分论坛发言4

浅谈举国体制下的我军竞技体育工作

总政治部宣传部文化体育局局长 宋 晶

一、我军为什么要建设专业体育队伍

（一）建设军队专业体育队伍，是党中央和中央军委的重要决策，是我军一以贯之的的优良传统

经毛主席、党中央和中央军委批准，1852年8月23日，军队专业体育队伍正式成立。几十年来，毛主席、邓主席、江主席、胡主席等党、国家和军队领导人一直对这支队伍的成长非常重视和关心。1874年邓主席在讲话中特别强调：军队可以养一批少年运动员……军队不是一个队，各大军区都要有。2003年全军编制体制调整时，江主席专门对保留军队专业体育队伍作了批示。2004年胡主席在获悉我军代表团在第五十二届国际军体军事五项比赛中取得优异成绩时强调，军队体育健儿要再接再厉，刻苦训练，争取更大光荣。党的十七大指出要推动社会主义文化大发展大繁荣。2008年军委扩大会议提出要适应社会主义文化大发展大繁荣要求，大力加强军队文化建设，给军队专业体育队伍又赋予了新的使命任务，提出了更高的要求。2007年11月8日，军委郭副主席、徐副主席代表胡主席在接见参加第四届世界军人运动会有功人员时指出：我军体育队伍要继续发扬优良传统，刻苦训练，不断提高竞技水平，争取在北京奥运会和2008年全运会以及今后的国际、国内大赛上再创佳绩，再立新功。我军体育健儿在北京奥运会上，顽强拼搏，奋勇争先，不负众望，取得了7枚金牌、5枚银牌和5枚铜牌的历史最好成绩，为我国体育代表团实现重大历史性突破、为举办一届有特色、高水平的奥运会作出了突出贡献，受到了党和国家领导同志的高度赞扬。

胡主席在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发表重要讲话，在讲到继续提高体育运动技术水平时强调：在坚持我国竞技体育举国体制，保持我国竞技体育特点和优势的同时，积极挖掘潜力、优化结构、提高效益，推动竞技体育内各门类均衡发展，不断增强我国竞技体育的综合实力和国际竞争力。实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。胡主席的重要讲话是指导我国体育工作的纲领性文件，也是做好我军体育工作的根本遵循。2008年8月4日下午，军委郭副主席、徐副主席代表胡主席，与在京的其他军委领导同志一道，亲切接见、慰问了我军参赛人员。郭副主席讲话指出：要总结经验，戒骄戒躁，与时俱进，再创辉煌，为我们国家争取更多的荣誉，为带动和促进军队的军事体育发展、群众体育发展做出应有的贡献。徐副主席强调：奥运大幕已经落下，新的征程又将开启。希望大家牢记胡主席的深情厚意和殷切嘱托，弘扬在这次奥运会上展现出的可贵精神，在新的起点上发挥成绩，再接再厉。为推动我军体育事业不断前进，促进我军建设又好又快发展做出新的贡献。陈炳德总参谋长在我军参加第四届世界军人运动会总结表彰大会上要求：军队体育队伍要争取在奥运会上多拿金牌、多拿奖牌，为国家和军队争取更多荣誉。新时期我军体育队伍要保持规模，优化结构，又好又快地发展。各级领导一定要十分珍惜、关心、培养这支队伍，努力把军队体育的好传统、好作风继承发扬下去。总政李继耐主任在主持军委首长接见、慰问我军奥运健儿活动时指出：要认真学习、深刻领会军委首长的指示精神，统一思想，再接再厉，加强训练，在2008年的第十一届全运会上也要以优异的成绩为军队增添新的光彩。2008年10月12日，总政李主任专门给八一体工大队全体同志写信，要求大家：要认真学习贯彻胡主席在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的重要讲话，积极探索当代体育发展的规律，把握我军队体育特点，努力开创军队体育工作的新局面；要全面总结、自觉运用备战和参加北京奥运会的成功经验，不断提高科学训练水平，坚决完成好第十一届全国运动会等一系列重大国内外比赛任务；要大力弘扬伟大的抗震救灾精神和北京奥运会、残奥会培育的崇高精神，强化军人意识和军队代表队意识，始终保持高昂的士气、顽强的作风和一往无前的战斗精神；要紧密结合体育工作实际开展深入学习实践科学发展观活动，切实用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力把八一体工大队建设成为政治方向正确、军队特色鲜明、竞技水平高超的国内外知名的一流运动队，为促进军队体育事业的大发展，为进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进，作出新的更大的贡献。

