为什么在一些单位或部门，领导者总是感到心情烦乱，推敲其根本原因，在于这个单位或部门舍不得让权于制度，人治色彩浓厚，是人在管事，不是制度在管事。靠人管事，有时候一些鸡毛蒜皮的小事也得由领导者拍板，一些鸡...