。增我之助。樹賊之敵。眾志堅定。乃可成師。方今之獘。將不練兵。招募游惰。饟皆給銀。囊有餘資。米運不至。人不宿飽。無籍可稽。儻遇強敵。非潰即囂。公然焚掠。為賊前驅。臂金腰橐。官莫過問。此以銀為饟之流毒也。今雖處積重難返之勢。豈無撥亂反正之方。夫曰屯田非僅從事囗耘也。戰守之法亦寓焉。然要在得人而任之耳。唐末張全義入洛陽。數百里無煙火。全義選裨將十八人。人予大旗一。使赴各邑鄉鎮樹旗於瓦礫中。招集流亡。俾令墾藝。繈負相屬。期年有積聚。三年成巨鎮。全義之人才。在唐末不過中下。今豈並若人而無之哉。在用與不用耳。故愚以為屯田之法實為平賊之要策。蓋民保聚。則其志定。能自為戰守。則其心固。是以行之於一縣。而縣可以保。行之於一府。而府可以安。行之於一省。而省可以強。誠使江皖豫浙。合而行之。數年之後。殘疆悉完。野無曠土。民盡知兵。式遏寇虐。無往不克。於是賊無地可容。不降則死耳。古法可師。曷不取而行之乎。
屯田篇下
湯成烈
然此非可計日月而待也。必寬假之以年歲。誠使遴選守令。重其職守。寬其銜轡。勸課農桑。春耕夏耘。秋收已畢。家有餘廩。人有餘暇。選其子弟十六以上。教之擊刺。耰鋤棘矜。皆可為兵。擊刺囗熟。教以步伍。雁行魚貫。無相紊亂。步伍止齊。教以束隊。百人成列。動中規矩。束隊整嚴。教以行陳。目辨旗幟之方色。耳習金鼓之節奏。進退疾徐。咸稟指揮。外習於事。內定於志。如是有年乃可待敵。耕農樸魯。既異浮偽。四體夙勤。學習亦易。又復訓以尊君親上之義。同仇敵愾之誠。守望相助。臨難相救。心一力齊。戰陳必勇。民知信我亦既有年。昔吳玠禦金人於和尚原。敗挫之後。以注隊矢。復與金戰。遂大敗之。其法首隊飽食。當先出戰。兵刃既接。次隊飽食。飯畢出陣。首隊收還。三隊飽食。食畢出陣。次隊收還。分番迭休。我逸賊疲。三隊戰酣。首次兩隊。左右齊奮。衝其中堅。嚴鼓雨射。摧敵必也。應敵妙算。莫良於茲。戰勝威著。我武維揚。四鄰告警。宜急赴之。救民水火。焉可怠緩。得鎮守鎮。得縣守縣。賊郤我前。豫選賢能。假署令長。一經焚掠。荒地實多。招集流亡。督勸墾闢。量給牛種。並假器糧。爰設兵戍。轉我積粟。資其飽騰。有秋既穫。乃停轉運。籍彼農夫。辨其勇怯。苟能勝兵。授之刀矛。爰令戍卒。集而教之。隸我疆宇。農即為兵。以田以守。閱有年所。爰課樹桑。柿桼棗栗。松竹榆柳。瓜果菜茹。各視土宜。必盡地力。加以牧畜。馬牛羊豕。咸致蕃息。俯仰事畜。資生咸備。民既樂生。乃可效死。爰選精悍。籍為常兵。授之恆產。田五十畝。中丁老弱。代為之耕。調發征行。期無內顧。苟非征行。人不給廩。田畝入厚。衣甲自備。以代賦稅。不隸兵籍。悉令務農。力穡之暇。亦令肄武。必有守者。閭里自保。必有行者。豺狼是驅。內隙既弭。外侮不乘。安其生理。同其患難。熙熙皞皞。豈曰小康。遵斯道也。計必十年。故官必久任。政教乃行。官民相習。令如流水。時有水旱。歲不屢豐。惟勤不匱。古訓昭著。宜集嗇夫。頒令於鄉。申明告戒。無怠無荒。耕耨以時。無或蕪穢。不率教者。罰有常刑。時或巡行。省其耕斂。懲其游手。黍稷茂好。獎賚其勤。技藝精練。優加賜與。人知勸懲。黽勉服勞。不患饑寒。無畏疆虣。民安其教。吏稱其職。而一縣治矣。自縣推之。上而州府。表率屬僚。班春勸農。盡心民事。稼穡艱難。先知其則。巡察荒地。咸使種藝。督令游民。悉歸隴畝。力出於身。心無作慝。放僻邪侈。莫敢或為。有勇知方。庶幾奏績。尨吠鴻嗷。息於四境。而州府治矣。使州府咸治。田野闢而倉廩實。盜賊息而兵革偃。屯田之效奏而天下平矣。故曰。民為邦本。食為民天。足食足兵。莫如屯田。
