第一，减少中央和地方的财权、事权和财力的不确定性因素。要想解决财权上移、事权下移的局面，就必须理顺中央和地方各级政府的事权、财权和财力。而这三种体制要素的合理动态匹配将成为今后解决问题的重点出路。各级...