（二）建设军队专业体育队伍是我军思想政治工作不可缺少的抓手，是培育战斗精神的需要

竞技体育在激发爱军习武热情，强健体魄，激励斗志，培养过硬作风，弘扬战斗精神，提高部队战斗力等方面具有其他工作不可替代的重要作用。全军专业体育队伍自成立起，共获得世界冠军约200个，洲际冠军约1600个，全国冠军近万个，涌现出了被中央军委授予“体坛尖兵”荣誉称号的叶乔波和“团结拼搏的体坛劲旅”荣誉称号的八一男子篮球队等一大批优秀运动员和运动队。在2007年8月1日召开的全国英雄模范代表大会上，我军体育队伍有3个集体、8名个人做为英模代表出席了会议。军队专业体育队伍的这些成绩，特别是体育健儿在训练比赛中表现出来的不畏强手、知难而上、英勇顽强和敢打硬仗、善打恶战、能打胜仗的战斗作风，对广大官兵具有特殊的示范和引领作用，是我军思想政治工作的宝贵财富，有力地促进了部队的全面建设。军队专业体育队伍始终坚持“立足基层，服务官兵”的思想，各项目队每年都要下连当兵锻炼，为基层部队表演，辅导官兵开展体育活动。北京军区手球队、济南军区柔道队、南京军区羽毛球队等还与所在军区的基层部队挂钩，帮助部队培训骨干，传授技艺，深受基层官兵喜爱。1887年1月中央军委《关于新时期军队政治工作的决定》和1885年颁布的《中国人民解放军政治工作条例》，以及每年的《全军政治工作指示》等我军政治工作文件中，都对军队竞技体育工作和专业体育队伍建设有明确的规定和要求。

（三）建设军队专业体育队伍是我军开展军事外交工作的特殊力量，是展示我军国际形象、扩大影响的需要

我军专业体育队伍在积极参与国际军体事务，加强多边、双边军事体育交流等方面为国家和军队作出了重要贡献。新中国成立以来，我军体育队伍先后有近400支团队出访，接待超过200支外军体育队伍来访，派出130多名体育专家赴10多个国家执行军援任务。国际军事体育理事会与国际奥委会、世界大学生体育联合会并称为世界三大体育组织，是各国军队展示形象、加强交流的重要平台，现有成员国128个。从1885年开始每4年举办一届世界军人运动会，参赛国已从第一届时的80多个国家4000多人，发展到2007年的106个国家近6000人。我军自1878年1月加入国际军体理事会后，遵循国际军体章程，恪守国际关系准则，积极承办和参加相关活动，先后16次承办该组织的重要会议和比赛活动，从第一届开始连续参加了四届世界军人运动会，成绩一届比一届好，赢得了国际军体理事会和各成员国的高度评价。军队专业体育队伍通过对外交往，加深了我军与各国军队间的了解，增进了彼此友谊，是我国军事外交的一支重要力量。

（四）建设军队专业体育队伍与我军质量建军的要求相一致、与世界各国军队发展竞技体育的趋势相适应

按照我军质量建军的要求，全军专业体育队伍坚持走精兵之路。全军专业体育队伍分别由总政管理的群体项目队和总参管理的军体项目队两部分组成。从1880年开始，全军专业体育队伍调整设项布局、优化结构职能，先后进行了5次大的精简整编。1880年底，全军专业运动队从近4000人精简到不足3000人。1882年底精简到约1600人。1885年精简到约1200人，保留了10个项目。1884年调整为约1100人。2003年精简为约1000人，共设有夏季奥运会项目24个大项，冬季奥运会项目5个大项，此外还有军事五项、跳伞、橄榄球、水上救生等项目。从实际运行情况看，尽管编制员额不断减少，但由于保留了骨干、突出了重点，军队专业体育队伍的整体竞技实力稳步攀升，运动成绩逐年提高，队伍的成绩和人员状况可以说目前已进入了历史上的最好时期。近年来，为适应国家体育体制改革要求，经军委总部领导批准，我们先后派团（组）考察了意大利、英国、法国、俄罗斯和韩国军队体育工作的编制体制、组织体系、政策制度和项目设置，并通过我驻外使馆武官处、媒体和互访交流等多种渠道，了解了德国、罗马尼亚、乌克兰等国家的军队体育工作情况。从调研的情况看，很多外国军队都设有专业体育队伍，只是因国情和军情不同，管理、运作方式不尽一致，但重视竞技体育、加强军队专业体育队伍建设已越来越成为各国军队的共识。俄罗斯、巴西、韩国、朝鲜等国家的军队正在扩大军队专业体育队伍的规模，无不希望在世界军人体育的舞台上一展本国及其军队的风采。

