前言

税收是文明的对价，税收的本质是政府所提供的公共物品的价格。税收奠定了人类进步的阶梯，税收创造了人类辉煌的成就。在现代社会，国家的财政收入以税收为主，因此现代国家又被称为税收国家。2006年，我国完成税收收入37636亿元，2007年，我国完成税收收入49449亿元，税收已经占我国财政收入的95%以上，因此，我国已经成为典型的税收国家。

现代税收国家强调税收法定原则，基本的税收政策应当由法律来规定。我国虽然也在朝着税收法定原则的目标迈进并且已经取得了较大的成就，但离税收法定原则的要求还有较大的距离，主要表现在我国的大部分税种都是由行政法规来征收的，而且各个税种的具体政策都是由数量众多的税收规章和其他规范性文件来规定的。据不完全统计，我国现行有效的税收规范和规范性文件约5000个。这么庞大的税收文件群令普通纳税人眼花缭乱，而且这些税收文件并没有一个统一的体系，也没有一个统一的目录，关于某一个具体问题，到底有多少个税收文件对其作出了规定，纳税人根本无法知晓。这样，纳税人在看到一个税收文件的规定时，他还不敢说他就知道了应当怎样做，因为，他不清楚是否还有其他税收文件对这个问题作出了特殊规定、补充规定或者其他规定。甚至纳税人都不清楚他所看到的某个税收文件是否还有效。因为我国也没有一个法律法规生效、失效的统一规范，纳税人也不知道如何判断其所看到的某个规定是否有效。纳税人面对这样庞大的税收规范性文件往往不知如何下手寻找具体问题的答案。特别是一些新出台的税收政策直接修正了以前出台的政策，但以前出台的文件并没有被废止，其中的部分规定可能仍然有效。

为了帮助广大纳税人解决纳税中的疑难问题，我们编写了这本《新税法下企业纳税实务疑难问题解答》。本书以新《中华人民共和国企业所得税法》以及各类最新的税收政策为依据，针对纳税人在纳税活动中所遇到的疑难问题给出正确的答案以及解决方案。本书包括10章，分别阐述纳税人在企业所得税、个人所得税、增值税、营业税、消费税、契税、印花税等主要税种中所遇到的疑难问题的解决方案。每个问题都包括“疑难问题”、“问题解答”和“法律法规依据”三个部分。全书共收集了500个多疑难问题，基本上涵盖了纳税人在日常纳税活动中所遇到的主要疑难问题。

本书具有以下三个特色：第一，权威性，本书以税收法律和法规为依据，以财政部和国家税务总局的相关规定为参考，针对纳税人的疑难问题给出解答；第二，简明性，本书以简洁明了的语言对各类问题进行解答，让纳税人迅速掌握各类问题的解决方法；第三，可操作性，本书尽量详细地解释和阐述各类疑难问题并给出实务操作的方法。

本书以实用性为基本定位，适于各类企业的税务主管和财务主管人员在纳税时参考，同时，也适于开设税法实务课程的高等院校作为教材和参考书使用。

本书能够顺利出版应当感谢电子工业出版社，特别是雷建先生，没有他们的策划、编辑和辛勤的劳动，不可能有高质量的作品奉献给读者。

虽然作者进行了大量的调研，收集了大量的资料，研读了大量的法律文件和相关论著，但书中仍难免有错误和疏漏之处，恳请广大读者和学界专家批评指正，以便再版时予以修正。我们的联系方式是：北京市昌平区府学路27号 中国政法大学民商经济法学院翟继光（邮编：102249），E-mail：zhaijiguang2008@sina.com （翟继光）；zhang@mossfon.com.hk（张晓冬）。也欢迎广大读者朋友在税法茶座（http：// taxlaw.tianyablog.com）中留言，共同探讨税法的理论和实践问题。

作者

2008年2月25日