廣李安溪屯田議
高延第
秦漢以來。天下幅員日廣。民人日眾。事變日多。所與為鄰者。非強大之敵。即頑悍險阻之蠻夷。人不即虎。虎必即人。征鎮防戍之地。交錯於天下。兵少則威絀不足以相制。兵多則財絀不足以經久。自唐宋以來。當國之人。莫不仰屋咨嗟。以為天下之大患。此安溪相國屯田之議所為作也。然治平日久。安常習故。重於刱作。稍有興革。議論紛紜。利害轇轕。亦遷延疑畏而不能決行。求其毅然為之而不撓。盡埽千百年之積獘痼習。而收其實利。是未可旦暮遇之也。雖然。屯田之議。不行於今。必行於後。古人建非常之策。絀於當時。信於後世者多矣。輒為推廣其義而為之說曰。屯田之法。載諸史籍者備矣。其取而損益之不難。而難在於得地。明初天下喪亂甫定。其屯田大抵取諸絕產及籍沒之家。其設立多在沿海邊關。而長征之軍。亦未常廢。非充屯軍之人少。由充屯軍之田少也。故每遇大徵發。屯兵不足。兼用長征。長征不足。益以招募。於是閭閻府藏之財。一耗於長征。再耗於招募。及其末年。屯政廢弛。軍多空籍。乃專以長征召募從事。國與民大困。卒至於亡。然則欲天下之固且強。則兵數不可以不增。兵數增。則屯田不可以不廣。今世民人眾多。開墾已囗。安溪所謂閒曠以給之者。非山場之磽确。即河湖之灘窪。畸零散布。肥瘠不齊。收穫之數。不能畫一。殊非厚養戰士之道。然則屯田一項。何所取給耶。按今天下除衛田本當給屯外。一切淫祠寺觀書院義學善堂。莫不有田。徒供游民奸人耗蠹。其為存亡有無。初不關於國家之興衰治亂。舉而籍之。以為屯田。益以所在衛田。及兵荒後絕戶之田。以中縣計之。田多者一縣可得千頃。少者亦不下數百頃。分為上中二則。上田每戶給五六十畝。中田則七八十畝。騎卒每戶別給田十畝。或二十畝。以為牧地。以中歲衡之。稻麥雜糧薪蒸蔬果之所入。足養十人有餘。除牧地無征外。上則屯田畝出糧一斗。中田畝出糧五升。歉歲核減。儲之倉庾。以為征調軍資上番口糧之用。夫每畝出糧。自一斗至五升。加於正賦數倍。而較佃戶納租。則亦減十倍。不為苛也。每縣以五六百頃為率。歲入可得四五千石。除上番口糧所費。其存可至千石。二十年無征調。穀不可勝用矣。分撥已定。除其常賦雜役。使為永業。戶出一丁以為兵。上番則入城而役於官。下番則率家人而耕於野。有隙則習騎射雜技。凡沿邊衝要之地。每縣屯兵千二百人八百人為率。腹裏次衝繁盛之區。以八百人六百人為率。簡僻少事。以五百人為率。并天下州廳於各郡。增行省之數。裁監司之囗者。以崇郡守之權。郡之治所。增置屯兵千人或八百人。省會之地。田與人復增其數。以嚴守衛而壯控制。田不足。則取簡僻縣之軍少田多者以益之。京師田與軍之數。又倍增於省會。兼調輔郡之軍以益之。而均其番值之期。除京師宿衛之軍。統於親近爪牙外。凡郡縣之兵。轄於軍校。率以將領。統於令長。制於郡守。總於督撫。大郡萬人以上。腹裏遞減。每郡至四五千人而止。上縣千人。五分之。四時番上。出屯田所納之穀以食之。歲用穀無慮三千石。下縣每番百人。歲用穀無慮千五百石。凡田役追胥筦鑰討捕之事皆屬焉。而盡革糧捕差役之屬。