二、我军专业体育队伍为国家竞技体育发展做出了重大贡献，充分体现了坚持举国体制的要求

举国体制是中国特色社会主义旗帜下推进我国体育事业发展的一条成功经验，是社会主义制度优越性在体育工作中的具体体现。胡主席在筹办北京奥运会的过程中多次强调，要举全国之力、集全国之智，办好北京奥运会。北京奥运会成功举办之后，胡主席再次强调要坚持举国体制。北京奥运会后，国家体育总局刘鹏局长明确指出：要坚定不移地坚持举国体制，还要以改革创新的精神不断完善举国体制。长期以来，军队专业体育队伍作风优良，管理严格，成绩优异，一直是我国奥运军团的重要力量，是我国竞技体育冲出亚洲、走向世界的生力军。建国50多年来，我军专业体育队伍共向国家队输送了大量的优秀教练员、运动员和体育管理人员。新中国第一个打破世界纪录的举重运动员陈镜开、第一个获得体操世界冠军的马燕红、第一个获得冰上世界冠军的叶乔波都来自我军，第一次获得世界冠军的中国女排中有我军3名优秀运动员，北京奥运会中国军团的首枚金牌也是由我军选手陈燮霞获得。从1884年我国参加奥运会以来，我军连年获得国家体育贡献奖、参加奥运会突出贡献奖。参加北京奥运会，我军共派出58名运动员、16名教练员参赛，在10个大项、12个分项、17个小项上，共夺得7枚金牌、5枚银牌和5枚铜牌，1人1次打破1项世界纪录，1人2次打破2项奥运会纪录。在我国体育代表团中，我军参赛运动员人数占8.2 %，列全国各省市第四位，所获金牌数和奖牌数分别占13.7 %和17 %，分列全国各省市的第三位和第二位，获得了国家体育总局和中国奥委会颁发的重大突出贡献奖。国家体育总局和原国家体委历任领导对我军的竞技体育工作给予了高度评价。1888年、1885年，原国家体委主任伍绍祖曾两次致函中央军委和总部领导，充分肯定了我军竞技体育为国家作出的贡献。原国家体育总局局长袁伟民1888年、2002年与总政领导同志交谈时特别指出：军队竞技体育是国家实施奥运战略的重要力量，具有地方省市无可比拟的优势，希望解放军发扬优良传统和作风，继续为国家体育事业发展作出新的更大的贡献，为全国做出好样子。现任国家体育总局的各位领导同志对军队的竞技体育工作都给予了很高的评价，刘鹏局长2007年八一前夕下部队慰问官兵时曾称赞说：部队体育工作在弘扬奥运精神、为国争光等方面走在了全国的前列。

三、军队专业体育队伍的特殊优势

（一）军队专业体育队伍50多年形成的优良传统和建队经验是不可多得的宝贵财富

强有力的思想政治工作是军队专业运动队特有的政治优势。经常性的爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，以及使命任务教育、艰苦奋斗教育和革命军人核心价值观教育，渗透在军营生活的各个方面。军队运动队每周要出军事操，每年要下连队当兵锻炼，要走队列、整内务、集合点名，见到首长要敬礼，外出比赛要到附近的革命圣地见学等等，不断强化军人素质和战斗精神的培养，使他们继承和发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的光荣传统，牢固树立对党忠诚、报国为民的坚定信念，具有敢打必胜、不怕牺牲的气概，严守纪律、团结协作的过硬作风，处惊不变、坚毅顽强的心理品质。军人以效命疆场为己任，军人生来为战胜，军队的性质宗旨决定的是军人职业的特殊要求。因此军人运动员必须要象战士一样，崇尚战斗精神，视荣誉为生命，把体育的竞技场当成没有硝烟的战场，不畏强手，敢于胜利，永不放弃，永争第一，因为战场上从来是只有第一，没有第二。这些都为竞技体育夺金牌、攀高峰提供了强大的精神动力。

（二）竞技体育对严格的标准和要求与部队进行军事斗争准备中所强调的严格一脉相承，从难、从严、从实战出发的训练原则，与部队军事训练所必须遵循的原则几近一致

军队专业运动队姓“军”的性质决定了军人运动员、教练员首先是军人然后才是运动员、教练员。军队的体育工作者从入伍的第一天起，就必须接受军队的条令、条例和各项纪律规定的教育，并在一日生活中贯彻执行，这使得他们中的绝大多数人对严格有着更深刻的认识和理解。强烈的军人意识的灌输和熏陶，在训练比赛的场内外，运动员能够自觉严于律已，教练员能够自觉严传身教。部队强调从严治军，这是军队建设的铁律，具体体现在军队专业运动队的建设上就是始终坚持从严治队，严格制度、严格纪律、严格训练、严格管理，做到令行禁止。军事化管理的强制性和自觉性的统一，为竞技体育出成绩、出人才奠定了坚实的基础。

（三）不断创新的建设思路和发展模式使我军竞技体育事业充满了生机和活力

在军委、总部领导的高度重视和关心下，在国家体育总局和地方体育部门的大力支持、配合下，军队专业体育队伍按照科学发展观的要求，积极适应体育走向市场的新形势，解放思想，转变观念，研究出台了一系列相关政策并付诸实施，很好地解决了许多涉及教练员、运动员切身利益的问题。在符合国家和军队有关政策规定的前提下，在确保“姓军”性质不变和“三个有利于”的原则下，通过多种形式与国家、地方和企业开展合作取得了成效。发挥军队专业体育队伍自身的优势，对各体育单位的场地、设施、技术、师资等进行科学合理的开发利用。通过严格执行两次计分政策，解决后备力量的来源；通过冠名、指定使用产品等多种形式与地方单位或企业合作，弥补经费的不足；通过自办、与地方合办单项或综合体育运动项目培训基地，努力实现自我造血。

四、新形势下发展军队竞技体育需要得到更多的支持

（一）建议制定解放军运动员参加全运会两次计分的长期性政策

建议国家体育总局将两次计分政策与全运会竞赛规程总则脱开，作为一项独立政策予以确立，不再随每届全运会的规程总则调整公布。一是保持政策连续性，避免每届全运会后地方省市观望新的两次计分政策，影响军队体育队伍周期性人才调整；二是进一步增强政策严肃性，避免一些单位在执行两次计分政策时出现短期、短视行为；三是杜绝每届全运会后修订两次计分政策时，地方单位因利益关系对制定政策过程进行干扰。

（二）建议从体育彩票公益金中对军队专业体育队伍予以适当经费支持

随着我国竞技体育整体水平越来越高，发展竞技体育的经费需求也越来越大。国家体育彩票的成功发行，为全国各省、市、自治区发展竞技体育提供了重要的资金来源，使其可以利用体彩收益的留用部分，逐年加大对竞技体育的投入。近年来，军委、总部每年都不同程度地增加对竞技体育的投入，有市场的项目队也争取到地方企业的一些短期赞助。但军队由于不能发行体育彩票，体育事业费与地方各省、市、自治区相比，差距越来越大。建议国家体育总局每年从体育彩票公益金中给军队专业体育队伍下拨一定数额的专项补助经费。

（三）建议国家、地方政府和企事业单位继续支持军队体育队伍的建设和发展

2002年，四总部下发了政联字第6号文件，明确提出要建立具有我军特色的体育职业俱乐部管理机制，要建立争取社会力量赞助支持的机制。2006年10月，经总政领导批准，八一男篮与宁波富邦控股集团有限公司合作成立了八一富邦（宁波）男子篮球俱乐部，并进行了工商注册，首次合作期限为10年，标志着军队专业体育队伍在保障社会化方面迈上了新的台阶。许多项目队与国家体育总局项目管理中心、地方体育部门合办体育学校、项目训练基地、短期训练班等，已经初见成效，我们希望能够在更大的范围内合作。希望国家和地方政府在军队专业体育队伍与地方企事业单位协商合作、争取赞助方面，给予积极的支持和必要的政策扶持。